作业名称：“湖南大学转校生事件”新闻
报道策划
学院：
工商管理学院
班级：
市场营销二班 学号：
20110602212
姓名：
李乐平
●选题：
湖南大学转校生事件 引发社会公众质疑 ●目标宗旨：
通过此次新闻报道，让公众深度了解湖南大学转校生事件，并由此引发公众对国内目前的高校招生情况和对教育部门的监督举措政策的思考和见解， 提倡公众积极关注社会动态时事，紧跟时代发展潮流，为今后走上社会为我国社会的发展建设出谋划策做好准备。 ●播放平台：
CCTV13 中央电视台新闻频道：法治在线栏目，周一至周六12:35 ●报道范围和重点：
一、阐述事件背景
据新华社电湖南大学近日被曝一次性接受17名外校研究生转学入校就读，被公众质疑或存“转学腐败”。28日，湖南省教育厅相关负责人表示：“17名转学生将回到原来的学校就读。”目前教育部相关部门已派专人赴湖南，介入湖南大学转学事件调查。
二、介绍事件具体内容
湖南大学被曝一次性接受17名外校研究生转学入校就读，被公众质疑或存“转学腐败”。28日新华社记者独家采访湖南大学党委书记刘克利，他表示“会尽快公布调查结果”。另外，湖南省教育厅相关负责人也表示：“17名转学生将回到原来的学校就读。”经记者多方证实，目前教育部相关部门已派专人赴湖南，介入湖南大学转学事件调查。
28日上午，记者再次来到湖南大学，在该校领导关于转学事件的会议结束之后，独家采访了刘克利。“相关的调查正在进行，我们会尽快公布调查结果。”刘克利说。他表示，调查还有一些材料需要补充，也要尊重学生“依法维权”的权利。记者看到，在近日被曝光的17名学生转学名单中，有半数学生在转学前就在湖南大学缴纳学费“进修”，并获得了学分。记者24日从湖南大学不愿具名的内部人士处了解到，17名学生中，“有一些是教育行政主管部门的子弟或亲戚，有一些是湖南大学的子弟，还有一些是和教育系统能攀上关系的单位子弟。”这17名同学所在的6所高校，研招的录取分数线比湖南大学低很多。
据悉，17名学生转学的原因，有的是“在长沙工作的父亲身体不好”，有的是“不适应吉首的山区气候”，有的是“对油画过敏”。记者了解到，对于高校转学，《普通高等学校学生管理规定》留有空间：患病或者确有特殊困难无法继续在本校学习的，可以申请转学。同时，有5种情形将禁止转学：入学未满一学期的；由招生时所在地的下一批次录取学校转入上一批次学校、由低学历层次转为高学历层次的；招生时确定为定向、委托培养的；应予退学的；其他无正当理由的。
多名受访的教育学者告诉记者，大学生转学本身毫无问题，这是自由入学制度的一部分。但如果不公开、不透明，转学便难免滋生腐败、存在争议。“特殊困难”这个未被详细界定的条件成为17名学生转学的理由。
三、各方对这件事的回应
湖南省教育厅 ：28日，湖南省教育厅相关负责人表示：“17名转学生将回到原来的学校就读。”目前教育部相关部门已派专人赴湖南，介入湖南大学转学事件调查。
湖南大学：28日上午，湖南大学党委书记刘克利称：“相关的调查正在进行，我们会尽快公布调查结果。”刘克利表示，调查还有一些材料需要补充，也要尊重学生“依法维权”的权利。
学生家长：有一名转学生转学路径尤为“诡异”。该生本科就读于长沙理工大学金融学专业，研究生就读于湖南农业大学生物学专业，最终再转湖南大学金融学专业。记者发现，该生通讯地址为“湖南大学幼儿园肖某”。经调查得知，肖某是现任湖南大学幼儿园园长。通过多方沟通，记者拨通了肖某的手机。当记者询问她为何将孩子以此方式转学，她只回复“湖南大学会统一发布情况”，即挂断了电话。
