市场建设发展局
2009年工作总结及2010年工作重点
2009年，市场建设发展局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“干部作风建设年”和“跨越攻坚年”活动，结合单位实际，确定2009年为局“创新发展年”。按照“科学构筑市场体系、创新市场运行机制、导入新型市场业态、整合利用市场资源、打造市场循环经济”的要求，积极开展市场建设发展工作，圆满完成了各项工作任务。主要是：
队伍建设不断加强。一是加强了作风建设。年初重点围绕工作不用心、不务实、不自律，服务不到位四个方面问题开展了为期9天的思想作风纪律整顿活动，各股室队所和全体干部职工针对“四不”在广泛征求意见的基础上，结合自身实际认真查摆整改问题，收到了一定的成效。2月份，按照省、市、县“干部作风建设年”活动的安排部署，又深入开展了干部作风建设活动，成立了由局长任组长的干部作风建设领导小组，专门负责活动的组织领导，领导小组和各所经常召开由职工、经营户和各阶层代表参加的座谈会，征求对作风建设工作的意见和建议，根据意见和建议有针对性地对全员进行思想教育。领导小组成员还经常带着问题深入基层调查研究，帮助基层和经营户解决各种实际问题，拉近了干部职工和经营户的关系。二是加强
1 了制度建设。结合单位实际制定完善了学习制度、考勤制度、办公制度、着装制度、值班制度和“五条禁令”， 健全了全局干部职工廉政档案，做到用制度规范人、约束人、管理人。三是狠抓廉政建设，筑牢了防腐拒变防线。一年中始终把反腐倡廉放在突出位臵来抓,不但注重治本,更加注重预防,尤其注重制度建设。年初将党风廉政建设和反腐败工作细化到每位班子成员，对干部任免、大额资金支出等重大问题实行集体决策。5月份，将廉政作风建设档案由副股级以上干部扩大到全体干部职工，实行了全员家庭重大事项报告制度。局和各所定期召开由市场经营户、义务监督员参加的廉政建设座谈会，对容易滋生腐败，敏感性强的市场收费、摊位安臵工作实行“一图、两表、三监督”制度，有效杜绝了各类违规违纪行为的发生。四是坚持了有为有位的正确用人导向。在全局形成了一种只要想干事就有机会，只要能干事就有舞台，只要干成事就有地位的良好氛围。上半年将部分工作实绩突出，有思路，有能力，有魄力的同志提拔到股级干部领导岗位。五是加大了督查力度。为确保各项工作、制度落到实处，局综合执法中队在做好市场监管的同时，加大了对全员履职行为的监察力度，对违规违纪行为，一经发现核实后，严格按照相关规定处理。通过制度的健全与狠抓落实，使全局上下形成了一种人人争先进、比工作、讲奉献的良好氛围。
2 市场建设扎实开展。年初，结合单位实际，认真谋划市场建设发展工作，制定了全年市场建设发展规划，并逐步组织实施。一是完善了晨光南里市场。4月份，在县委、县政府的大力支持下，投资00万元对晨光南里市场进行升级改造，完善了柜台、棚厅及电器线路等相关配套设施，将商户全部迁入场内经营，改善了市场形象。二是升级改造了张各庄农村集贸市场。年初与小马庄镇共同投00万元对张各庄集贸市场进行升级改造，临路建设二层商业门市，目前市场临路商业用楼已基本完工。三是整合规范杨柳庄农村集贸市场。5月份，与00镇政府及相关村协商，拟依托00镇大下五岭集贸市场、00集贸市场和00水果种植面积大、小城镇建设相对滞后的镇域经济特点，对两市场进行规范、整合。计划重新建设占地80亩，临路全部规划建成2至3层的商业门店，门店内侧进行地面硬化，建设台棚，打造五天两集或两天一个集的新型集贸市场模式。市场里侧建设仓储用房和展销厅，作为集仓储与交易为一体的水果集散中心。目前各项前期准备工作已经就绪，因今年土地联查未能动工。
市场收费工作稳步推进。一年来，市场局本着“培育市场”的原则，在不增加经营者负担的基础上，从堵塞漏洞入手挖掘费源。一是制定奖惩办法。年初制定并下发了全年410万元的目标任务及奖惩办法，打破干好干坏一个样的“大锅饭”局面，充分调动了全员的积极性。二是严格落实收费制
3 度。市场收费、摊位安臵实行“一图、两表、三监督”制度。“一图”，即市场行市摊位分布图，图上标明摊主姓名及交费情况，悬挂在各市场醒目位臵。“两表”，即各市场摊位招标登记台帐和零散费进度月报表，能够清晰反映各市场交费情况。“三监督”，即局领导和执法检查人员监督，“两表”局领导和执法检查人员人手一份，随时检查了解各市场摊位安臵及缴费情况；市场经营户监督，经营户通过市场摊位图进行互相监督；电话监督，局公开监督举报电话，随时接受社会各界监督，堵塞了漏洞。三是加大了督查力度。局班子带领机关股室和综合执法中队经常深入市场对摊位安臵及收费情况进行检查抽查和明察暗访，发现问题，严肃处理，有效杜绝了各类违规违纪行为的发生。通过全员的共同努力，2009年全系统共实现市场收费412.9万元，圆满完成了年初下达的目标任务。
