关于加强“党建带妇建”工作的意见
各乡镇党委、妇联，各有关部门党组织、妇女组织：
为深入学习贯彻党的十七大精神，积极推进“党建带妇建”工作，切实加强基层妇联组织建设，提高妇联组织的整体水平，充分发挥妇联在组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益中的作用，激励广大妇女在***经济社会发展中担当重任，为建设更加美好的***做出新的更大的贡献，按照省委组织部、省妇联组通字[2009]44号、市委组织部、市妇联*组[2010]63号文件精神，结合我县实际，现就加强“党建带妇建”工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，在全面推进党的建设新的伟大工程中，进一步加强和改进党对妇联工作的领导，以党建带妇建、妇建服务党建，把妇联组织建设纳入基层党的建设总体规划，在全县各级党组织的领导和支持下，把全县妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和身受广大妇女信赖和热爱的温暖之家，建设成为工作上有活力、组织上有凝聚力、社会上有影响力的群众组织，真正成为党联系妇女群众的桥梁和纽带，成为国家政权的重要社会支柱。
二、工作目标
坚持加强党对妇联工作的领导，支持妇联按照章程独立自主创造性地开展工作，使党建和妇建相互促进、共同提高。以加强党的基层组织建设带动妇联基层组织建设，推动妇联组织努力实现“五个好”目标：一是领导班子好，有一个政治素质高、领导能力强、作风过硬、团结协作、充满活力、党组织满意、妇女群众信赖的领导班子；二是队伍建设好，有一支德才兼备、热心为妇女群众服务、能够在妇女群众中发挥带头作用的妇女干部队伍；三是工作机制好，有一套工作运行规范、服务优质高效的工作制度，有开展妇女工作的必要的经费保障；四是工作业绩好，围绕党和政府工作中心，服务大局、服务社会、服务妇女，有一个富有特色、充满活力的妇女活动阵地，有一批定位准确、特色鲜明、得到党政支持、群众拥护、成效显著的品牌活动；五是妇女群众反映好，真心实意为妇女群众办好事、办实事，让广大妇女共享改革发展成果。
三、主要任务
党建带妇建工作，根本在“建”，关键在“带”。全县各级党组织要把妇联基层组织建设纳入基层党的建设总体规划，在全面推进基层党建工作的同时，要指导和帮助妇联组织搞好建设，着力在带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带阵地建设上下功夫，不断丰富妇联组织的工作内容，创新活动方式，实现党建、妇建共同推进。
（一）带思想建设，进一步加强党对妇女组织的思想政治领导
各级党组织要把指导妇联加强思想政治建设摆到重要位置，积极探索做好妇联和妇女思想政治工作的途径。要指导妇联组织认真学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，与党中央始终保持高度一致，成为政治坚定、思想可靠的党的群众组织。要指导妇联组织围绕党的中心开展工作，把服从服务于改革发展稳定大局作为工作的首要任务，把实现和维护广大妇女群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要帮助妇联组织树立以人为本、全面发展的理念，扎扎实实为广大妇女办实事做好事，建立并畅通妇女利益表达的渠道，提高宣传群众、教育群众、组织群众和服务群众的能力，开展各种有针对性的教育活动，通过群众喜闻乐见的形式，吸收妇女广泛参与，把党的要求渗透到妇女群众之中。要指导妇联组织紧密结合妇女群众的思想、工作和生活实际，加强对妇女的理想信念教育、法制道德教育、“四有”和“四自”精神教育，鼓励妇女开阔视野，提高能力，努力把自己塑造成为适应现代社会需要的新女性，为构建和谐***做出新贡献。
（二）带组织建设，进一步健全妇联组织网络体系 组织建设是党的建设的保证。妇联组织建设是基层组织建设的重要内容之一。各级党组织要坚持党的基层组织建到哪里，妇联基层组织就建到哪里。积极支持妇联进一步建立和完善“纵向到底、横向到边”的组织网络体系，形成“党委领导，政府支持、妇联运作、各方配合”的工作格局。不断扩大妇联组织和妇联工作的覆盖面。要大力加强乡镇妇联建设。符合条件的党政机关，
科教文卫等事业单位要建立健全妇女委员会。要适应建设社会主义新农村和城市管理体制改革的形势需求，进一步强化村妇代会标准化和示范点建设。要按照胡锦涛总书记“妇联城市工作的重点在社区”的指示精神，重点推进社区妇联组织的组建。要支持妇联适应城乡经济结构和社会结构的新变化，不断创新基层妇女组织设置方式，在非公经济领域灵活多样地建立妇委会或相应妇女组织。特别要积极探索在女性较为集中的行业以协会为依托建立各类妇女组织。要支持妇联加强对团体会员的指导、联系和合作。完善以妇联基层组织为主体、其他妇女组织为延伸、广大妇女共同参与的妇女组织体系。
（三）带班子建设，进一步配齐配强各级妇联领导班子
