在机关作风建设动员大会上的讲话
何革
（2010年2月20日）
同志们：
刚才省局召开了全省工商系统加强机关作风建设视频会议，佘局长就加强和改进机关作风，深入推进“三型”工商建设这个主题，作了重要讲话。近几年来，在每年节后上班的第一天，省局都要召开专门会议，部署全省系统的机关作风建设工作，这充分说明了作风建设对做好全年度工作的重要意义，也充分反映了省局党组对作风建设的高度重视。我们一定要认真学习领会佘局长的重要讲话精神，认真扎实地开展好机关作风建设工作，将全系统干部队伍建设成作风过硬的一流队伍。市局近期还要出台具体的实施方案，并召开党风廉政和机关作风建设专题会议。这里，我先就贯彻落实省局会议精神，简要讲五个方面的意见。
一、坚持奋发进取、争先创优，把作风建设的成果转化为干事创业的强大动力
近几年来，全市工商系统在省局和市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，认真实践监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的工作要求，扎实推进“服务型工商、监管型工商、法治型工商”建设，为促进全市经济社会又好又快发展做出了显著成绩，这正是全系统同志精神振奋、斗志昂扬、
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共同努力的结果。实践证明，良好的精神状态是事业发展的强大动力，也是优良作风的根本体现。
当前，我们工商行政管理工作面临着新的形势和要求。在全市工商行政管理工作会议上，我将其概括为四个方面，即创新服务的理念，强化监管的责任，提高执法的能力，改进队伍的作风。把改进作风作为贯穿全年工作的四条主线之一，摆上全年工作的基础位臵进行了专门部署。在新的一年，面对新形势、新任务，我们要更加振奋精神，增强紧迫感、责任感，坚持高目标追求、高标准要求，以时不我待的精神和主人翁姿态，抓紧做好各项工作。全体同志都要用心想事、用心谋事、用心干事，善于抓创新、抓特色、抓亮点，吃透上情、摸清下情，掌握外情、研究内情，把长处扬长，把个性做足，把单项做强，努力在全省乃至全国工商系统创造鲜明的盐城特色，继续保持在全省系统的先进位次。
二、坚持胸怀大局、心系发展，把作风建设的成果转化为履职尽责的有效作为
年初召开的中央经济工作会议对今年的经济工作作出了全面部署，市委五届六次全体会议认真贯彻中央经济工作会议精神，明确把调整经济结构，转变发展方式作为当前全市经济工作的中心任务。全市工商系统要认真贯彻落实市委五届六次全体会议的决策部署，坚持用科学发展观统领和指导工商行政管理工作，主动适应率先发展、科学发展、和谐发展的要求，进一步增强大局意识、服务意识和责任意识，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。一方面，要立足法定职能，加大执法监管力度，切实做好食品安全监管、放心消费创建、虚
假违法广告整治、商标行政保护、打击传销、治理商业贿赂等各项工作，努力为我市经济发展创造公平竞争的市场环境，为广大消费者创造安全放心的消费环境；另一方面，要进一步树立主动服务、充分服务、灵活服务的理念，把握沿海开发的战略机遇，围绕全市工商行政管理工作会议确定的五个服务重点，认真落实支持发展的各项政策措施，切实改进服务发展的方式方法、全面提升服务效率，为经济社会又好又快发展充分发挥好应有的职能作用。
三、坚持依法行政、规范执法，把作风建设的成果转化为法治工商的良好风貌
行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费是工商部门履行职能的主要方式，推进依法行政，规范执法行为，也历来是工商部门作风建设的重点内容。要把执法规范化建设作为改进执法作风、优化执法形象重要的基础性工作，高度重视，统筹安排，扎实推进。要结合工商行政执法工作的特点，牢牢抓住“案、费、证、照”等重点环节，进一步抓好风险点的排查和防范，积极探索作风建设的长效机制，从教育上、制度上、监督上不断完善作风建设的各项措施和制度。要重点加强对基层一线人员的管理，坚持从小事抓起、从点滴抓起，警钟长鸣，防微杜渐。要坚持从严治队，严格执纪，对违法乱纪行为必须严肃处理，决不姑息，坚决防止个别人的不良行为损毁工商部门的声誉、影响整个工商部门的形象。
