2008年林业工作总结及2009年工作计划
永春县林业局
(2008年11月17日)
一、2008年工作总结
2008年，我县林业工作在县委、县政府的领导下，在上级林业主管部门的指导下，按照市委“好字当头，先行先试”的工作主线，围绕“绿色小康县”和生态文明建设的奋斗目标，认真贯彻落实县委“夯实基层基础，突破工业产业”两个工作着力点，坚持森林资源培育这个中心不偏离，继续推进林业的改革创新不动摇，促进现代林业三大体系建设不改变，服务生物医药产业发展推动县域经济发展不放松，扎实推动社会主义新农村建设。
(一)主要经济指标完成情况
1.植树造林任务超额完成。全县完成造林更新22275亩，占计划任务的111%。完成非规划林地造林和四旁植树2386亩。完成全民义务植树103万株，32万工日，占计划任务的103%。全县营造生物防火林带140公里，完成任务的100%。
2.种苗供需保持平衡。全县完成大田育苗40多亩，调剂供应杉木、木荷等裸根苗200多万株，桉树容器苗55万袋，并外调珍贵树种楠木容器袋苗2万株、杉木组培苗和良种苗
1 13万株，保证了全县造林用苗需求。
3.名贵树种示范村建设扎实推进。全县有12个乡镇、18个村开展珍贵树种造林示范村建设，其中省级示范村2个，市级示范村4个，县级12个，种植各类树木19.2万株，其中珍贵或乡土树种16.8万株，有力地推动了社会主义新农村建设。
4.生态茶园建设步伐加快。重点抓好挂钩的坑仔口镇的生态茶园示范片建设340亩，同时扶持横口、玉斗、苏坑、湖洋等乡镇生态茶园示范片的建设1461亩，全县建设生态茶园3.0万亩。
5.森林防火取得较好成效。全县共发生森林火灾4起，占省控制指标的36.4%；过火面积120.6公顷，受害森林面积44.5公顷,占省控制指标的51.2%；损失林木869立方米，幼树0.3万株。较好地完成省下达的森林防火责任状指标。投入200多万元的县森林消防指挥监控中心一期工程已完工，于4月份通过有关专家的初验收，并投入运行，8个监测点可实时监控14个乡镇80万亩林地。
6.林业有害生物防控效果较好。全县发生森林病虫害面积13768亩，防治作业面积14520亩，有效防治面积为13500亩，有效防治率为97%；全县林业有害生物测报准确率95%，成灾率为0，无公害防治率88％；种苗产地检率100％,森林植物及其产品调运检疫率100％。
7.集体林权制度配套改革稳步推进。基本完成林权证的
2 发（换）证工作，于2008年1月1日按时启用新的林权证。出台《永春县森林资源资产抵押贷款登记暂行规定》，积极推进林权证抵押贷款和林业小额贷款，今年全县共办理林权抵押登记9个宗地，面积6029亩，共抵押贷款2568.53万元。全县195个村计39.1万亩生态公益林改革任务已全部完成，并完成县级自查工作。征占用林地审核率达100%。
8.二类森林资源清查小班调查工作全面完成。外业调查、内业整理、调查卡片输入及外业质量自查工作已完成，正在进行输入数据的校验修改工作，积极做好迎接省市质量检查前期准备工作。
9．森林旅游业运行态势较好。牛姆林原始森林探幽生态旅游不断充实旅游娱乐活动，丰富旅游内涵，保持较好的运行态势；北溪“森林人家”休闲健康游效益凸显;魁星岩、碧卿省级森林公园和岱山岩、仙洞山县级森林公园建设日趋完善，森林旅游业稳步发展。
10、积极做好生物医药产业发展服务工作。继续积极做好药用植物的种植研发工作，特别是下大力气研究推广生态公益林林下利用技术，探索非木质利用的有效途径和办法，为我县生物医药企业提供资源保障。
(二)主要做法
1.拓展造林空间，提升森林资源总量和质量。 在抓好常规性造林工作的同时，继续拓展造林空间，非规划林地造林和四旁植树面积、数量继续扩大，植树造林空