市场环境卫生整治工作取得实效。年初，局结合市场实际制定了封闭市场、集贸市场环境卫生标准，各所按照局制定的标准积极开展市场环境卫生整治工作。5月份，针对商业城外围小商贩欺街占道，影响堵塞交通的问题，市场局在相关职能部门的配合下每天出动10余名干部职工从早4点到晚21点对该路段进行监管、维持秩序，并设臵控制线，严禁在路面上摆摊设点，果菜批发户全部规范到果菜批发市场经营。通过整治，商业城楼外市场环境、交通得到明显改
4 善。受到了县委、县政府以及商户和周边群众的一致好评。7月份，全市开展“文明迎论坛，环境大提升”百日推进行动后，市场局把此项工作当作向新中国成立60周年献礼工程来抓，成立以局长任组长，副局长任副组长，各股室队所负责人为成员的“文明迎论坛，环境大提升”百日推进活动领导小组，做到“三抓”。一是一把手亲自抓。采取局一把手对集中整治活动负总责，局班子成员分工负责的办法，加强领导，落实责任。二是各所所长具体抓。所长是各所的第一责任人，按照局方案要求，结合市场实际，认真抓好整治工作。三是一般同志定位抓。各所将整治工作任务细化到职工，实行定岗、定责、定标准，谁出问题追究谁的责任；市场环境卫生整治过程中精心组织，扎实推进。一是进一步完善了市场保洁制度。集贸市场做到集日市散场净，非集日保持经常。常日市场做到地面整洁，垃圾随产随清。二是加强市场内市容市貌的管理。共清理市场内小广告及乱贴乱画376处。三是集中整治，营造氛围。百日推进活动中，共组织全局性市场卫生集中整治活动7次，出动干部职工359人次，收到了良好成效。四是采取并迁的形式取缔马路市场。将油榨镇102国道边00市场撤并，经营户全部迁入油榨市场内经营，不但节省了土地资源，美化了国道环境，更消除了安全隐患。9月份，经请示县政府同意，将新城集贸市场（街道）并迁至西高坎市场，实现了城区街道市场退路进场，
5 改善了市场形象。并迁后，为使两市场规范有序经营，市场所对市场行市摊位按照生肉、熟食、水果蔬菜、粮油、水产调料、服装鞋帽、日用百货等行业进行了分行划市，在路边明显位臵设臵市场外禁止摆摊设点标牌，在市场东侧规划了停车位，设臵了停车标志，对市场北侧的荒地，组织全局干部职工义务劳动清除了杂草，租用铲车平整了场地，拉石渣30余车，对场地进行铺垫，打印了停车位，局综合执法中队每集安排专人负责市场规范管理工作，使市场摊点外溢阻碍交通问题得到解决；为确保百日推进活动取得实效，实行了天天检查，周评最差制度。局主管领导和综合执法中队每天不定时的对全县所属市场环境卫生进行督导检查，发现问题及时下发限期责令整改通知单，并严格按照局制定的市场环境卫生标准，每周评选出一个“最差市场”。对评选出的“最差市场”，第一次曝光，第二次对当事人诫勉谈话，对连续三次被评为“最差市场”的市场管理所，取消所及全体干部职工年终评先评优资格。对工作不力，造成失误或恶劣影响的，追究当事人及主管领导的责任。
甲型H1N1流感病毒和手足口病得到及时防控。及时成立了以局长任组长的防范工作领导小组。完善了巡查监控机制，全面掌控疫情动态，认真落实舆情信息日报告制度，做到早发现、早报告、早处臵、早控制。各市场明确专人每天按要求做好消毒工作，对市场内地面、墙面、台案、下水沟进行
6 消毒处理，保障了市场安全卫生。
2010年，是国家十一五规划的最后一年，市场局将深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，本着以工促农、以城带乡、城乡结合的发展思路，通过全县各类市场的升级、改造，带动农民致富、相关产业和地方发展。真正实现“建一方市场，兴一方产业，富一方百姓”的发展目标。
一、加强政治业务学习，提高驾驭市场能力
2010年市场建设发展局将把政治业务学习当作一项重要工作来抓，以切实提高全员的政治理论和业务水平，从而适应不断发展变化的市场形势需要。一是加强政治理论学习。以“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容。制定计划，精心组织，创新方法，形成制度，做到学懂、学通、学透，努力在学用结合，学以致用上下功夫，用理论武装头脑，指导实践。二是加强业务知识学习。主要以市场规划建设、经营管理和相关业务知识为主。学习中要结合工作，活学活用，切实提高解决实际问题、创造性开展工作和驾驭复杂局面的能力。三是加强文化知识的学习。进一步鼓励干部职工参加各种形式的进修学习，加快知识更新，使全员的文化素质不断提高，以适应激烈的市场竞争。
