现代监狱监管安全和警察素质
监管安全在现代监狱制度中具“中枢神经” 之地位，动一发而牵全身。没有监管安全，监狱刑罚制度的执行、监狱行刑秩序的维护、监狱教育制度的落实、乃至改造质量的提高和“首要标准” 的贯彻，都将无从谈起。建国六十余年来监狱工作的实践，证明了监管安全在确保监狱工作中的重要性与必要性。监狱人民警察的素质的高低直接关系到监管安全制度执行，关系到罪犯改造的成败。全面提高监狱人民警察队伍素质，是我们社会主义法制建设的需要，是我们当前建设社会主义现代化文明监狱工作的需要，更是推进现代安全监狱工作的需要。因此提高监狱人民警察素质是维护监狱监管安全的重要因素。
一．监狱监管安全的维护
监管安全是监狱法治化建设在监管安全制度中的直接体现。法治是监狱工作之魂，贯串于监狱工作的全过程。监管安全制度，作为现代监狱制度之“重心”，必然融合和体现为以法治之理、以法治之律的法理精神及其内涵与特征的制度。
监管安全制度应是发展俱进的制度。罪犯押犯构成的新情况、新特点，引发的将是监管安全工作的新情况与新特监狱工作的高标准、严高求，也必然将监管安全制度推向新的建设高度。监狱信息化手段等监控技术的广泛运用，必然导致监管安全制度在现代科技下的变革，以适用现代监管环境下监管安全的新特点与新要求。这必然要求监狱人民警察的素质不断发展提高。
在监管安全具体的工作中，为保证监管安全的实现，在具体到岗位，具体到警长，具体到民警时，所具体应当执行的制度及其执行制度的规范、标准与要求，是不够清晰的，也是不够完整的，监狱民警更多的是凭意识，凭经验凭直觉，还有的是监狱民警的自觉性与责任
性使然执行着监管安全的制度，尚未形成为一种规范性执行制度的程序与具体的要求。监管安全制度的专业化取决于队伍建设的专业化，没有队伍建设的专业化，也就难以有监管安全制度的专业化。而队伍建设的专业化问题，却非是一蹴而就之事，还有许多艰难之路要走。
二．监狱人民警察的素质现状
近年来全国监狱系统坚持从严治警、依法管警、素质强警、切实保障的方针，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，队伍综合素质明显增强，建设水平稳步提升，一支训练有素、纪律严明、作风严谨、具有强大战斗力的监狱人民警察队伍全面形成。然而 , 在实施素质教育的过程中，在教育理念、教育科目、教育体制及政策等方面仍存在不少问题。
（一）教育体制有待健全，教育理念存在偏差。监狱系统现有的教育管理模式只是临时性的、阶段性的，往往是为了迎接考核验收而突击培训，没有形成长效机制。监狱应当建立完善的教育培训制度，保证警察素质教育的连续性、渐进性，从而达到可持续发展。许多警察对素质教育的认识存在片面主义和形式主义两种错误倾向。在错误的教育理念指导下，素质教育必然走上应试教育的歧途。
（二）教育科目结构不全，考核标准不尽合理。教育内容的选取缺乏系统性，不具针对性，只注重书本上理论知识，缺乏工作上的实际应用。实践中对素质教育成果的考核形式以书面考试为主。不同职务和岗位的人需要的专业知识不同，不同年龄不同性别的人掌握知识的能力也不同，那么使用统一试卷统一标准考核不同的人显然有失公平，甚至连开卷考试这种形式本身就是走过场，根本不能真实考察每名警察的综合素质。
（三）优秀教官严重匮乏。监狱系统需要一支知识渊博、业务精通、素质过硬、经验丰富的教官队伍。然而警察队伍中具有硕士以上
学历的警察人数太少，具有硕士以上学历同时有监狱基层工作经验的警察更是凤毛麟角。临时性地借调具有专业特长的警察充当教官理论水平不足;聘请高校教师承担素质教育重任又没有监狱实践工作经验。如何在监狱系统内部挖掘培养高素质的教官是当务之急。
三．监狱人民警察素质的提高
一个合格的监狱人民警察必须具备较强的政治修养；过硬的业务素质；健康的身体素质及过硬的警务实战技能；良好的心理素质 ；合理的文化素质 。
（一）是要确立“职业至上”的理念。坚持用科学的理论武装头脑，使广大监狱民警做到在政治上清醒，立场上坚定，能够经受住各种外来诱惑和考验；加强对民警职业素养、职业道德教育，着力培养监狱民警爱岗敬业意识，倡导艰苦奋斗、无私奉献精神；充分运用舆论手段，弘扬先进典型，加强对监狱民警的使命感、光荣感教育，强化职业自豪感。
（二）是要确立“人本管理”的理念。广大监狱民警不仅是监狱工作的主体，也是创新的主体，决定着事业的兴衰成败。只有监狱民警素质的提高，才会有工作思路的创新、工作效果的超越。要以最大限度调动监狱民警工作积极性为出发点，充分发挥监狱民警的主观能动性，尊重监狱民警的首创精神；要以发扬团队精神为着力点，致力营造团结互助、和谐共进的工作氛围；要以追求绩效为根本点，改变以罚代管、以罚代教、行政命令等方法，努力构建刚柔相济、宽严有度、管理者与被管理者双向互动的新型管理模式。
（三）是要确立“学习为本”的理念。时刻牢记“今天的学习，就是明天的生存”的道理，逐步养成“终身学习”，“工作学习化，学习工作化”的习惯。通过构建学习型监狱等活动，以开放式的学习资源、团队式的学习组织、多形式的学习载体为依托，以强有力的学习
机制为支撑，组织和激励监狱民警不断开辟知识学习新领域、理论研究新境界，使监狱工作从封闭走向开放，由传统迈向现代。
（四）是要确立“敢为人先”的理念。当今社会及监狱事业正在突飞猛进地发展，不进则退，小进也是退。这就要求监狱民警牢固树立领先率先意识，敢于否决自我、勇于超越过去，坚持高标杆定位，做到改革先人一筹，发展快人一步；要抓住机遇，主动参与竞争，迎接各种挑战，在困难和压力中求生存，求突破。五是要确立 “创新发展”的理念。要以解放思想、更新观念来推进理论创新、体制创新、制度创新、工作方法创新，在创新中赢得机遇，在创新中谋求发展；要敢于破除因循守旧、抱残守缺、小进即满、固步自封的观念和思想，瞄准更高更快的发展目标，推动实践创新的新发展。
（五）人才资源引进上，要继续开展公开招警，进一步拓宽人才资源引进渠道，要根据不同岗位职能的需要，引进高层次、专业性的人才；要继续实行公开选拔、竞争上岗、双向选择，进一步破除论资排辈、求全责备、平均主义等陈旧观念，；在人才培养提高上，要结合创建学习型监狱机关和学习型监狱民警队伍活动，进一步加强监狱民警的教育培训工作。培训的内容要从以学历教育为主向岗位培训转变，从应急性、临时性教育培训向系统化、专业化教育培训转变，从基础性教育培训为主向职业化、专业化教育培训转变；培训的方法可采取送出去、请进来、网络教育、挂职锻炼、轮岗交流、考级考证等，提高实效性。四是在人才激励政策上，一方面要参照社会上年薪制、职位奖励、物质奖励等办法提高人才的政治、经济待遇，实行富有吸引力的人才激励政策；另一方面，要把人才从不合时宜的观念、制度中解放出来，建立“能者上、平者让、庸者下”的机制，引导人才向第一线集聚，充分释放他们的履职创新潜能。
