2015年国家农业扶持资金申报指导会学习总结
第一章 提升中小企业核心竞争力有效争取国家科技计划支持 （主讲：陈良玉，科技部中国农村技术开发中心副主任、研究员） 争取国家科技计划的支持要从以下几个方面做起：创新提升中小企业竞争力；了解并对接国家计划体系；科学编写好可研报告。
创新提升中小企业竞争力
A、中小企业竞争力是中小企业在一定的市场环境中整合自身内外要素以实现可持续发展的能力
内在竞争力包括一般竞争力和核心竞争力。
一般竞争力，指企业生存的一般能力，主要反映企业拥有的资源、设备、生产、营销、供应等基本要素的优劣。它是企业竞争优势的基础。
核心竞争力，指企业长期积累而形成的超过竞争对手的关键资源、知识或能力，对手难以模仿，不可移植，并不随员工离开而流失，可支撑企业持续竞争优势的核心能力。
B、创新是提升中小企业核心竞争力的决定因素，是关键作用
一、创新理念，这是提升中小企业核心竞争力的关键
1、对企业进行社会化定位。
2、进行系统化设计。
3、进行集成化经营。
4、进行市场化运作。
二、创新发展战略，这是提升中小企业核心竞争力的根本
三、创新技术，这是提高中小企业核心竞争力的重要支撑
四、创新机制，这是提升中小企业核心竞争力的核心内容
五、创新文化，这是培育中小企业核心竞争力的土壤
六、创新产品结构，这是提升中小企业核心竞争力的个性魅力
七、创新营销方式，这是提升中小企业核心竞争能力的重要渠道
八、创新产业结构，完善产业链条，这是提升中小企业竞争力的现实需求
九、创新发展平台，这是提升中小企业竞争力的强大动力
十、创新企业品牌，是提升中小企业核心竞争力的必由之路 国家科技计划体系
国家科技计划体系基本结构是基本计划和重大专项。
基本计划又分为：
一、主题计划，包括基础研究、高技术研究、科技支撑、平台建设。
二、政策引导计划，由星火计划、火炬技术创新引导工程等组成。
重大专项计划:重大战略产品或工程（目标明确、阶段性明显） 专项计划是政府为了直接完成和实现国家特定的战略目标而确立的科技计划，具有目标明确、阶段性等特点。重大专项即重中之重的任务。
A、基础计划是国家持续稳定支持公共科技的基本形式，具有学科领域广、长期性等特点。
一、基本计划
1、基础研究计划。
2、863计划。
3、科技支撑计划。
4、条件平台建设专项。
5、政策引导类计划。
二、农业领域重大项目
1、农业动植物功能基因组。
2、农业生物药物创制。
3、精准农业技术与装备。
4、海水养殖种子工程。
三、国家科技支撑计划 重点领域：能源、资源、环境、农业、制造业、材料
四、政策引导计划
1、有明确的引导政策
2、不再是简单的择优支持，根据政策导向进行补助性支持
3、经费以企业和社会投入为主。
（二）政策引导类计划有
1、农业科技成果转化资金
2、中小企业技术创新基金
3、科技惠民
（三）涉农计划（专项、基金）介绍
863计划（现代农业技术领域）；国家科技支撑计划（农业技术领域）；科技部中小企业技术创新基金；星火计划；农业科技成果转化资金；科技富民强县专项行动计划；国家重点新产品计划；国家科技惠民计划
863计划现代农业技术领域
重点项目：现代节水农业技术与产品；农业生物制造技术与精细加工；食品绿色供应链关键技术及产品
五、星火计划
（一）重点支持技术开发领域
农副产品加工；农业高效种植；农业高效养殖；农村特色产业
（二）优先支持以下技术领域
有利于高效利用地方特色资源，发展特色产业的技术；有利于确保食品安全的技术；有利于发展民族文化产业的技术。
六、申报程序及有关管理规定
（一）项目申报应符合的基本条件
1、符合国家产业政策、技术政策和行业发展的有关规定；
2、项目所涉及的技术成熟，具有较强的开发和应用前景，有利于农业和农村经济的可持续发展；
3、项目的申报主体必须为法人单位；
4、跨区域的项目，多单位联合申报的项目，具有核心知识产权的项目优先
（二）属于下列情况的不予立项
1、不利于环境保护和资源可持续利用的项目；
2、高耗能、高耗水、高消耗资源型项目；
3、一般性技改或扩建等生产性项目和技术不成熟的项目；
4、申报材料与申报程序不规范的项目
（三）选题要点
1、题目选择要准确，尽量具体，符合星火计划宗旨，强调示范和政策引导作用。
2、体现地方特色、有一定技术含量，技术有一定创新性，可行性分析中技术路线明确，注重解决实际问题。
3、注重与其他科技计划的衔接，强调企业的自主创新。
4、注重机制和体制创新，注重经济效益和社会效益，注重普惠性。
