国知发协字„2009‟65号
关于印发《2009年国家知识产权 战略实施推进计划》的通知
中宣部，外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、工商总局、质检总局、广电总局、版权局、林业局、知识产权局、法制办、中科院，高法院、高检院，总装备部：
经国务院办公厅同意，现将•2009年国家知识产权战略实施推进计划‣印发，请遵照执行。
特此通知。
（代 章） 二○○九年三月十九日
2009年国家知识产权战略实施
推进计划
一、工作重点
（一）加强基础建设
加强知识产权法治环境建设。加快知识产权法律法规、规章的制订、修订工作，加快知识产权司法解释、规范性文件的出台。提高知识产权审判能力，积极推动各地法院开展专门知识产权法庭建设。推动行政执法和刑事司法合作与衔接机制建设。完善知识产权刑事保护、维权援助和举报投诉工作。加强知识产权日常执法和专项整治行动力度，严肃查处大案要案。
提升知识产权行政管理能力。完善知识产权战略实施工作部际联席会议制度、专题议事机制和各部门落实•国家知识产权战略纲要‣内部工作机制。提高各地区、各部门知识产权行政管理水平，加强地区间、部门间协作，研究制定促进知识产权创造和运用的政策。提升知识产权审查能力，提高知识产权审查质量和效率。提高知识产权公共服务水平，推进知识产权服务网络建设，加快知识产权信息平台建设,加强国家重点行业、重点领域的知识产权分析和预警工作。
加强知识产权宣传教育。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。重点加强对企业的知—
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识产权宣传，引导企业提高知识产权意识。举办知识产权宣传周系列活动，提升知识产权的社会影响。加强知识产权普及教育工作，积极推动知识产权人才培养基地建设。加强高校知识产权师资力量建设，将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系。
（二）应对金融危机
完善知识产权制度，营造健康有序的知识产权环境。积极应对国际金融危机影响，注重引导知识产权工作保障和促进实体经济平稳较快发展。加大政策和资金扶持力度，鼓励企业加大知识产权投入，引导资源向创新能力强、知识产权含量高、抗风险能力好的企业汇集，推动企业自主创新、转化知识产权成果和提升产业品牌价值，提高企业市场竞争力。建立重大科技专项知识产权工作机制，充分发挥知识产权制度对科技创新的保障和促进作用，促进产业结构调整和经济发展方式转变。
继续开展知识产权应对金融危机专题研究，出台知识产权应对金融危机专项政策。搜集和宣传企业利用知识产权应对金融危机的典型案例和有益经验。加强与有关国家、地区以及国际组织的交流合作，探索金融危机下促进知识产权工作的有效途径。积极创造条件引进国外知识产权高级人才。加强对产业知识产权状况分析评估，加强知识产权战略储备，加快知识产权战略布局，鼓励获取国外核心知识产权。加大海外知识产权维权力度，支持企业“走出去”。
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二、具体措施
（一）提升知识产权创造能力
（1）跟踪分析、推进完善各项自主创新政策，进一步激发企业创造自主知识产权技术、产品的活力。（发展改革委负责）
（2）在全面推进科技计划实施过程中，对有望取得自主知识产权和有望成为国家、国际标准的研发任务，加大支持力度。（科技部负责）
（3）进一步加大国家科技计划对知识产权创造和运用活动的支持，推动加大科技型中小企业技术创新基金投入力度，鼓励中小企业开展自主创新。（科技部负责）
（4）定期调整应掌握自主知识产权的技术及产品目录，国家科技计划对列入目录的科技创新活动予以重点支持。（科技部负责）
（5）继续开展创新型企业试点，把提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力作为重要内容，把获取更多知识产权作为重要考核评价标准，引导企业实施知识产权战略。（科技部负责）
（6）加快推进产学研结合制度建设，指导企业与科研机构、高校建立风险共担、利益共享的知识产权机制。（科技部负责）
（7）制定完善鼓励工业企业增加研发投入的相关优惠政策，在工业重点技术领域实现自主知识产权技术标准的突破。（工业和信息化部负责）
（8）启动实施转基因生物新品种培育重大专项，着力培育—
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具有重大应用价值和自主知识产权的新品种。（农业部负责）
（9）实施“国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程”、“全国重点京剧院团扶持工程”，鼓励民族传统文化作品的创作。（文化部负责）
（10）积极组织开展商标试点、示范工作，加强对各地制定和实施商标战略工作的指导，建立企业联系点，全程评测试点企业商标战略实施情况。（工商总局负责）
（11）在音视频编解码、数字版权管理、手机电视、信息安全、新型元器件、新材料、航空航天、中医药等领域，实现自主知识产权技术标准的突破。（质检总局负责）