四、指出公众质疑
荆楚网-楚天金报：17名转学生个个“有背景”
在目前网传的一张17名转学生基本情况表格中，记者看到，在学生通讯地址栏，包含“湖南大学幼儿园”、“湖南省长沙市开福区省社科院”、“省教育厅”等，记者通过百度搜索其余一些仅包含道路名和门牌号的地址，发现还有长沙市中级人民法院。
京华时报：17名研究生转学决定怎能一撤了之
举举手、一纸文，17名研究生说转就转了。被曝光、收成命，17名转校生说不转都不转了。湖南大学像过家家一样把玩一场转学游戏，这种对待教育资源分配极不严肃的态度、对待社会质疑极不尊重的姿态，不只是在对学生和社会打马虎眼，更是对教育公平、法治公正的一种伤害。
如果是一个转学生的把关不严，或许还有着偶然的因素，但所有17名转学生把关都出了问题，则便是从初审到省教育厅批复，围绕整个程序的所有机构集体有意为之地出了问题。因此，这绝不是撤销转学决定就能敷衍过去的。 新京报：别让研究生转学成为“洗权”通道
通过各种手段将非法所得、资产和资金合法化的行为是洗钱行为。借用这个概念，通过各种程序，将不正当途径获得的权力、利益和机会合法化，则是一种“洗权”行为。而湖南大学接收17名湖南省属高校的研究生转入该校学习，其实就是一种“洗权”行为。这种“洗权”行为得到了湖南大学和湖南省教育厅的批准。通过这种所谓合法的程序，此次“洗权”不仅让这17名学生受益，也让湖南大学某些人员潜在受益，而受损的则是其他学生的入学机会，以及背后的教育公平。 长沙晚报：转学理由何以如此荒唐
一个个简单的转学理由背后，有着一层层复杂的背景，显然，此事不能仅由湖南大学自查自纠，挠痒痒，而应由纪检监察部门介入，挖一挖其中可能存在的“转学腐败”，切除病根。与此同时，这件事也暴露了高校转学制度存在的一些漏洞。根据现行《普通高等学校学生管理规定》，“学生一般应当在被录取学校完成学业。如患病或者确有特殊困难，无法继续在本校学习的，可以申请转学。”其中的“特殊困难”究竟何指？患何种疾病可以申请转学？规定中惜墨如金，无疑也需要一个明确的细则。其实，亡羊补牢，堵住特权“钻空子”的各类荒唐理由，最关键的是要筑牢制度这道篱笆。
南方日报：清理“转学腐败”维护教育公平
如果一个社会让特权成为资源配置的重要手段，那么特权便会导致各种潜规则泛滥成灾，每一个人都变得有特权意识。17名转校生事件的背后就是教育特权在作祟。试想，如果搞教育的要破坏教育公平，享有更多教育特权，搞医疗的要享有更多医疗特权，管交通的要享有交通特权„„那么，发展下来，每一个部门必然都形成自己的利益盘子、利益圈子，然后特权与特权相交换，甲特权依靠与乙特权的勾兑来完成不同特权的交易，最后全社会都形成了依靠特权办事的工作生活方式。比如当权者不收礼不办事，办事者不送礼心不安，大家心领神会。可心领神会多了，正常办事也会被异化成私相授受，再往后便会形成依托于特权的既得利益圈子。而这正是中央一再要强力打压的特权文化、小圈子文化。打击“转学腐败”只是维护教育公平的一个先兆。“潜规则”的毒脓，需要一个一个戳破，流干毒液并下大力气去根治顽疾，风清气正才能顺理成章。 光明日报：转学不能成为教育腐败的“新招”
教育公平是社会公平的重要基础。在高校对各类政策的具体操作过程中，透明化的办事流程，公开的办事程序，严格的结果公示制度，方能正本清源，才能真正让全国180万在校研究生知其然，知其所以然。党的十八大报告提出，促进教育公平的重要环节是坚持教育制度规则公平。而这其中，完善督导制度和监督问责机制，也是教育过程和结果公平的重要保障。通过预设规则程序征求社会意见，将校务公开、财务公开，将社会力量纳入学校监管体系，才能坚持教育的公益性和普惠性。
