锐意进取
协调有力 圆满完成全年各项工作任务
2011年，福山区在市疾控中心的精心指导下，始终坚持开拓创新、争先创优的工作方针，不断深化“预防为主，防治结合”的思路，扎实推进全省慢病防控示范区和卫生应急示范县创建工作，继续加大各类传染病防控力度，有序开展免疫预防、卫生监测等各项工作。全区疾病综合防治体系进一步完善，突发公共卫生事件应急处臵能力显著提高，疾控队伍得到了充分锻炼，圆满完成了本年度的各项工作任务。
一、争取重视，全力以赴，慢病示范区创建工作扎实推进
（一）加强组织领导，完善工作机制，建立上下联动、齐抓共管的慢病综合防治体系。积极争取区政府和卫生行政部门的支持，在建立健全组织体系、经费保障及考核机制等方面做了大量卓有成效的工作，初步建立起政府主导、多部门协作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制，为慢病工作的深入开展打下了坚实的基础。
一是组织保证。区政府将慢病防治工作列为2011年区政府“为民服务”的第一件实事工程，成立了由区长亲自挂帅、各有关部门一把手为成员的慢病综合防控工作领导小组，制定出台了《福山区慢病综合防控示范区创建工作方案》（烟福政发„2011‟5号），重点明确了各成员部门的责任，并建立联
——福山区2011年疾控工作总结
席会议和联络员制度，定期召开专题会议，研究解决具体问题。同时，加强卫生系统内部慢病防治体系的建设。从区疾控中心到各镇卫生院、社区卫生服务中心均成立了专门科室，负责慢病防治工作，并对村卫生室、社区卫生服务站实行责任制管理。
二是政策和经费保障。全区建立完善了以“两免、三补、三提高”为核心的慢病管理体系，对高血压、糖尿病患者免费提供五种基本药物。另外，在区财政资金紧张的情况下，积极争取专项经费46万元，用于慢病防控工作，确保各项工作顺利开展。
三是技术支撑。疾控中心积极发挥专业优势，结合工作实际，先后制定高血压综合防治工作方案、基层慢病培训计划、健康生活方式行动及监测方案等方面的文件22个，为慢病工作的开展提供了技术保证。
（二）严格标准要求，发挥职能作用，有效开展慢病监测与评价工作。
一是开展社区诊断。自创建慢病示范区以来，开展了全民查体建档工作。对全区60岁以上的老年人和高血压糖尿病进行涵盖心电图、血生化、B超、胸透等项目的全面体检。目前，累计查体建档26.4万人，建立电子档案14万人，电子档案建档率达到53%。在此基础上，随机抽取2600人，进行流行病学分析，形成了切合福山实际的社区诊断报告。
二是规范死因及慢病监测工作。认真开展死因监测及漏报调查工作。截止目前，通过医疗机构上报、殡仪馆信息收集等途径，实施死因监测1447例，并形成了科学规范的死因分析报告。在做好死因监测的基础上，相继开展了肿瘤、冠心病、
脑卒中、慢病危险因素、健康素养等方面的监测。报告新发肿瘤288例，冠心病78例，脑卒中117例，并撰写了监测分析报告。
三是高质量完成减盐调查。6月份，在全区开展了减盐防控高血压项目基线调查工作。随机抽取600名居民，进行家庭调查、体格检查、调查问卷、膳食调查及24小时尿液采集等多个项目，在时间紧、任务重的情况下，严格操作规程，发挥连续作战的工作作风，利用短短2周的时间，在全省20个调查县中率先完成了各项工作，受到国家及省市专家的好评。
（三）强化部门协作，明确责任分工，将慢病防控各项措施落到实处。