（12）加强广播影视领域知识产权状况调研，加强广播影视知识产权、新媒体知识产权保护体制、机制和广播影视数字版权保护技术研究，推进影视创意产业发展，发展视听新媒体。 （广电总局负责）
（13）配合创建文化创意园区、动漫创作基地、影视创作基地、数字出版基地和软件开发园区等产业集群，增强我国版权产业的自主创新和市场竞争力。（版权局负责）
（14）深化知识产权试点示范工作，着力推进企事业知识产权战略试点，启动自主知识产权优势企业培育促进工程，打造一批知识产权优势企业。（知识产权局负责）
（15）启动国外专利申请费用资助工作，鼓励国内企事业单位和个人在国外获得专利权。（知识产权局负责）
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（二）鼓励知识产权转化运用
（16）利用好新增中央投资，加强知识产权创新、重大科技基础设施、产业重大建设项目的组织工作，增强自主创新能力，加快具有自主知识产权成果的产业化，促进先导性高技术产业的快速发展。（发展改革委负责）
（17）继续做好高校专利工作交流站工作，就高校专利技术转移状况等开展专项研究，推动高校科技成果转化。（教育部负责）
（18）加强国家科技计划与行业振兴规划的结合与协同，组织具有自主知识产权重大科研成果的研发、产业化和成果转化工作。（科技部负责）
（19）完善自主创新成果发布机制，推动建立利用技术交易信息服务平台发布科技计划成果信息的体制和机制。（科技部负责）
（20）继续开展“国家技术转移促进行动”和国家技术转移示范机构认定工作，鼓励区域技术转移中心等技术转移中介服务机构的发展，引导建立社会化、专业化和网络化的技术交易服务体系。（科技部负责）
（21）适时发布商标、版权、计算机软件等知识产权资产评估指导意见，研究制定以无形资产出资设立企业的评估管理办法。（财政部负责）
（22）加强对企业涉及知识产权的财务制度建设，规范激励企业自主创新分配制度建设，继续完善技术要素按贡献参与分配的收入分配制度。（财政部负责）
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（23）进一步完善中央国有资本经营预算重大技术创新资金的支持内容和支持方式，促进重大科技成果推广应用及产业化。（财政部负责）
（24）继续加大科技投入，创新财政支持方式，对科学技术研究和科技成果应用转化等给予大力支持，引导和支持科研机构、高等院校、企业的科研人员开展科技创新工作，提高自主创新能力，创造和运用科技成果。（财政部负责）
（25）深入开展品种权试点、示范工作，提升农业知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。（农业部负责）
（26）把更多的授权品种纳入各级农业部门主推品种中，鼓励市场主体面向农村、农民开展以推介授权品种农产品生产为主要内容的展示、交易活动。（农业部负责）
（27）妥善处理好公共健康与知识产权保护的关系，从知识产权管理角度促进建立健全包括传统医药在内的我国基本药物制度。（卫生部负责）
（28）加强文化标准化工作力度，审定6—8项行业标准， 制定20—25项国家标准，重点加强剧场、公共文化服务以及涉及公共文化安全等领域的标准化工作。（文化部负责）
（29）完善商标专用权质押登记程序，为企业进行商标权质押贷款提供便利。（工商总局负责）
（30）在革命老区、民族地区、边疆地区建立若干商标工作联系点，大力推动这些地区运用农产品商标促进农民增收。（工商总局负责）
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（31）大力推动版权贸易，加强版权贸易的基础性建设，支持建立并完善常态、成熟、高效的版权贸易平台，为作品传播与运用创造条件。（版权局负责）
（32）扶持一批拥有自主知识产权、具有推广应用前景的林业技术产业化、规模化、市场化。（林业局负责）
（33）加强专利交流工作站建设和业务开展，深化专利交流工作。（知识产权局负责）
（34）实施全国专利技术展示交易平台计划，探索专利展示、交易规则与标准化体系建设工作。（知识产权局负责）
（35）组织第三届“中国专利周”，促进专利交易转化。（知识产权局负责）
（三）加快知识产权法制建设 1．制订、修订知识产权法律法规
（36）继续推动•促进科技成果转化法‣及其相关实施细则的修订研究工作，进一步规范和保障科技成果及其知识产权的实施、转化和产业化。（科技部负责）
（37）加快•人类遗传资源管理条例‣研究起草工作，依法完善我国人类遗传资源保护、开发和利用制度，构建合理的遗传资源获取与利益分享机制。（科技部负责）
（38）推进•生物遗传资源管理条例‣的立法协调工作。 （环境保护部负责）
（39）开展修订•植物新品种保护条例‣的调研工作。 （农业部负责）
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（40）推进•中华人民共和国非物质文化遗产保护法‣的立法进程。（文化部负责）
（41）加快•商标法‣的修改，适时启动•商标法实施条例‣的修改工作。（工商总局负责）
（42）积极推进•反不正当竞争法‣修订工作，继续做好•反不正当竞争法‣修订的相关后续工作，完善有关商业秘密保护的规定。（工商总局负责）