3 间进一步拓展。名贵树种逐渐成为农民喜爱的造林树种，如坑仔口、桂洋等乡镇农民利用果园改造营造樟树、楠木等名贵树种林。加快绿色通道建设，全县建设绿色通道160公里，增加绿地1115亩，完成任务的104%；完成绿色通道一重山造林959亩，完成任务的160%。省道、专养公路和旅游景区主干道都进行全面的绿化规划。加强生态公益林造林，完成生态公益林荒山迹地造林1868亩，占任务的105.4%。认真组织实施2007年度中央预算内林业基本建设项目—《永春县溪塔林业采育场重点生态公益林中幼林抚育示范项目》。同时，在六八林场开展营造林机械化作业试点。加强林业合作经济组织建设，推动林业规模化经营,促进了森林资源总量和质量稳步提升。
2.稳步推进改革，提高林业改革成效。
一是贯彻落实省委、省政府19号文和市委、市政府33号文件精神，巩固和扩大林改成果，大力推进林业管理职能整合，成立永春县林业执法大队，实现由分散执法向集中统一执法的转变。基本完成林权证的发（换）证工作，于2008年1月1日按时启用新的林权证。积极推进林权证抵押贷款和林业小额贷款，出台《永春县森林资源资产抵押贷款登记暂行规定》，与县农行签订了森林资源资产抵押登记合作协议，全面启动森林资源资产抵押贷款工作。建立林权档案室，配置档案密集柜、图纸柜80立方米，投入资金10万多元。二是平稳有序地开展生态公益林管护机制改革工作。在总结
4 试点工作经验的基础上，根据我县村情、林情以及生态公益林自身的特点，针对林农对山林的依赖程度及林农意愿，因地制宜，因类施策，推行“股份均山，联户管护”、“责任承包，专业管护”、“相对集中，委托管护”三种主要管护模式，全面完成我县195个村计39.1万亩的生态公益林管护机制改革任务，确保补偿资金及时足额发放到权益人手中，进一步提高林农保护和建设生态公益林的积极性，进一步落实乡镇人民政府、林业站和村级组织的监管责任。
3.强化防控措施，提升防灾抗灾能力。
一是切实加强森林防火工作。认真贯彻落实全国、省森林防火电视电话会议精神，完善县乡两级森林火灾应急预案，进一步落实森林防火行政领导负责制，强化火源管理和防火宣传，加强护林员队伍建设,加大护林巡山力度。与中国移动公司联合印制森林防火宣传资料10万份，开展森林防火宣传月活动，制作水泥预制板森林防火宣传牌400多块，作为固定森林防火宣传牌。及时调整和充实森林消防队伍，举行森林消防演练和森林消防业务培训。在森林防火紧要期，县政府抽调县森林防火指挥部成员单位的领导组成督查组开展督促检查，保证了火灾预防措施到位，并组织5支县级森林消防队伍集中待命，确保森林火灾及时扑救。同时加大森林防火基础设施建设力度,投入200多万元建设森林消防指挥监控中心。加强扑火队伍建设,对全县5支县级森林消防队270名扑火队员进行了人身伤害保险,努力提高森林火
5 灾应急处置能力。二是扎实开展林业有害生物防控工作。开展常发性食叶害虫白僵菌生物防治，全县共投放白僵菌粉炮1万多发，生物防治面积0.35万亩，有效防治率100%。开展“长剑2008” 专项活动，组织对广电、电力和通信等8个部门的松木包装材料进行检疫执法检查，取得较好成效。加强森林病虫害日常监测，全县共设立234个监测点，累计监测面积157.8万亩，监测率达95%。三是认真做好野生动物疫源疫病监测防控工作。及时上报野生动物疫源疫病监测疫情信息快报，配合做好高致病性禽流感的防控工作。
4.积极服务引导，增强林业产业发展活力。
围绕“十一五”林业产业发展目标，积极组织林业企业参加第七届泉州花卉（苗木）展销会、第六届中国·海峡项目成果交易会、第四届海峡两岸(三明)林博会、2008年福建省生物医药产业(永春)项目推介会和第十届海峡两岸(福建漳州)花卉博览会。在第七届泉州花卉（苗木）展销会上，获得了全市唯一的“最佳组织奖”以及3项“优秀产品奖”的最好成绩。认真组织开展油茶产业发展规划和竹加工企业发展调研，协助市林业局做好《泉州市花卉产业发展规划》。同时加强服务和引导，重点扶持了省、市级龙头企业以及花卉、森林旅游、生物医药等新兴产业，不断增强林业产业发展活力。在龙头企业发展方面，认真贯彻执行《福建省林产加工业发展导则》，积极鼓励发展有较高技术含量、产品附加值高的产品，限制发展规模小、能耗高的产品。在花卉方面，抓好花