疾控中心作为慢病示范区创建的技术指导单位，积极加强与各部门的联系，保证了各项活动的顺利开展。一是率先启动全民健康生活方式行动。在烟台市之前，福山区在全市率先举办了隆重的全民健康生活方式行动启动仪式，分管区长亲自到会讲话，现场还组织了50人的腰鼓队表演。仪式结束后，组织12名专家，开展义诊、健康咨询活动，发放宣传资料5000余份，限盐勺、限油勺2000多套，为240人测量血压血糖，为140人提供了医疗服务和咨询解答。二是协助教育部门开展健康教育活动。在中小学、幼儿园开展慢病知识健康教育课和家长健康教育知识讲座，保证每学期每班不低于2个学时。在福山区东华小学启动了“健康校园”活动，组织了学生签名、教师培训、主题班会、快乐10分钟等系列活动，收到很好成效。三是与技监部门合作细化鲁菜标准。针对鲁菜口味重、盐投放量含糊不清的问题，区疾控中心积极与技术监督局合作，
科学细化了鲁菜的制作标准，特别明确了每道菜盐的使用量。四是协助有关部门开展示范创建工作。福山区专门下发了示范单位创建的通知，今年在全区创建示范单位、示范社区、示范学校、示范餐厅各1家，医疗系统外无烟单位2家。另外，建立自助检测点10处。
（四）加大宣传力度，实施健康促进，营造浓厚的慢病示范区创建氛围。
为推进慢病示范区创建进度，促进各项工作健康有序开展，区疾控中心积极与各部门协作，制定了详尽的慢病宣传计划，极力开展健康教育与健康促进工作。一是加强媒体宣传。在烟台日报、烟台电视台、福山电视台、胶东在线、山东卫生新闻网等多家媒体进行电视报道25次，发表信息报道65篇，制作专题宣传片3期，提高了群众的慢病认知水平。二是加强社区共建。全区90%的社区都设立了健康教育活动室和健康教育宣传栏，配备了健身器材，定期开展群体性健身活动。疾控中心与部分社区联系，定期上门进行健康指导，引导群众养成健康生活方式。三是开展宣传日活动。利用世界无烟日、全国高血压日、世界脑卒中日等时机，开展宣传活动，通过设立咨询台、悬挂横幅、展出看板、发放宣传材料等形式，共接受现场咨询8000余人次，发放宣传单、折页9万份，宣传画2000张，健康处方30种15万份，限盐控油匙3万套，创办专题宣传栏25个，进一步普及了慢病防控知识。
二、加大投入，配备到位，卫生应急体系建设日臻完善
（一）加大资金投入，硬件保障坚强有力。区疾控中心高度重视卫生应急工作，早在2009年就成立了独立的应急科，
今年又投资50万元，完成了应急处臵工作站的建设。同时，参照国家《卫生应急队伍装备参考目录》的传染病控制类储备种类，加大应急物资储备，并与邻近市区组建了“全市应急物资六十分钟响应圈”的动态调配机制，储备符合率达100%。
（二）完善工作机制，软件建设逐步完善。由于今年人员调整较大，年初根据工作实际，重新修订卫生应急预案、专业技术和工作方案26个，并汇编成册。对各应急小组人员进行了相应调整，并对调整后的成员进行了专题培训，开展了突发事件风险隐患现况评估。同时，指导学校、企业、公共场所制定了适合各自情况的卫生应急预案33个，形成了覆盖全区的卫生应急体系。
（三）强化队伍建设，应急处置能力不断提高。为增强应急队伍处臵突发事件的能力，5月份，组织42名医务人员，进行了突发事件应急处臵演练，制作了详细的演练脚本、演练方案及考核标准，明确了实施步骤和工作流程，科学规范地完成了应急处臵任务，提高了应急反应能力。
三、科学监测，措施到位，传染病防治工作扎实开展 继续加强手足口病、艾滋病、高致病性禽流感、不明原因性肺炎、甲型H1N1流感等重点传染病的防控工作，对某些重点防制的病种进行定期、定点的监测，研究掌握该病的发生发展规律，为开展防治工作提供科学依据。同时，加大了对各医疗单位的督导管理力度，规范了重点传染病的监测和报告。截止目前，全区甲乙类传染病累计发病420例，累计发病率为163.04/10万，与去年同期比上升了43.34%，其中，HIV1例，占甲乙类传染病发病总数的0.24%；病毒性肝炎150例，占