（43）积极推动•商标代理条例‣的立法进程。（工商总局负责）
（44）做好出台•广播电台、电视台法定许可播放录音制品支付报酬办法‣的相关工作。（版权局负责）
（45）推进•作品自愿登记管理办法‣、•教科书法定许可付酬办法‣及•民间文学艺术著作权保护办法‣的修改及制定实施。（版权局负责）
（46）做好•专利法实施条例‣的修改工作。（知识产权局负责）
2．制定、修订知识产权规章
（47）尽快出台劳动合同法配套规章，指导企业依法与劳动者签订竞业限制协议。（人力资源社会保障部负责）
（48）发布•植物品种命名规则‣。（农业部负责） （49）研究制定•文化生态保护区命名与管理暂行办法‣。（文化部负责）
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（50）制定•药品标准管理办法‣，完善药品标准管理体系。（卫生部负责）
（51）适时出版•中药发明专利审查标准指南‣。（卫生部负责） （52）完成对•†知识产权海关保护条例‡实施办法‣的修订工作。（海关总署负责）
（53）修改•驰名商标认定和保护规定‣，进一步完善驰名商标认定制度。（工商总局负责）
（54）研究起草商业秘密保护指导规则。（工商总局负责） （55）加快出台•国家标准涉及专利的（暂行）规定‣。（质检总局负责）
（56）完成专利审查指南和操作规程的修订。（知识产权局负责）
（57）做好•专利代理条例‣和专利代理管理的相关部门规章、规范性文件的修改工作。（知识产权局负责）
3．制定知识产权司法解释和规范性文件
（58）推进落实•关于促进自主创新成果产业化的若干政策‣。（发展改革委负责）
（59）制定•中国生物多样性保护战略与行动计划‣，加强遗传资源及相关传统知识的保护。（环境保护部负责）
（60）完成•关于在审理侵犯商标权等民事纠纷案件中保护驰名商标应用法律若干问题的解释‣。（高法院负责）
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（61）启动专利侵权判定标准的司法解释起草工作，并提请最高人民法院审判委员会讨论。（高法院负责）
（62）启动反垄断民事诉讼程序问题的司法解释起草工作，并在年内发布实施。（高法院负责）
（四）提高知识产权执法水平1．加强知识产权审判工作
（63）积极推动各地法院开展设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭的探索和试点。（高法院负责）
（64）尽快研究解决由北京市有关法院知识产权法庭统一受理专利和商标授权确权案件的问题。（高法院负责）
（65）统筹规划和适当调整知识产权案件审判管辖体制，继续从严掌握对专利等技术类案件的指定管辖制度，探索建立基层法院跨区域管辖著作权、商标、不正当竞争和知识产权合同等一般知识产权案件的制度。（高法院负责）
（66）在最高法院、高级法院、受理知识产权民事案件较多的中级法院和指定受理知识产权民事案件的基层法院设立独立的知识产权审判庭，其他中级法院设置统一审理知识产权民事案件的合议庭。（高法院负责）
（67）推动专利和商标授权确权程序的简化和完善。（高法院、工商总局、知识产权局负责）
（68）召开第二次全国法院专利审判工作座谈会，根据修订后的专利法明确相关专利审判原则和政策。（高法院负责）
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（69）召开全国法院知识产权审判工作座谈会，总结审判经验，统一司法政策，推动国家知识产权战略的贯彻实施。（高法院负责）
2．加强执法机制建设
（70）制定和施行•公安机关办理侵犯知识产权犯罪案件工作指引‣，统一法律认识，规范办案制度。（公安部负责）
（71）按照•关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知‣的要求，加强督导、检查和总结奖惩，进一步完善知识产权行政、刑事保护工作制度。（公安部、知识产权局负责）
（72）加强公安机关和海关之间的沟通协作，进一步完善打击跨国侵犯知识产权犯罪的部门协作机制。（公安部、海关总署负责）
（73）坚决打击侵犯商业秘密的不正当竞争行为，建立有效的侵犯商业秘密刑事案件移送制度。（工商总局负责）
（74）加强与受假冒侵权危害较为严重的企业和重点行业协会的联系，发挥企业和行业协会的作用，提高执法打假的针对性和有效性。（质检总局、工商总局负责）
（75）完善版权与公安、电信部门的协调机制，建立快速有效的打击互联网盗版的协作机制。（版权局负责）
（76）加强知识产权维权援助与举报投诉工作，完善维权援助工作机制，加强维权援助中心建设。（知识产权局负责）
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（77）启动以区域专利保护试点工作为主要内容的“5〃26”工程。（知识产权局负责）
（78）选择一批政府部门、司法机关、研发机构、中介机构、教育机构和市场主体，作为专利保护的重点联系单位，建立全国专利保护重点联系机制。（知识产权局负责）
（79）积极推动行政执法与刑事司法机关之间建立“网上衔接，信息共享”机制。（高检院负责）
3．开展专项行动