6 卉基地建设和产品促销工作，组织蓬壶镇和军兜村的干部到洛江区马甲镇“万木春”花卉生产合作社学习取经，协助“闽春兰园”做好企业发展规划，为广大花农提供花卉种苗信息服务。在森林旅游方面，建立了永春牛姆林、永春岵山镇北溪村2处“森林人家”休闲健康游试点。在生物医药方面，开展药用植物种植试验和苗木培育工作，采集药用植物进行扦插育苗、栽培试验及药性、药理分析，协助海源研发中心收集我县不同季节、不同地点、不同品种茶叶进行茶多酚等有效成份分析。在县重点工程建设方面，认真做好下洋溪塔格牛姆林旅游配套工程的工作联络、林地预审、工程征地、前期工程验收、后勤保障、工程现场管理和有关材料起草等工作，加强工程建设的监理、监督工作，随时协调、解决施工过程中出现的各种问题，努力推进工程建设进度，确保工程建设质量。在服务企业方面，根据县政府通知精神，为深入贯彻落实科学发展观，有效破解制约企业发展的难题，推动我县经济又好又快发展，县林业局制定了进一步做好服务企业工作5条意见，并自2008年11月1日起实施。
5.坚持依法治林，努力构建平安和谐林业。
一是依法加强森林和野生动植物资源保护管理工作。坚持林地用途管制，主动跟踪重点建设项目，加强建设项目征占用林地的监督指导，严格按规定及时办理建设项目征占用林地审批手续。全县共审核上报办理征占用林地10件，面积806.5亩，征收森林植被恢复费321.58万元。建立了木
7 材经营加工企业档案，把好木材经营加工审批关，做好2008年度木材经营加工企业的年度审核工作。建立木材进出仓台帐。二是依法调处山林权属纠纷及涉林信访案件。针对林改后林区矛盾纠纷出现的新情况、新问题，加大了查办涉林信访案件、调处山林权属纠纷工作力度。县林业局共调处山林权属争议案件5起，办理涉林信访案件15起，较好地缓解了林农的矛盾纠纷，有效维护了林农的合法权益，保持了林区的安定稳定。三是依法严厉打击各类破坏森林、野生动植物资源的违法犯罪行为。全县森林公安机关扎实开展“冬季攻势”、“飞鹰行动”和“08·10行动”，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动。共受理查处各类森林案件163起，其中刑事案件立案12起，（即盗伐3起，滥伐1起，盗窃1起，失火7起）破案9起，林政案件查处151起，处理违法犯罪人员161人，其中逮捕6人，移送起诉9起10人，林政罚款13.5万多元，收缴木材563m3，为国家挽回经济损失36万多元，有效维护了林区治安秩序的安定稳定。
6.坚持科技兴林，为现代林业建设提供有力支撑。 一是开展林业科技推广和科研服务指导工作。在全县范围内全面推广杉木、桉树、毛竹、麻竹等速生丰产栽培技术。积极开展生态公益林林下利用技术研究、林茶复合经营模式研究。二是认真做好林业标准化实施工作。在东平镇太山村实施麻竹丰产培育标准化示范基地建设项目，带动东平、东关、石鼓等乡镇专业户的麻竹生产。在一都镇鲁山村和坑仔
8 口镇玉西村实施毛竹大径竹丰产培育标准化示范基地建设项目，辐射带动一都、横口、坑仔口、下洋、桂洋等乡镇毛竹主产区的毛竹生产。三是做好科技项目申报工作。组织申报“国家级林业科技示范县”项目，并做好2009年省科技厅区域科技重大专项《福建省(永春)药用植物资源及产业化应用研究》项目的3个子项目的申报。四是抓好科技示范基地建设。重点开展了杉木良种组培苗多家系造林、非规划林地造林、生态公益林保护与利用、毛麻竹丰产培育、林茶复合经营模式等5个示范基地建设。