35.71%；肺结核62例，占14.76%；甲型H1N1流感18例，占4.29%；麻疹1例，占0.24%。丙类传染病累计发病557例，累计发病率为216.22/10万，与去年同期比下降3.8%，其中手足口病441例，占79.17%；流行性感冒10例，占4.48%；流行性腮腺炎4例，占1.79%；风疹2例，占0.9%。无传染病的暴发流行，保障了我区广大人民群众的健康。
此外，加大了HIV的监测力度，共完成HIV抗体检测2178人，主动发现阳性1人。其中，自愿咨询检测803人，公共娱乐场所201人，羁押人员363人，外来务工人员811人。加强对HIV病人的管理。截止目前，管理艾滋病感染者及病人7例。同时，为提高HIV防治知识知晓率，3月份分别在回里、门楼、高疃等乡镇开展了农村妇女“面对面”宣传活动，共向425名农村妇女进行了“面对面”宣传，发放各类宣传资料1200份，宣传购物袋400个。
四、严格把关，拓宽思路，落实扩大免疫规划政策
（一）探索流动人口管理机制，确保扩免政策惠及所有群体。流动儿童的管理是计划免疫工作的重点和难点，我中心通过多种途径对其进行了管理。一是积极开展特殊人群麻疹强化免疫，巩固免疫屏障。福山区高度重视麻疹强化工作，区分管领导主持召开了由各镇街、卫生局、教体局、公安局、财政局、药监局等部门参加的麻疹强化免疫启动会议，下发了《关于印发2011年福山区麻疹疫苗强化免疫活动实施方案的通知》（烟福政办发[2011]56号），分片包干，责任到人。此次强化免疫，共摸底目标人群13582人，接种麻疹疫苗13381人次，接种率98.5%，达到了预期目标。二做好流动人口的麻疹防控和消除
工作。年初，积极争取各部门支持，以烟台矢汽车配件有限公司为试点，与其签订“对矢崎新入厂员工开展麻风疫苗接种”的协议，已累计接种1509人，有效的控制了麻疹的暴发流行。三是通过多部门协作的方式，加强流动儿童管理。积极协调公安、计生、妇幼、幼儿园等相关单位，建立多渠道管理模式，并主动到学校、幼儿园进行宣传，发放资料5000余份。各接种门诊还增加开诊时间，为流动儿童接种提供方便。
（二）以安全接种为基础，疫苗接种率稳步提升。为了更好的贯彻执行《疫苗流通和预防接种管理条例》要求，我区疫苗均从市疾控冷链运输至各接种门诊，疫苗交接环节疫苗出入库记录和疫苗运输记录完整，所有接种门诊均对冷库及冰箱进行一日两次的温度监测，确保冷链运转正常。同时，加强各接种门诊的疫苗管理，每季度开展一次疫苗管理、冷链运转情况督导。在抓好基础接种率的同时，各种疫苗接种率不断提高，一类疫苗基础接种率均达到95%以上，加强接种率也达到了90%以上。同时，二类疫苗接种率也稳步提高，全区二类疫苗共接种22500余人次，比去年增加了1000多人次。
（三）加强传染病监测，规范疫情处置。在做好疫苗针对传染病监测的基础上，重点加强对AFP病例、麻疹、戊肝和水痘的监测，每旬安排专人到相关医院开展主动监测，发现疫情及时处臵，提高了监测的灵敏度。今年，共进行麻疹疫苗应急免疫2次，应急接种麻疹3920剂次，接种麻风疫苗796剂次，并采集血清标本6份，咽拭子5份。同时，加强了戊肝和水痘的监测和调查处理，共处理戊肝21例，采集血标本2份，大便标本2份；水痘8例，采集血标本8份。
五、科学严谨，稳扎稳打，采样检测工作实现新突破