（80）加强网上“扫黄打非”工作，开展打击侵权盗版专项行动，净化互联网文化环境。（中宣部负责）
（81）针对危害群众健康安全、多发性的犯罪活动，开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动。（公安部负责）
（82）部署新中国成立60周年大庆文化市场整治行动，保护知识产权，维护市场秩序。（文化部负责）
（83）开展动漫市场专项整治行动，重点打击动漫市场侵权盗版行为。（文化部负责）
（84）组织专项打假集中行动，在“质量月”等时期适时组织开展集中打假专项行动。（质检总局负责）
（85）开展2009年打击网络侵权盗版专项治理行动。（版权局负责）
（86）进一步推进企业软件正版化工作，继续做好第二批软件正版化示范单位评选工作。（版权局负责）
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（87）组织协调开展全国性的知识产权执法专项行动。 （知识产权局负责）
（88）开展以打击专利侵权假冒行为为重点的“雷雨”执法专项行动。（知识产权局负责）
（89）开展以打击专利诈骗行为为重点的“天网”执法专项行动。（知识产权局负责）
4．加强日常执法
（90）加强对授权品种生产许可证发放的管理和事后监督，打击无证和“套牌”生产、销售行为。（农业部负责）
（91）加强对农产品市场的监督检查，打击伪造、冒用农产品地理标志行为。（农业部，工商总局负责）
（92）加强知识产权滥用的研究，针对滥用知识产权行为，加强与外国相关政府部门的沟通和交涉。（商务部负责）
（93）在口岸进出口环节加大自主知识产权保护力度，严厉打击侵权产品非法进出口等违法行为，保护权利人合法权益，促进我国自主品牌企业开拓国际市场。（海关总署负责）
（94）以保护涉农商标、食品商标、药品商标、驰名商标、涉外商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。（工商总局负责）
（95）进一步规范和加强涉嫌商标犯罪案件的移送工作。 （工商总局负责）
（96）在全国大中城市推广“商标授权经营制度”，对成规—
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模商品批发零售市场进行规范化商标监管。（工商总局负责）
（97）依据•世界博览会标志保护条例‣，加大对世界博览会标志的保护力度。（工商总局负责）
（98）加强对冒用产地、厂名厂址等违法侵权行为的日常执法打假，加大力度打击冒用质量标志等违法行为，着力查处一批大案要案。（质检总局负责）
（99）打击盗版接收、传播境外广播电视节目的行为。 （广电总局负责）
（100）进一步完善版权行政执法中的举报、协查、通报、统计和备案等制度，执行好•打击侵权盗版举报、查处奖励暂行办法‣，激励举报和查办侵权盗版案件有功人员。（版权局负责）
（101）强化植物新品种保护执法，及时查处植物新品种侵权和假冒等违法行为。（林业局负责）
5．提高知识产权执法队伍素质
（102）有针对性地开展基层公安民警知识产权执法培训教育活动。积极与国外有关部门和机构联合举办知识产权刑事执法人员培训班，提升处理跨国、跨境知识产权犯罪案件的能力和水平。（公安部负责）
（103）联合知识产权权利人开展对海关一线执法人员的培训活动，提高关员查获侵权货物能力。（海关总署负责）
（104）开展对负责案件调查和审理人员的培训和指导，提高办案人员对疑难案件的处理能力。（海关总署负责）
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（105）积极利用“中欧知识产权二期”等平台，加强商标执法队伍培训。（工商总局负责）
（106）开展对基层版权执法人员的培训和指导，提高版权执法人员在新技术条件下的执法能力。（版权局负责）
（107）充实知识产权法官队伍，充实审判业务骨干和专业人才，完善审判队伍的专业结构。（高法院负责）
（108）强化知识产权审判业务培训，适时修改、补充知识产权审判专业培训大纲，重点加强基层基础建设，举办专门的基层法院知识产权审判人员培训班。（高法院负责）
（109）加大检察机关培训工作中的知识产权内容，与欧盟共同举办知识产权培训研讨活动。（高检院负责）
（五）加强知识产权行政管理
1．完善实施•国家知识产权战略纲要‣工作机制 （110）完善工业和信息化部贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣实施工作领导小组工作机制，制定相关工作方案和计划，统筹协调工业、通信业和信息化领域实施知识产权战略的各项任务。（工业和信息化部负责）
（111）制定印发司法部贯彻实施•国家知识产权战略纲要‣指导意见。（司法部负责）
（112）制定和实施•农业知识产权战略纲要‣，明确农业知识产权战略目标、任务，推进农业知识产权事业发展。（农业部负责）
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（113）印发•关于中央企业贯彻实施†国家知识产权战略纲要‡，大力加强知识产权工作的意见‣，大力推进中央企业的知识产权战略实施工作。（国资委负责）