各级党组织要高度重视妇联组织的班子建设，乡镇妇联设主席、副主席各一名，妇联主席应由同级党政领导班子中的女性成员兼任，对领导班子中没有女性成员的乡镇，可优先选拔条件比较成熟、各方面表现比较突出的妇联干部进入党政领导班子；乡镇妇联干部应作为同级人大代表候选人，同时享受本单位中层干部待遇。社区妇联主席应由社区居委会女性负责人兼任，有条件的可专职；村妇代会主任可专职也可兼职，应当具备“带头致富、带领致富”的能力，可由村两委中的女性干部兼任，妇代会主任应享受村（社区）副职待遇。符合条件的党政机关，科教文卫等事业单位要建立健全妇女委员会，配备专职或兼职妇女干部，工作任务列入干部岗位职责内容，妇女委员会主任享受本单位部门负责人的
政治、生活待遇，是党员的应参加或列席与妇女工作有关的同级党组织会议。
（四）带队伍建设，进一步提高妇联干部整体素质 队伍建设是党的建设的关键。各级党组织要继续把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要内容，以班子建设为核心，以配强班子、提高能力和扩大交流为重点，大力加强基层妇联班子和干部队伍建设。要把对妇联干部的教育培训纳入各级干部培训的总体规划，在安排各类干部教育培训计划时，保证妇联干部占一定比例，不断提高妇联干部的综合素质。要建立挂职锻炼制度，有计划地安排女干部到妇联挂职、妇联干部到党政机关和经济主管部门挂职，使妇联干部在实践中锻炼成长。要建立选拔任用制度，把综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作的优秀干部选配到各级妇联领导岗位上；把年轻有为、工作能力强、有发展潜力的妇联干部选派到重要岗位委以重任，形成女干部流动的良性循环，使妇联成为输送女干部的基地。要建立干部协管制度，在任免、调动同级妇联主席和副主席时，应先征求上一级妇联组织的意见。要加强对优秀妇女人才的培养教育，将妇女人才工作纳入党政人才工作的统一规划，建立完善妇女人才信息库，抓住培养、凝聚、举荐、使用等关键环节，建立健全妇女人才工作机制，努力建设数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的多层次妇女人才梯队，带动整个妇女人才队伍建设。各级妇联组织要按照人才强县战略的要求，以妇女人才资源能力建设为核心，大力实施“女性素质工程”。各级妇联组织要
配合党组织重视发展女党员工作，充分发挥妇联组织向党组织推荐优秀女性入党、推荐优秀女党员担任党务工作者、推荐优秀女干部到重要岗位的作用。要积极推动“双培双带”，即把在乡务农女能人，外出务工归来的优秀妇女培养成妇女干部、培养成入党积极分子，把妇女干部培养成女能人。鼓励在失业妇女、下岗女工及退休在家的妇女中培养社区女干部。
（五）带阵地建设，进一步夯实妇联组织基础
各级党组织要统筹考虑，科学分配，为妇联组织创造良好的工作环境。要高度重视妇联组织的活动阵地、教育阵地和服务阵地建设。在党组织开展“三级联创”和“创先争优”活动中，带动妇联基层组织在活动内容和活动方式上相互对接，相互借鉴，取得实效，共同提高。以基层党建示范点建设带动妇联基层组织示范点建设。通过城乡党员服务中心、流动党员服务站点建设，带动妇联基层组织拓展服务妇女群众的渠道，改进服务方式，提高服务实效。要加大对基层妇联组织的经费投入，按照《中华全国妇女联合会章程》的要求，将妇联工作和活动经费列入地方财政预算，随着经济社会发展水平提高而相应增加，保证乡级以上妇联有充足的经费开展工作和组织各类群众性活动，同时有条件的地区要鼓励村妇代会创办实业，并给予社区妇联和村妇代会一定的活动经费。要充分利用现有的“党员之家”、“基层党校”等活动阵地建立“妇女之家”、“妇女活动室”、“妇女学校”等，组织广大妇女开展各类教育、培训和文化娱乐活动，活跃妇女群众的学习生活，实现资源共享。
四、保障机制
（一）组织领导机制。加强党建带妇建工作，是一项长期的战略任务。各级党组织要切实加强对妇联和妇女工作的领导，党组织书记为第一责任人，负总责，同时要明确一名分管领导，具体负责。党组织会议每年听取1－2次妇女工作的汇报，集体研究妇联和妇女工作。要根据本地、本单位实际，适时召开妇女工作会议，总结推广妇联和妇女工作的成功经验，推动男女平等基本国策的全面实施。
（二）目标管理机制。要把党建带妇建纳入党建工作领导小组的工作内容，把妇建作为党建的重要任务，纳入党的建设总体格局统筹考虑，共同规划，同步研究，同期推进。要建立党建带妇建工作责任考核的目标体系，并纳入年度工作目标之中，做到党建、妇建工作同时部署、同时考核、同时奖惩。各地在开展“三级联创”工作中，要把妇联基层组织建设纳入联创内容，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建带妇建工作格局。
（三）激励表彰机制。各级党组织要定期对党建带妇建的工作情况进行考核。县妇联负责对下一级“党建带妇建”工作的督促检查。要加强对不同地区的分类指导，不断研究新情况，探索新途径，树立新典型，推广新经验。要定期表彰党建带妇建工作成绩突出的单位及个人，发挥先进典型的示范作用。
中共***县委组织部 ***县妇女联合会 2011年4月12日