（一）加大采样力度，加强对相关场所的管理。一是职业卫生与放射防护监测。建立完善企业分户档案，进行职业健康体检41家，查体4148人次，放射防护检测11家。二是加强消毒与病媒生物的检测力度。累计检测医疗机构70家，托幼机构38家，一次性餐具6份，一次性卫生用品19份，平均较上年增加10%。三是深化公共卫生检测与评价。完成公共场所采样18家，水源监测采样214份，并完成监测评价报告。四是大力推进食品安全与学生保健工作。6月份，召开了学校托幼机构培训会议，对负责人、校医进行了相关知识的培训。积极开展中小学在校生的健康体检工作，并根据查体结果，对学生进行了相应的膳食指导。
（二）狠抓检验检测质量，实验室建设再上新台阶。全面实施实验室质量管理，提高检验、检测样品的准确度，做到结果及时、客观、准确。共完成实验室质控检测39次57个参数；开展HIV抗体检测2237项次，发现可疑病例3例，检阅疟疾血涂片676张；完成霍乱弧菌检测水质66份、食物150份；检测健康体检生化项目11000人次；职业危害检测项目17项样品1260份；医疗机构微生物项目监测70家，一次性卫生用品检测19份，一次性餐具微生物项目检测6份；托幼机构消毒效果检测38家；公共场所样品检测18家，水质项目检测214份。7月份，通过了国家认可委（CNAS）的国家实验室复评审，得到评审专家的一致好评。
六、解放思想，与时俱进，狠抓队伍建设
为进一步提高疾控队伍的政治素质和业务水平，不断增强
疾控工作能力，推进队伍的专业化建设，在认真总结去年工作的基础上，我中心创造性的提出了“每周一次主任会，一次培训会，一次研讨会；每月一次交流会，一次支委会；每季度一小结，半年一总结，一年一表彰”的“八个一”工作要求，并在本年初制定了《福山区疾病预防控制中心2011年度培训方案》，对全单位的政治理论和业务学习进行了统一部署，由主要领导、分管领导、主管科室负责,各司其职,一级抓一级，认真落实相关措施，进一步加强了政治理论和业务知识的学习，提高了全体干部职工的思想觉悟水平和业务能力。
七、查找问题和不足，促进工作再创新高
经过全体干部职工的团结协作，共同努力，圆满完成了本年的各项工作任务，取得了较好成绩，但离上级要求还有一定差距，主要表现在：
一是公共卫生专业人员数量不足，特别是区、镇、村三级防病网络有待进一步完善。疾控现有工作人员53人，与编制相比尚21人的缺口，乡镇疾控工作人员专职人员仅12名，其他多为兼职，且远远达不到标准要求，乡村医生老龄化十分严重，镇村两级公共卫生人员严重匮乏，疾控人员有待进一步补充。
二是公共卫生人员的整体素质有待提高，技术指导水平和频次不够。现有公共卫生人员基层工作经验较少，专业知识老化，对基层医疗机构和有关单位的技术指导水平不高，开展相关培训讲座的频次不足，专业技术人员的整体素质有待提高。
三是宣传力度不足，疾控知名度未达到预期水平。虽然近年来，区疾控中心的宣传力度不断加大，在媒体出现的频率不
断增高，但部分群众对疾控的认识仍停留在过去防疫站的水平，宣传力度需进一步加大。
八、明年工作安排
一是不断完善慢病示范区和应急示范区建设。继续争取政府在慢病示范区和应急示范区建设方面的投入力度，不断完善与之配套的软硬件设施，进一步提高各类疾病的防控水平。
二是加大传染病监测报告力度。继续加强霍乱、发热伴血小板减小综合症、艾滋病、手足口病及其他重点传染病的监测和防控，强化疫情报告管理及网络直报工作。
三是落实国家扩免政策。在做好常规免疫的同时，继续加大对流动人口的麻疹强化免疫，巩固免疫屏障，确保如期完成消除麻疹的目标。
四是大力开展健康教育与健康促进。加大与媒体的合作力度，利用各种时机，加强疾病预防控制工作的宣传，为各项工作的顺利开展铺设舆论氛围。
五是不断提高实验室检测能力。进一步规范实验室管理，不断提升检测技术，完善质量监管体系，确保检测结果客观准确。
二〇一一年十一月十八日