（114）出台•贯彻落实†国家知识产权战略纲要‡，推进商标战略实施的意见‣，召开推进商标战略实施的全国商标工作会议。（工商总局负责）
（115）制定•广电总局贯彻国家知识产权战略实施意见‣。（广电总局负责）
（116）制定版权领域贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣的实施意见，完善相关政策法规体系建设。（版权局负责）
（117）完成林业知识产权战略实施方案制定工作。（林业局负责）
（118）继续完善国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，加强部际知识产权战略实施工作的统筹协调力度。（知识产权局负责）
（119）建立健全国家知识产权局实施•国家知识产权战略纲要‣工作领导小组工作机制，制定年度实施计划。（知识产权局负责）
（120）建立国防知识产权战略实施工作机构，落实工作机制，分解专项任务，组织实施方案的研究论证工作。（总装备部负责）
（121）发布•人民法院贯彻实施国家知识产权战略的若干
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意见‣。（高法院负责）
2．加强部门知识产权管理
（122）研究制订、完善集成电路和软件、高技术服务业等产业政策，修订高新技术产业化重点领域指南。（发展改革委负责）
（123）研究制定科技重大专项知识产权指导意见，推动各专项根据各自特点制定相应的知识产权战略和管理模式，推动建立重大科技专项知识产权工作机制。（科技部负责）
（124）进一步完善国家科技计划的知识产权管理，明确科技计划指南编制、立项评审、项目执行和验收等各个阶段的知识产权工作内容。（科技部负责）
（125）结合“科技人才服务企业技术创新行动”，研究科技人员为企业提供技术服务或进入企业工作中的知识产权问题，提出指导意见。（科技部负责）
（126）研究制定工业行业技术标准中纳入知识产权的相关规范。（工业和信息化部负责）
（127）加强与企业的协作联系沟通，共同开展打击防范、执法培训、信息沟通和宣传教育等合作，提高公安机关服务市场主体自主创新能力水平。（公安部负责）
（128）指导地方财政部门，加强对资产评估机构从事知识产权评估业务的监管。（财政部负责）
（129）积极推动有关部门开展自主创新产品认定，尽快出台•政府采购自主创新产品目录‣。（财政部负责）
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（130）协调解决品种名称与商标保护冲突的问题。（工商总局、农业部负责）
（131）推进实施•知识产权海外维权机制实施方案‣，建设知识产权海外维权网站和专家库，组织编写知识产权海外维权相关报告。（商务部负责）
（132）进一步建立健全包括传统知识和民间文艺在内的非物质文化遗产保护制度，继续推动非物质文化遗产名录体系建设，加强对传承人的保护，部署第三批国家级非物质文化遗产名录申报工作。（文化部负责）
（133）制定推行药品质量主控文档制度，加强对企业核心秘密的保护。（卫生部负责）
（134）继续实施中医药传统知识特殊保护政策试点项目。（卫生部负责）
（135）研究医药卫生行业科技重大专项的知识产权管理措施和相关领域知识产权动态。（卫生部负责）
（136）推进药品实验数据保护的政策研究，逐步明确实验数据保护的客观条件、保护核心等问题。（卫生部负责）
（137）根据•中央企业负责人经营业绩考核暂行办法‣的有关规定，进一步指导中央企业完善有关自主创新和知识产权的奖励办法。（国资委负责）
（138）依法协调中央企业知识产权法律纠纷，为中央企业深化知识产权工作营造良好的政策法律环境。（国资委负责）
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（139）指导中央企业切实做好涉外知识产权侵权和法律诉讼的防范工作，切实防止企业海外投资、跨国并购、国际项目合作、工程承包以及劳务合作等环节的知识产权流失。（国资委负责）
（140）完善商标审查工作机制，优化工作流程，提高商标审查效率和质量，确保完成2009年审查130万件商标注册申请，商标审查周期由30个月缩短到19个月的任务。（工商总局负责）
（141）继续遏制商标恶意申请、恶意异议、恶意转让等影响商标注册工作、损害当事人商标权益的行为，努力维护良好的商标注册秩序。（工商总局负责）
（142）完善地理标志保护产品体系建设，构建以质量技术要求为核心，以地方标准为基础的综合标准体系，力争完成40%的地理标志产品的综合标准。（质检总局负责）
（143）指导和支持广播电台电视台、影视制作机构等单位建立健全相关机构、制度，推行影视版权使用合同。（广电总局负责）
（144）深入研究合同登记、作品登记、质押登记等问题，推进相关规定尽快出台，促进版权产业有序发展。（版权局负责）
（145）出台加强知识产权工作，实施知识产权战略，促进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的若干意见，加强长三角地区知识产权合作机制建设。（知识产权局负责）
（146）建立知识产权合作机制，开展行业知识产权试点工作。（知识产权局、工业和信息化部负责）