湖南大学一名知情人士：
向记者透露，除了双方学校同意，教育行政主管部门批准等显性条件外，高校转学还有“暗藏”现象，那就是教育系统“圈内人”。“每年转学的消息并没有公开发布，其实一些学生具备申请转学的资格，但根本不知道怎么申请。一些学生是听到内部有了风声，才知道可以申请转学。” 湖南大学一位毕业不久的硕士研究生： 在湖南大学读完本科和研究生的他，这么多年来没有看到过可以自由转学的文件公开传达。
某985高校一位学生：“转学在很多高校都存在，只是此前没有曝光而已。” 网民“沙滩城堡：“今年被发现了，被曝光了就撤销了，往年的呢？
确实存在转学需要
京华时报[微博]：记者获悉，此前报道中提到的湖南省教育厅某处室干部确系其中一名转学学生家长。该干部身患尿毒症，因此申请将其子从湘潭大学转学回到长沙，方便照顾家庭。
荆楚网-楚天金报：对于高校转学，《普通高等学校学生管理规定》留有空间：患病或者确有特殊困难无法继续在本校学习的，可以申请转学。同时，有5种情形将禁止转学：入学未满一学期的；由招生时所在地的下一批次录取学校转入上一批次学校、由低学历层次转为高学历层次的；招生时确定为定向、委托培养的；应予退学的；其他无正当理由的。多名受访的教育学者告诉记者，大学生转学本身毫无问题，这是自由入学制度的一部分。但如果不公开、不透明，转学便难免滋生腐败、存在争议。“特殊困难”这个未被详细界定的条件成为17名学生转学的理由。
五、深度探索
尽管这是近年来高校违规转学首个被曝光的案例，然而，多名业内人士表示，高校转学“暗箱操作”的腐败由来已久，违规办理的事件并不少见。由于缺乏公开透明的流程，信息往往仅封锁在个别经手人和当事人的环节。“其实，湖南大学被曝光的主要原因是规模太大，涉及人员太多。”一位高校管理者说。大多数人认为，一名高校学生转学，需要经过医生、学校和教育部门等多重审核。
医生环节：几乎所有理由都是患病，病历造假被称“最容易” 教育部第２１号令《普通高等学校学生管理规定》中对于大学生转学有明确规定：一是转学对象必须是因患病或特殊困难，无法在所在校完成学业的；二是必须在同批次的学校之间或高的向低的批次转；三是必须经过转出校、转入校与当地教育行政主管部门审批同意。
广东某地级市二本院校的一名２０１３级学生，在选择了经济类专业就读一学期后，挂了４科数学类科目，几乎到了要降级的地步，学生和家长都有了转学的念头。这名学生家长告诉记者，孩子强于文科，先是想转这个学校的其它文科专业，但在学校已经到了预警留级的地步，孩子面子上挂不住，死活都不愿意继续待在这个学校了。“我打听过了，从这里的二本转到广州的三本院校是可以操作的，有关系就行。”
记者登录百度帖吧，发现一些转学成功的学生在网上分享经验，数万人跟帖，咨询“取经”。其中最常问及的问题便是，什么原因转学可以被通过？回答是：捏造病历。这些“病”包括皮肤病、抑郁症、色弱、色盲、血晕等，甚至还有水土严重不服。病历造假被认为是违规转学中最容易操作的一环。有学生告诉记者，“有相熟的医生固然好，即使不认识也没关系，装装可怜，磨磨嘴皮子，必要时塞个红包，给几条烟，也是可以办成事的。”
学校环节：“内部执行”导致权力寻租