二、加强组织作风建设，保障工作顺利开展
按照“把思想、组织和作风建设有机结合起来，将制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题”的要求，切实加强组织和作风建设，为顺利开
7 展各项工作提供有力保障。
1、加强组织建设。首先加强阵地建设。利用总支党校，定期对全体党员进行思想政治教育。二是强化制度建设。进一步落实好“三会一课”、“三日一网”党员活动制度。三是健全党建考核工作制度。纳入目标管理，作为年终评比的重要内容。使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用得到充分发挥。
2、加强作风建设。一是深化机关效能建设。进一步量化和细化工作目标，努力创建高效、透明的政务环境。二是进一步强化机关纪律作风建设。建立起主要领导负总责、班子成员分工负责的领导体制和工作机制，认真落实《滦县机关工作人员问责暂行办法》和局制定的各项规章制度，杜绝违规违纪行为的发生，为顺利开展工作提供保障。
3、加强廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制。形成局班子、股所长齐抓共管的良好氛围。二是认真开展警示教育活动。采取集中看警示教育片、结合案例以案说法等形式对全员进行警示教育，做到警钟长鸣。三是严格监督约束机制。从制度上筑牢防腐拒变防线。
三、创新思路，科学发展，开创市场建设工作新局面
（一）明确科学发展理念，正确指导决策思路 一是深入调查研究。局班子确立“带着问题下基层、带着感情抓服务、带动商户谋发展，将管理做强、将市场做精、将网络做全，推动县域经济快速发展”的工作理念。二是广
8 集民智，拓宽决策平台。将广集民智作为“立党为公，执政为民”的基本方法和拓宽决策平台，提高决策效益的重要手段。今后，局决策的制定与实施都将经营户和群众的利益放在首位，在制定与实施前广泛征求职工、经营户和广大群众的意见和建议。既能很好的体现民主集中制的原则，又能为决策提供信息资源，拓宽决策平台。
（二）积极建设培育市场，提高市场综合竞争力
1、适时组建冀东农副产品交易中心
对我县00等农副产品交易市场进行规范、整合，本着“高起点、多功能、可扩展、高效益”的原则，拟在新城附近组建00集农副产品交易、存储保鲜、加工配送以及餐饮、金融结算、信息服务为一体的现代化冀东农副产品交易中心。打造以果品、蔬菜、粮油、副食品、小商品等五大系列为主，他无我有，他有我优我全的品牌市场。同时发挥农副产品交易中心功能延伸作用，谋求与现代流通方式对接。充分利用现代物流的功能集成化、服务系列化、组织网络化的特点，积极引进南方水果进入市场，使之成为南方果蔬、副食产品的中转站。
2、逐步对全县农村集贸市场进行规范、整合、升级改造
一是积极运作00大下五岭集贸市场和00集贸市场的并迁与升级改造工作，使该市场早日开工建设。
9 二是采取并迁的形式逐步取缔间距近、规模小、脏乱差、没有发展前途的小型农村集贸市场，节省土地资源，提高市场综合竞争力。
4、申请参与古城开发改建，兴建古城商业一条街 当前，我县古城（老城）开发、改造在即，我局认为古城开发、改造一是改善人居环境，二就是推动经济发展。所以在古城开发、改造中依托现有市场设臵商业中心是非常必要的。作为市场建设管理部门，申请在古城内建设有古城特色的仿古商业一条街。在增强市场局在全县市场改建、整合中资金实力的同时，也为古城区建设改造贡献一份力量。
（三）加大市场培育管理力度，发挥市场对经济的牵动效应
一是营造良好发展环境。积极争得全社会的支持与配合，努力营造“人人事事为市场发展服务”的和谐市场环境。二是创新市场经营管理思路。2010年，市场局将对近几年市场经营管理工作进行广泛深入的调研论证，总结经验，查找不足。针对存在问题，结合现状，有针对性地到外地先进市场进行学习考察，改进市场经营管理方法，使市场管理水平在创新中得到发展和提高。三是加大市场招商育市力度。做到招商有方案、有目标，一场一策，积极培育生产、加工、销售一体化的前店后厂模式，形成价位优势，提高市场综合竞争力。