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（147）加强和完善对地方资助政策的指导，加强与地方知识产权管理部门的协调联动，完善非正常专利申请的监控程序及标准，建立健全非正常专利申请评价机制，有效治理非正常专利申请。（知识产权局负责）
（148）完善专利统计指标体系，引导科学决策和提高行政效能。（知识产权局负责）
（149）深入调研，了解社会对专利审查工作的多样化需求，进一步调整审查质量管理的重点和方向，完善外部质量反馈机制和审查质量评价体系。（知识产权局负责）
（150）做好外观设计评价报告制度实施工作。（知识产权局负责）
（151）建立地方知识产权工作指标统计上报制度，开展地方知识产权绩效评估工作。（知识产权局负责）
（152）大力实施知识产权强县工程。（知识产权局负责） 3．提高知识产权公共服务水平
（153）依托重点科研机构、科技信息机构、研究型大学等，围绕国家科技重大专项和科技计划重点领域，推动建设专题化知识产权信息库试点，推动建立服务于科技创新的知识产权信息服务平台。（科技部、知识产权局负责）
（154）选择部分重大科技专项和科技计划重点领域，开展知识产权战略分析，发布专利态势报告，为各个层次的相关科技创新活动提供重要依据。（科技部、知识产权局负责）
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（155）通过为国家科技重大专项提供知识产权信息服务，带动一批专业化的知识产权信息服务机构发展，培养一批知识产权信息服务专业化人才。（科技部负责）
（156）推动建立关于科技重大专项、国家科技计划进展情况与相应专利信息跟踪分析的信息通报制度。（科技部、知识产权局负责）
（157）开展对工业行业重点领域的知识产权信息跟踪和预警工作机制研究，定期发布重点行业和领域的专利预警信息。 （工业和信息化部负责）
（158）针对工业和信息化重点行业、重点领域，建立专利信息数据库，满足工业行业企业检索和利用知识产权信息的基本需求。（工业和信息化部、知识产权局负责）
（159）加快植物新品种保护信息平台建设，促进申请、审查、测试、授权和信息披露的数字化。（农业部负责）
（160）积极挖掘农产品地理标志产品，建立农产品地理标志基础信息库。（农业部负责）
（161）探索在知名展会现场设立中国企业知识产权服务站，提高我参展企业知识产权意识和纠纷处理能力。（商务部负责）
（162）完善药品注册相关专利信息平台。（卫生部负责） （163）完善和扩大商标网上申请系统和商标网上查询系统，为中外申请人提供更为便捷的服务。（工商总局负责）
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（164）组织运行国家版权监管平台一期工程，启动版权监管平台二期工程建设，充分利用版权监管平台的技术优势，提高打击侵权盗版行为的效率。（版权局负责）
（165）提高面向社会和公众的专利文献服务水平，加强知识产权陈列馆、专利展示厅和专利文献馆建设，建好网络“专利文献咨询台”，为客户提供高质量的检索、翻译和咨询服务。 （知识产权局负责）
（166）完成中国专利电子审批系统建设，加强专利数据深加工工作，完善专利检索数据，推进中国专利检索与服务系统建设。（知识产权局负责）
（167）启动建设包括国家专利数据中心、区域专利信息服务中心以及地方专利信息网点在内的三级专利信息公共骨干网络。（知识产权局负责）
（168）开展对国家重点行业、重点领域的专利技术分析和预警机制研究，及时发布专利预警信息。（知识产权局负责）
（169）研究制定•我国企业赴境外参展知识产权管理办法‣，建立境外展会知识产权风险评估和法律援助机制，制定知识产权应急预案。（知识产权局负责）
（170）建立国家知识产权专家库、高层次知识产权人才信息库等人才库，推进各省建立省级知识产权人才库，同时建立专业人才信息网络平台。（知识产权局负责）
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（六）发展知识产权中介服务 1．完善知识产权中介管理
（171）建立健全知识产权法律服务体系，拓展知识产权法律服务工作领域，改进服务方式，更好地发挥法律服务在知识产权创造、运用、保护、管理等方面的职能作用。（司法部负责）
（172）加强对从事知识产权业务律师事务所的指导工作，完善管理机制，强化管理措施，充分发挥行业自律作用，保障知识产权法律服务工作规范、有序开展。（司法部负责）
（173）加强协调，就专利代理、商标代理等知识产权业务领域建立相关的律师代理制度进行调研，提出工作措施。（司法部负责）
（174）鼓励引导知识产权司法鉴定机构申请实验室或检查机构认可，推动知识产权司法鉴定机构的规范化建设，研究制订知识产权司法鉴定分类规范，争取将知识产权司法鉴定纳入统一管理,为知识产权诉讼提供技术支撑。（司法部负责）
（175）继续加强商标代理秩序的监管，创新监管方式，建立商标代理组织信用数据库。（工商总局负责）
（176）规范社会中介组织和行业协会，充分发挥其保护商业秘密的社会职能。（工商总局负责）
（177）推进广播电视知识产权保护协会（或广播电视版权集体管理组织）组建工作，将电影版权保护协会转为著作权集体管理组织。（广电总局负责）