7.加强党建工作，提升林业部门的服务水平。 一是积极推动政风行风建设。坚持纠建并举，继续深化民主评议政风行风工作，认真组织开展林业系统依法行政综合监察工作，多渠道多形式加强林业行风建设，积极维护人民群众的合法权益。继续开展“树新培优”活动，重视发挥典型示范带动作用。二是加强勤政廉政建设。认真开展机关“党建工作先进单位”创建活动，通过开展党的建设“三级联创”活动，不断提高党建工作成效，被市委评为“先进基层党组织”荣誉称号。制定了《永春县林业局领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及2008年党风廉政建设和反腐败主要任务的分工》，坚持不懈地抓好反腐倡廉宣传教育活动，进一步做好党员干部教育监督和廉洁自律工作。坚持抓好机关效能建设，加强督查，“四项制度”得到较好贯彻落实。成立行政审核审批股成建制进驻县行政服务中心，集中行使原来
9 分散在各个职能股室的审批职能，实行一站式服务，杜绝了体外循环。2008年共办理各类行政审核审批服务项目7328件，办结率100%，办理群众评议满意率100%。做好《中华人民共和国政府信息公开条例》实施前的准备工作和实施后的公开工作，深化政务、警务、场务、站务、党务公开，扎实推进从源头上预防和治理腐败工作，有效预防涉林渎职犯罪，局机关和下属企事业单位未发现违法违纪行为。三是加强作风建设。继续深化创建文明单位、文明行业活动，开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，促进转变工作作风、提升服务质量、提高办事效率, 进一步加强行政执行能力和服务发展能力。四是加强领导班子执政能力建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，建立支委学习制度，加强政治理论学习，进一步统一思想,增强工作的使命感、责任感，认真执行支委议事规则和局务会会议制度，不断提高领导班子的执政水平,为全面完成林业各项工作提供有力的思想、政治、作风、组织保障。五是加大林业干部选用和培训力度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，推荐考核县管副科级后备干部8名。高度重视林业人才的培养，积极派送科级领导干部到县委党校脱产学习。组织全体公务员参加了公务员公共核心课程学习培训，组织全体专业技术人员参加继续教育培训。通过培训学习，进一步提高了干部职工的业务素质和政治素质。
（三）存在的主要问题
一是经济发展、基础设施建设与林地及生态环境保护存在一定的矛盾；二是森林资源保护形势依然严峻，盗砍、滥伐林木现象时有发生，违法占用林地、毁林开垦茶果园仍未完全杜绝。三是部分干部群众对林业有害生物的严重性、危害性认识不足；四是林业建设、生态环境保护资金相对不足。
二、2009年林业工作思路：
2009年，我县林业工作将坚持科学发展观，以党的十七届三中全会精神为指导，按照市委、市政府“好字当头，先行先试”的工作主线，围绕“绿色小康县”和生态文明建设的奋斗目标，认真贯彻落实县委两个主要工作着力点，坚持森林资源培育这个中心不偏离，继续推进集体林权制度改革不动摇，促进林业三大体系发展不改变，服务生物医药产业发展推动县域经济发展不放松，全面完成各项工作任务，为建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县做出应有的努力和贡献。
1．坚持以森林资源培育为中心，巩固和提高林业的战略地位。森林资源是林业发展的重要基础，是生态安全的重要保障，要大力开展植树造林和封山育林，认真组织“3·12”全民义务植树活动，努力完成义务植树任务100万株，义务植树尽责率85%以上，争取全面或超额完成全县2.2万亩人工造林任务，幼林抚育2.5万亩，竹林垦复2万亩。开展机械化造林试点工作，提高造林质量和效率。培育速生丰产、