当前正值个体工商户验照的关键时期，三月份，企业年检工作也要全面展开，从往年的经验来看，这段时间是工作不规范问题高发、频发的时期，也是党委、政府和广大企业、群众
高度关注的时期。各级领导一定要把抓规范作为头等大事，高度警觉、严防死守。各直属局、分局都要立足自身实际，对会员费、服务费收取落实严格的制度规范和工作责任，对年检期间收取的代征费用，必须做好耐心细致的解释工作，防止由于解释不到位造成的负面影响。近期，市局将对各单位年检期间的收费情况进行明查暗访，发现问题要在全系统进行通报，并进行严格的责任追究。不光收费工作要抓规范，行政执法、行政许可工作也都要高度重视制度规范的落实，2009年，我们盐城局行政争议数量在全省系统再次出现大幅下降，这是一个十分可喜的结果。但是我们要看到，在“两费”全面停征的形势下，执法行为规范这一块的压力将会越来越大，要保持和提升化解行政争议的成果，必须要在深入落实现有制度、办法的同时，进一步加大执法规范化建设的工作力度，并着力探索预防和化解行政争议的新渠道、新方法。
四、坚持从严治队、廉洁从政，把作风建设的成果转化为清廉自守的职业素养
党风廉政与作风建设有着天然的紧密联系。近年来，我们全系统围绕中央关于构建惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，着力在深化教育、强化监督和完善制度等方面下功夫，总体上看，成效虽然是有的，但工作中仍然存在着不少薄弱环节，特别是在预防的问题上，我们的薄弱环节还比较突出。一些能够预警、可以预防的因素还处于不可知、不可防的境地，构建惩防体系的任务仍然比较艰巨。加强党风廉政建设，核心就是一个“严”字。各级领导都要始终坚持从严治队，做到对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。对照近年来系统
内出现的各类问题，无论从制度、监督还是执纪，我们的工作都是宽有余而严不足。要把“严”字落到实处，要做的工作很多，这里我就强调两个方面，一方面就是要强化领导责任。“一岗双责”是党风廉政建设责任制的核心，党风廉政建设绝不仅仅是纪检部门的事情，我们每位领导干部都有“一岗双责”的责任。目前，我们在具体的问题上就事论事的多，追究领导责任的少，使“一岗双责”难以落到实处，直接或者间接地导致了一些长期存在的违纪违规问题得不到及时发现和有效解决。另一方面就是要从领导抓起。领导干部是机关的旗臶。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的主要形象。好的作风既是领导干部抓出来的，更是领导干部带出来的。我们每个领导干部都要正确对待群众的监督，勇于接受群众的监督，以自身的模范行为带动全系统清廉之风的形成。
五、坚持求真务实、真抓实干，把作风建设的成果转化为实实在在的工作成效
求真务实是党的思想路线的核心和精髓。求真，求的是真理，需要我们把握工作的规律性；务实，务的是实事，需要我们提高工作的实效性。发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，就是要使我们工作的目的性与规律性相统一，方式与效果相统一，过程与结果相统一；对每一个干部而言，就是要“能干事、会干事、干成事”；对每一项工作而言，就是要体现在用心抓落实上。这些年来，我们有许多工作取得了明显成绩，呈现出良好的发展态势，就在于把既定的工作目标和思路落在了实处；而有的工作进展不快、成效不大，不是缺少好的思路和着
子，而是对工作抓得不够紧、不够实。当前正是各项工作开好头、起好步的关键时期，各单位、各条线要着眼全年，立足当前，以时不我待、只争朝夕的良好精神状态，认真组织安排好各项工作。要认真做好“上情”和“下情”结合的文章，创造性地抓好各项工作落实。对各项工作任务都要进行细化分解，明确责任，加强督查，确保件件有落实、事事见成效。要进一步改进文风、会风、政风，坚持深入基层调查研究，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把主要精力集中到推动工作落实上。市局各业务处室要率先垂范，以求真务实、真抓实干的实际行动，当好条线工作的“指挥部”，加强组织协调，充分调动基层的积极性、主动性和创造性，集全系统之智、举全系统之力共同推进各项工作落实到位。
我就讲这么多，谢谢大家！