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（178）构建版权社会服务体系，进一步支持版权行业协会和版权中介组织的发展，大力扶持著作权集体管理组织制度建设，加强对著作权集体管理组织的监督，构建作品使用的正常渠道。（版权局负责）
（179）继续推进知识产权资产评估促进工程，实施地方知识产权资产评估推进计划。（知识产权局负责）
2．加强知识产权中介培训
（180）继续实施高素质知识产权律师人才队伍建设规划，加强知识产权培训工作，不断提高律师知识产权申请和纠纷处置服务能力及涉外知识产权参与能力。（司法部负责）
（181）加强对知识产权司法鉴定人的培训工作，加大岗前和转岗培训力度。（司法部负责）
（182）开展全国版权代理人培训活动，培养版权交易人才，为建立规范我国版权代理机构和版权代理人资格的科学机制打好基础。（版权局负责）
（七）加强知识产权人才队伍建设
（183）积极支持有关高校设置知识产权二级学科，并培养硕士、博士研究生。（教育部负责）
（184）加强调研，力争启动国家知识产权人才培养基地建设。（教育部负责）
（185）就如何在高校开展知识产权教育问题进行相关调研，引导高校积极面向广大学生开设知识产权相关课程或专题讲座
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等，提高学生的知识产权意识。（教育部负责）
（186）在法律硕士专业学位研究生教育中加强知识产权专项人才培养指导工作。（司法部负责）
（187）继续依托在职攻读法律硕士知识产权方向班培养单位，扩大方向班招生培养规模。（司法部负责）
（188）在全日制法律硕士专业学位研究生教育中开展知识产权方向班的教育工作。（司法部负责）
（189）完善知识产权领域专业技术人员职称制度和评价标准，健全知识产权领域职业资格制度建设，规范有关专业技术人员职业资格的设立和管理。（人力资源社会保障部负责）
（190）加大政策倾斜力度，支持海外知识产权人才回国工作。（人力资源社会保障部负责）
（191）命名一批“非物质文化遗产保护研究基地”，委托有关高等院校和科研院所，培养非物质文化遗产保护专业人才。 （文化部负责）
（192）推进“百千万知识产权人才工程”，开展第二批知识产权高层次人才的选拔和培养工作。（知识产权局负责）
（八）推进知识产权文化建设 1．加强知识产权宣传
（193）报道各地区、各部门落实中央要求，推进知识产权战略实施工作的新思路、新措施、新成效，宣传一批保护知识产权的先进典型。（中宣部负责）
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（194）将知识产权宣传列入纪念新中国成立60周年的宣传计划中。（中宣部负责）
（195）对社会关切、境内外媒体关注的知识产权热点、敏感问题，做好舆论引导工作，特别是进一步加强网上舆论引导。（中宣部负责）
（196）面向大、中、小学生和城市社区，深入开展“拒绝盗版，从我做起”活动。（中宣部负责）
（197）编写•中国高校知识产权年度报告‣。（教育部负责） （198）把知识产权法律法规纳入2009年度全国法制宣传计划，在全社会深入开展知识产权法律法规宣传教育。（司法部负责）
（199）认真贯彻落实“五五”普法规划，把知识产权法律法规作为“法律六进”等主题法制宣传教育活动的重要内容。 （司法部负责）
（200）加大宣传力度，提高企业和劳动者法律意识和法制观念，使企业自觉履行有关法律条款，增强劳动者保守商业秘密观念。（人力资源社会保障部负责）
（201）组织中国植物新品种保护制度实施十周年纪念活动，表彰为中国植物新品种保护事业做出贡献的品种权人。（农业部负责）
（202）组织“文化遗产日”系列活动，加大非物质文化遗产宣传力度。（文化部负责）
（203）举办2009医药知识产权论坛和药品试验数据保护国际研讨会。（卫生部负责）
（204）重点跟踪一批自主创新能力强、知识产权工作基础
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好的中央企业，通过对口交流、会议研讨和新闻媒体等多种方式，及时总结和推广中央企业加强知识产权工作的经验和做法。 （国资委负责）
（205）举办“2009中国商标节”，发布•中国商标战略发展报告‣。（工商总局负责）
（206）加大商标行政执法案件公布力度，鼓励和推动地方工商局公布更多的商标行政执法典型案例，进一步增强商标案件查处工作的透明度。（工商总局负责）
（207）面向地方政府和企业，宣传和贯彻标准制定中有关专利的处置原则，指导我国企业自主创新技术形成国家标准，积极参与国际标准的制定工作。（质检总局负责）
（208）发挥好广播影视大众媒体宣传优势，积极开展有关知识产权的宣传工作。（广电总局负责）
（209）开展“版权保护在中国”—建国六十周年版权保护大型系列宣传活动。（版权局负责）
（210）积极推动版权示范城市、示范单位和示范园区的创建和评选工作，树立版权保护优秀典型，推广版权保护先进经验，促进版权相关产业发展。（版权局负责）
（211）启动以知识产权文化建设为主要内容的“知识产权彩虹工程”，完成“中国公众知识产权文化素养调查”。（知识产权局负责）