11 珍稀名贵和优良乡土树种林，进一步优化森林资源结构。推广使用轻基质苗木（马尾松容器苗）造林，提高造林成活率和造林成效。开展退茶果园还林试点工作，继续建设生态茶园示范点。开展油茶良种多家系区域性试验和核桃引种栽培试验工作。结合社会主义新农村建设，大力开展非规划林地造林和“四旁”植树，努力拓展林业发展空间和领域，提升森林资源总量和质量，促进城乡人居环境质量和生活质量的不断提高。
2．落实生态建设和产业发展的两大任务，充分发挥林业的多种功能。建立和完善生态公益林管护长效机制。继续开展“森林人家”休闲健康游、生态游活动，推动农业观光、生态休闲和乡村民俗风情等乡村旅游的发展。以县生物医药产业园区为龙头，大力推广应用生态公益林林下利用技术，探索非木质利用的有效途径和办法，为我县生物医药企业提供资源保障。通过扶持科技含量高、带动示范作用强的林业产业化龙头企业，促进林业产业快速发展壮大，带动林农增收。
3．深入开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，大力推进社会主义新农村建设。以营造良好的人居环境，促进绿色产业的快速发展为着力点，深入开展“创绿色家园，建富裕新村”行动，掀起“广种珍贵树，富裕新农村”活动热潮。继续抓好省、市、县示范村珍贵树种造林任务，建设一批精品工程。
4．突出抓好药用植物基地建设，服务生物医药产业发
12 展需要。全力做好药用植物的引种、试验、推广、指导工作，下大力气研究推广生态公益林林下利用技术，探索非木质利用的有效途径和办法，为我县生物医药企业提供资源保障。积极探索做好省药用植物资源库建设，完成牛姆林生态旅游区药用植物园建设工作。
5．抓好集体林权制度配套改革，增强林业发展活力。组织全县干部职工精读细研《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，深刻领会精神实质，明确改革内容、原则、任务，掌握政策界线，确保改革符合实际，坚持依法依规，实现“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的目标。同时对我县已经基本完成的林改工作进行全面梳理，对照《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》进行完善和提升，确保我县林改工作与中央文件的一致性。规范林地、林木流转以及森林资源资产评估、林权抵押贷款登记。积极推进林业小额贷款，加快合作经济组织建设。切实加强山林权属纠纷和涉林信访的排查调处工作，确保林区安定稳定，有效提升林业发展活力。
6．构建林业信息网络体系，实现森林资源管理工作新突破。加强森林防火监测网络、林业有害生物预测预报体系等基础设施建设，做好森林消防监控指挥中心二期建设，健全完善好护林员、测报员和扑火队伍，落实森林火灾扑救和林业有害生物防控预案，强化责任追究制度,做好灾害预防工作,完成全县140公里生物防火林带建设，逐步建立健全森林
13 灾害防控长效机制，全面提高森林防灾抗灾能力。加强森林、野生动植物资源监测信息系统建设，严格林地用途管制和森林采伐限额管理，严格网上审核审批制度，逐步实现森林资源信息化管理。同时要加强森林公安基层基础建设，努力提高森林公安队伍的战斗力，有效保证森林资源安全和林区治安稳定。
7．全力以赴地抓好溪塔格牛姆林旅游配套工程建设。努力建设成为以牛姆林为中心，周边生态资源为依托，融生态茶田、生态农业大观园、生态公益林改造、生态旅游观光度假和园林绿化为一体的生态农业示范和生态旅游度假基地。
8．加强干部队伍建设，保障林业事业健康发展。要以党的十七大会议精神为指导，进一步加强机关党的建设，深入开展争先创优活动，促进机关“三个文明”协调发展。扎实推进党员先进性建设和干部队伍的能力建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强林业反腐倡廉建设，抓党风促政风带行风，努力建设适应现代林业发展要求的高素质干部队伍。