本该向社会公布的每年转学生人数，实际上却基本无人知晓，都是“内部执行”。记者在广东、上海、湖北等地采访，教育部门均没有给出相关数据。一些高校相关负责人都说，每年转学的人数是很少的，都是个案。然而，有知情人透露，转学生占全体学生的比例确实不高，但绝对数并不少。
不仅这些数字不对外公布，连转学学生的信息也相当保密，参与操作的领导老师都一再交代当事学生“不可对外说”。有业内人士说，这类事情在湖南等地早就暗流涌动，如果不是这次湖南大学这么大规模的操作，而是零星分批实施，或许仍不会被外界发现。 这里面确实存在“不可见光”的情况。上海一位不愿透露姓名的教育界人士表示：“对于没有关系的学生来说，校内转专业都千难万难；而对于那些背景深厚的学生，则可以无视各种规则， 挑选 好学校、好专业。显然是践踏教育公平。”
上海市人大代表、上海师范大学教授刘民钢曾经长期负责学校的招生、教务处工作，他表示，学生转学需要层层审批的，特别是跨省的转学需要省教育主管部门的审批、还要有接收高校同意，绝非学校可以单独操作。
一些专家分析，高校低批次向高批次“逆势而行”的违规转学之所以能行得通，首先需要转入校与转出校之间达成“互相给面子”的默契。据透露，有一种业内“潜规则”，就是转入校和转出校“通气”后先把学生转过来，后续程序再慢慢走，类似于中学的“借读”或“挂读”。走得通则毕业后拿转入校文凭，走不通再退回去。
广东一位资深教育专家说，自从高考阳光招生以来，教育公平得到越来越好的落实，而转学却给一些“权贵”留了空子。从湖南大学转学事件披露的情况看，这些转学的孩子都是有背景的。“要搞定转学一事，需要打通的环节不只学校一家，从我对当前教育市场的判断，至少需要十万八万。”一名曾在重庆某高校办过转学的学生说，学校有关人员直接开口说办转学要收８万元。
教育部门环节：制度设计有漏洞，应推动公开化
按规定，大学转学涉及学籍管理，有学籍变更的情况不仅要经过省级教育主管部门，学籍信息还要在教育部网站进行更改。但作为大学转学的最后一道把关——教育行政部门的核准备案，却往往轻易失守。
专家认为，转学在制度设计上仍然存在漏洞。所谓的转学理由——患病和有特殊困难太过模糊，给了很多人为运作的空间。刘民钢建议教育主管部门能够出台操作细则。此外，专家提出，应在分析各地转学需求常态的基础上，严格控制转学比例和绝对数，控制转学地区流动和批次流动，防止相关人员沦为被攻关的对象。 “学生转学不能成为特权者的专利。”２１世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，现在的问题是有转学需要的学生无法转学，而有权有势者则可以违规利用转学这一政策通道暗箱操作。目前转学操作的问题，主要是行政主导，不公开、不透明的问题，应该明确转学的程序、标准，并有考核和信息公开。从长远看，我国要对考试招生制度进行深层次改革，切实建立自由申请入学制度和自由转学制度。
●征求听众意见： 向广大听众提出问题：
1、
2、你认为此次湖南大学转校生事件谁应该负主要责任？ 你觉得17名转校生应该如何处置？
●结束语
感谢大家对本次报道的关注，谢谢！
●资料来源
新华网：高校转学的监管门槛有多高？——从湖南大学17名转校研究生事件说起 新华网：媒体聚焦“湖南大学转学事件”：有意为之还是把关不严？ 京华时报：湖南大学转学事件续：17名转学生将回到原校 荆楚网-楚天金报：17名转学生个个“有背景”
新华每日电讯2版：湖大“转学门”:教育部介入调查,转学生回原校 中国新闻网：湖南大学转学事件追踪：17名转学生究竟什么来头 北京青年报：公众质疑存"转学腐败" 湖南大学17名转学生将回原校