（212）组织2009年全国知识产权宣传周活动，发布中国知识产权保护状况白皮书，举办“中国知识产权高层论坛”。（知识—
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产权局负责）
（213）评选第十一届“中国专利奖”，加大对参评项目的宣传推荐力度。（知识产权局负责）
（214）发布•最高人民法院知识产权案件审判年度报告（2008）‣以及2008年中国知识产权司法保护十大案例。（高法院负责）
2．加强知识产权普及教育
（215）继续推进义务教育课程标准的修订工作，力争将有关知识产权内容纳入•思想品德课程标准‣。（教育部负责）
（216）针对科技管理人员、参与国家科技计划实施的科技人员以及企业家的不同需求，全面开展知识产权知识培训和实务辅导。（科技部负责）
（217）开展对工业企业的“应对标准与知识产权问题”培训。（工业和信息化部负责）
（218）加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点对象知识产权法律法规宣传教育。（司法部负责）
（219）按照•公务员培训规定（试行）‣要求，进一步加强公务员知识产权培训。（人力资源社会保障部负责）
（220）组织开展中医药行业从业人员知识产权培训、医药卫生行业科技重大专项知识产权培训、医药企事业单位和地方药品监管人员知识产权培训。（卫生部负责）
（221）将知识产权法律法规列入广播影视系统公务员课程，组织广播影视系统知识产权培训班。（广电总局负责）
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（222）开展对版权权利人、版权使用者和中心城市分管市长的版权培训活动，对公众的著作权集体管理知识的培训普及活动。（版权局负责）
（九）扩大知识产权对外交流合作 1．加强对外交流合作机制建设
（223）加强与国外执法机构及国际刑警组织等国际组织的沟通协作，开展联合执法行动。（公安部负责）
（224）继续通过中美、中欧、中瑞（士）、中俄之间对话机制、专门的知识产权工作组以及通过日本知识产权官民联合访华团等其他渠道，加强知识产权交流与合作。（商务部负责）
（225）建立和完善知识产权对外信息沟通交流机制，进一步加强与世界知识产权组织等国际组织的合作。（知识产权局、外交部负责）
（226）积极参与中、美、欧、日、韩五局合作机制建设，系统分析评估相关合作项目。（知识产权局负责）
2．开展对外交流合作活动
（227）牵头组织•生物多样性公约‣有关“遗传资源获取与惠益分享国际制度”的国际谈判。（环境保护部负责）
（228）举办东亚植物新品种保护论坛第二次会议和国际植物新品种保护联盟第42届蔬菜技术工作组会议，做好东亚植物新品种保护论坛轮值秘书处工作。（农业部负责）
（229）继续牵头处理WTO知识产权理事会、APEC知识产权专家组的相关工作，参与国际组织知识产权议程。继续参与自贸—
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区谈判中的知识产权议题谈判工作。继续做好中美知识产权WTO争端案的应对工作。（商务部负责）
（230）继续认真执行•中美海关关于加强知识产权执法合作备忘录‣、•中日韩三国海关保护知识产权行动计划‣，做好落实•中欧海关保护知识产权行动方案‣的相关工作。（海关总署负责）
（231）继续参加“2009海峡两岸商标论坛”，积极实施中美商标合作、中欧第二期知识产权合作商标项目，举办中法第20次商标工作组会、中法商标审查研讨会、中日商标局长第七次会谈以及中日商标申请程序研讨会。（工商总局负责）
（232）加强与国际标准化组织和发达国家标准制定组织的沟通，参与ISO“专利评估工作组”的工作和IEC、ITU的标准化活动。（质检总局负责）
（233）积极推动国内影视传媒企业与国外优势企业开展影视产品专利技术的研发与应用。（广电总局负责）
（234）做好WTO对华贸易政策审议和对华过渡性审议涉及的有关版权保护工作。（版权局负责）
（235）积极参与世界知识产权组织有关民间文艺国际保护问题的磋商，促进建立有国际约束力的民间文艺国际保护规则。（版权局负责）
（236）与世界知识产权组织共同举办跨区域国际知识产权高级论坛。（知识产权局负责）
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（237）继续推动世界知识产权组织与香港特区合作，协助特区政府办好地区研讨会。（知识产权局、外交部负责）
（238）密切跟踪、深入研究金融危机有关形势变化及对知识产权领域合作的影响。（知识产权局、外交部负责）
（239）与世界知识产权组织在专利信息和专利文献传播领域开展合作，落实中国与美日欧在合作协议中有关信息和基础资源的工作内容。（知识产权局负责）
（240）举办中欧网络著作权司法保护国际研讨会和知识产权司法保护国际研讨会。（高法院负责）
抄送：国务院办公厅
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市人民政府 国家知识产权局办公室秘书处
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2009年3月19日印发