第二章 网上申报和评审
A、农业科技成果转化资金专项
一、重点支持领域
1、农林植物优良新品种与优质高效安全生产；
2、畜禽水产优良新品种与健康养殖；
3、农产品精加工与现代储运
二、项目申报应符合的基本条件
符合国家农业产业政策和农业科技发展战略、规划，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于区域性优势农产品产业带建设，有利于持续增加农民收入。属于《当年度农业科技成果转化资金项目指南》规定的范围。
三、支持方式，农业科技成果转化资金采用无偿资助支持方式，项目支持金额为50-100万，重点项目占立项总数的10-15%；重大项目为300万元。农业科技成果转化资金项目一般采取限额推荐。
第三章 国家各部委计划内项目内容及要点 （主讲：农业部规划设计研究院工程师 张鹏）
A、国家各部委计划内项目内容及要点
一、各部位规划内项目及申报时间
（一）申报项目的三个能力
项目申报时间的掌握能力；项目申报的策划能力；项目评审要点的分析能力。
（二）土地用途与管理
1、土地分为农用地、建设用地和未利用地；
2、征用基本农田；基本农田以外的耕地超过35公顷的；其它土地超过70公顷的土地需报国务院批准；
3、设施农用地具体划分为：生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地；
B、各部委规划内项目及申报时间
（三）农业部规划内项目及申报时间 农业综合开发农业部专项
1、牧草种子繁育基地项目，每个项目申请中央财政资金300万元左右，企业自筹资金不低于中央财政资金的50%；申报时间，2012年6月20日-8月31日/2013年8月2日-9月30日。
2、畜禽良种繁育项目，申请中央财政资金150万元以内，项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模；申报时间，2012年6月20日-8月31日/2013年8月2日-9月30日。
3、“菜篮子”产品生产项目；畜牧业，重点扶持主产省畜禽标准化、规模化养殖主要支持畜种包括肉牛和肉羊，新疆新增项目资金要全部用于肉牛肉羊。肉牛肉羊养殖规模需达到，肉牛出栏100-2000头，肉羊出栏300-3000只；其中肉牛肉羊专门化育肥场的补助资金规模控制在25-100万元之间，各省补助资金总额不得少于中央下达资金。申报时间7月29日-8月31日。
4、畜牧发展扶持资金； a、畜牧良种补贴；
肉用能繁母牛451万头，按照能繁母牛每年使用2剂冻精，每剂补贴5元；种公羊24.7万只，绵羊、山羊种公羊每只一次性补贴800元；耗牛种公牛1.82万头，耗牛种公牛每头一次性补贴2000元。申报时间：7月9日-12月20日
b、畜禽渔业标准化健康养殖
肉牛出栏100-2000头；肉羊出栏300-3000只，每个改扩建项目单位补助资金规模控制在50-100万元之间。申报时间：7月9日-12月20日
c、高产优质苜蓿示范建设
补助对象为农民合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业和奶农专业生产合作社，优先扶持合作社；对相对集中连片3000亩以上的苜蓿种植按照每亩600元的标准给予补助。申报时间：7月9日-12月20日
（四）财政部农业综合开发产业化经营项目
扶持范围：储藏保鲜，扶持对象为符合农业综合开发立项条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社；龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，重点支持农业产业化龙头企业根据区域优势产业发展及县域特色产业发展需要，开展农业基础设施、良种繁育、农业污染防治建设。
主要政策：一般产业化项目包括财政补助项目和贷款贴息项目，财政补助项目中中央财政补助资金60%以上用于扶持龙头企业，40%以下用于扶持农民专业合作社，龙头企业项目中中央财政补助资金规模为100万元至300万元，农民合作社项目中央财政补助资金规模为50万元至150万元。其中龙头企业自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额；农民合作社自筹资金不低于所扶持财政补助资金总额的50%。
