泊头市第一次污染源普查
工作简报
第九期
泊头市污染源普查全面普查阶段工作任务顺利完成
第一次全国污染源普查是一次重要的国情调查。在省市第一次污染源普查工作领导小组的统一部署和指导下，我市开展了第一次全市污染源普查工作。2008年是污染源普查工作的全面普查阶段，在市政府的高度重视和环保、统计等部门及各乡镇、街办处的共同努力下，全面普查阶段工作任务顺利完成。
一、成立工作机构，制定工作方案
污染源普查工作涉及面广，对象复杂，专业性强，并且时间短，任务重，必须要有强有力的领导和高素质的队伍来完成。国家、省市普查方案下达后，市政府高度重视，立即成立了由市政府副市长朱清霞任组长，市政府办公室、环保、统计等部门负责人任副组长，其他相关单位负责人为成员的泊头市第一次全市污染源普查工作领导小组，下设办公室在市环保局，人员由7名环保专业技术人员组成。按照省市污染源普查工作领导小组的规定，结合我市实际，市政府出台了《关于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，为指导全市污染源普查工作的顺利开展，市政府办公室印发了《泊头市第一次污染源普查工作方案》，市环保局制定了《第一次全市污染源普查工作方案》。2008年1月8日，市政府组织召开了第一次全市污染源普查工作会议，全市各乡镇、街办处及各相关部门负责人，政府办、环保局、统计局主要负责人，全市主要重点污染企业负责人100余人参加了会议。会上市政府副市长、第一次全市污染源普查工作领导小组组长朱清霞同志对污染源普查工作进行了部署。
二、选聘普查工作人员，认真组织开展培训
针对污染源普查专业性强的特点，经过认真研究，污染源普查办公室在市环保局内部抽调部分专业技术人员担任污染源普查指导员，指导污染源普查员入户普查工作的开展，并解决普查工作中出现的技术性问题；在各乡镇、街办处及有关部门选聘了50余名污染源普查员，负责做好全市污染源普查入户清查、普查工作。2007年1月7--10日，污染源普查办组织举办了两期全市污染源普查员培训班，对全市60余名普查指导员、普查员进行了培训。 在培训中，重点解释了普查方案、普查指导员及普查员工作细则、工业污染源普查、生活污染源普查、工业源排污系数应用等内容，利用多媒体逐条逐款进行讲解说明和讨论研究。为搞好这次培训，普查办参加全省污染源普查培训班的人员积极准备、按照全国污染源普查要求，结合泊头市实际情况进行备课，认真讲解。为保证培训效果，培训结束后进行了测试，根据测试成绩和全市污染源清查数量，按比例确定了8名污染源普查指导员、52名污染源普查员，并将以上人员按乡镇企业分布划分为四个普查工作组。后来的普查工作实践证明，这些普查指导员、普查员责任心强，工作细致认真，填报的普查表基本做到了全面、准确。
三、“四个细化”深入开展污染源全面普查
污染源普查办公室按照《泊头市第一次污染源普查实施方案》的要求，高标准、严要求展开污染源普查工作。一是细化污染源普查工作的目标、普查内容、实施步骤等工作，增强污染源普查的针对性、有效性和可操作性；二是结合工作实际，细化工作进度表，将工作量进行逐天分解，落实到每个工作组、普查指导员和普查员，同时要求每个普查组、普查指导员和普查员，严格落实阶段工作目标，科学安排每周、每日的普查进度；三是细化清查摸底、入户调查、数据上报、数据录入、普查档案管理的各个环节，进行了规范，使用专用表格，统一填写格式，保证了数据的统计和录入的科学性和准确性；四是细化责任，制定了普查组、普查指导员和普查员的职责，明确了各自的责任义务，通过对责任的全过程、全方位、全员管理，规范了普查工作秩序。入户普查工作历时两个多月，四个普查工作组按要求对全市千余户普查对象进行了全面普查登记，填写了《污染源清查底册》、《污染源普查底册》等数据资料。
四、严把普查质量，做好质量核查
污染源普查办公室认真仔细的对普查员上报的普查表进行填写、审核，严格把关，确保过手的每一份资料尽量准确无误。根据省市下发的《第一次全国污染源普查质量核查技术手册》规定，对不规范、不符合要求的普查表进行了重新填写或修改，确保表面字迹清楚、填写认真仔细、数据真实可靠。在对部分工艺复杂的重点污染企业进行普查时，普查办专门组织专业技术人员对企业的各工艺流程进行了认真的核查，绝不漏填一个排污节点。按照省市第一次污染源普查工作领导小组关于普查数据录入有关要求，普查办对所有普查表进行录入、备份、审核、复录、比对、修改、最终审核及核算工作。普查工作开展中，沧州市第一次污染源普查工作领导小组两次来泊核查普查工作质量，均对我市污染源普查质量给于肯定，对我市普查工作成效予以认可和好评。目前，我市共完成污染普查1322家，其中重点工业源180家，一般工业源826家，生活源316家，并已经全部按要求上报国家和沧州市。
我市第一次污染源普查结果为：工业污染源和生活污染源（指第三产业中具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其它服务业、医院、独立燃烧设施）排放二氧化硫总计为1294.97吨/年、化学需氧量238.49吨/年、氮氧化物12.57吨/年、氨氮263.44吨/年。
根据污染源普查结果，目前我市环境状况存在问题如下：
1、减排形势不容乐观。我市工业主要以铸造、模具、机加工、环保除尘制造业为主，COD、SO2重点污染源项目少，列入“十一五”减排计划治理工程的项目仅有4家，减排工作任务艰巨，形势不容乐观。
2、减排措施难以落实。首先是COD减排任务艰巨，据年度环境统计，目前我市城市生活污水COD排放量达到1615.56吨。随着我市人口自然增长，生活污水COD排放量仍将继续加大，城镇生活污水处理厂如不加快建设，生活COD排放量将无法削减，我市也就无法完成“十一五”COD减排任务，上级将会对我市实行区域限批，从而影响经济发展。
建议：
1、加快我市产业结构调整，积极推行清洁生产，大力发展循环经济；
2、加快实施城区生活污水污水处理厂建设进度和管网改造。争取2008年底前污水处理厂主体工程竣工；
3、把污染物排放总量审批作为建设项目环境影响评价、环境影响报告书（表）审批和环保设施竣工验收的一项重要内容，对新建项目排污量进行严格审核、审批和管理；
4、进一步完善高耗能、重污染企业的退出机制，帮助需关停的企业实现平稳关停或顺利转产。
报送：沧州市污染源普查办公室、泊头市污染源普查工作领导小组 抄送：泊头市污染源普查工作领导小组成员单位
编辑：戈晓燕
审核：邱贵祥
2008年7月23日