贷款贴息项目资金用于固定资产贷款贴息，单个项目中中央财政贴息资金规模不低于50万元，优先扶持“菜篮子”产品贷款贴息项目贴息范围为2012年1月1日以后签订贷款合同在2013年会计年度实际发生并已支付的利息。贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，最高贴息款额度不超过6000万元，贷款贴息期限一般为2年。
申报时间，财政补助项目、龙头企业带动产业发展、产业发展试点项目于10月31日前申报，贷款贴息项目于1月10日前申报。
（五）财政部农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目 扶持范围：畜产品、龙头企业实施的加工、流通设施项目 扶持对象：龙头企业
扶持额度：龙头企业项目申请中央财政资金规模控制在100万元以上、200万元以下。
申请时间：6月5日-8月31日
（六）工信部中小企业发展专项资金
基本条件：属于2013年底前建设且建设期不超过2年的在建项目。 节能减排项目企业应有明显的节能、减排效果；专利补助项目，企业在2010年至2012年期间获得国家知识产权局授权的专利个数在6项以上且50%以上已在生产中应用。每个专利不超过5万元的补助单个企业最高补助额不超过200万元。
（七）科技部农业科技成果转化资金项目 支持的重点方向：储藏与物流
申报条件：注册资金大于50万元具有独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，申请支持的项目必须在其法人证书规定的业务范围之内，资产负债率不超过60%，优先支持创新型企业、涉农领域的国家农业高新技术示范区、国家农业科技园区、国家星火技术密集区、农民专业合作社等。项目实施周期一般不超过2年，特殊项目可延长至3-4年。
扶持额度：一般项目60万元、重点100万元、重大300万元。 申报时间：4月20日前
第四章 申报项目的资金分配比例及各省市配套资金比例和申报项目
应该注意的问题
A、申报项目的资金分配比例
一、资金基本分为四块; 中央申请、地方配套、企业自筹、其它（银行贷款）
二、企业自筹部分不低于项目总投资的30% B、各省市配套资金比例
一、分省配套比例
内蒙、贵州、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆
1:0.4
二、地方财政分级配套比例
新疆本级总体上承担地方财政配套资金的80%以上，地、州、市、县级承担20%以下。 C、申报项目应该注意的问题
一、项目属地管理原则
二、重复申报的问题
三、新增投资项目地点选择
四、如何查找项目申报文件
五、如何选择项目
第五章 国家支农项目申报实战与实践
（主讲：国宏咨询总裁、中国投资协会农投委常务理事
刘忠跃） 企业政策红利倍增基因
一、产品经营定位 ；
二、成立项目办设置项目总监；
三、企业发展占率规划制定好；
四、做好产业规划、财务管理、评级、资格认证；
五、可聘请退休政府干部做企业政策顾问
B、项目申报的共性
一、促进农民增收，提高产业化水平
二、优秀龙头企业、合作社示范社
三、严格遵守属地申报原则 C、项目策划
一、企业发展战略要符合国家产业政策；企业及项目要利用政策解决申报问题
二、项目申报留给企业的时间很短，容易产生错报、漏报
三、提前谋划避免措手不及，要进行项目储备，把扶持政策利用足 D、报送材料
一、严格遵照项目申报时间要求或提前
二、遵照“项目申报属地原则”进行逐级递送材料
三、建立良好的政企关系是项目申报的敲门砖，为项目跟踪打下良好的基础
E、申报跟踪
一、必要性
1、积极与相关主管部门沟通争取排名
2、及时了解主管部门和其它申报单位的情况
二、作用
1、直接作用，弥补材料、关系等的不足
2、间接作用，可进行危机公关
三、原则
1、尊重项目申报所在地的办事规则，积极进行拜访。
2、尊重习惯，同时不忽略直接办理的小角色。 F、政策红利倍增的五大要素
一、及时获取一手信息；
二、正确理解政策要点；
三、合理策划产业项目；
四、预先编制可研报告；
五、灵活运用公共关系
G、九个关键点
项目库、项目报告库、战略规划、产业升级、政企关系、内部机制、企社结合、外脑合作、财务管理。
企业政策红利倍增的路径 A、独立项目办
一、成员
公司决策人、项目负责人、项目专员、政府顾问、政策顾问
二、职责
搜集整理政策信息；产业项目策划论证；辅助编制申报材料；按照程序上报项目；总结汇报申报工作；
三、定位
企业第一融资部；企业第二营销部
