利辛县工商局2011年上半年
食品安全监管工作总
今年以来，利辛县工商局在市局和县委政府的正确领导下，在市局食品科和县食安办的具体指导下，在县局党组一班人的带领下，通过全系统人员的共同努力，采取七项有力举措，切实推进流通领域食品安全监管工作。
一、加大教育培训的力度，提高执法人员监管执法的水平和能力。按照春训计划的部署，集中全系统公务员开展了《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等相关法律法规的相关知识的培训，组织所长和食品安全信息员及全县系统内食品安全信息员参加的市局举办的2011年食品安全业务培训会和食品流通许可及食品快速监测专题培训会，通过以点带面的培训和个别带动部分的学习，提高了全员的食品安全监管执法能力和水平，促进了全县食品安全监管工作的开展，确保了全县上半年的食品安全，为全年的食品安全监管工作奠定了坚实的基础。
二、加大法律法规及政策的宣传力度，提高流通领域食品经营者的食品安全和自律经营的意识。为建立全县食品安全监管的长效监管机制，县局在提高全系统人员监管水平的
同时，通过电视、网络、报纸等媒体及召开培训会、发放彩页、卡片等形式全面宣传《食品安全法》，至此，共散发宣传单5000余份，召开专题培训会26次，使食品经营者彻底明白应尽的责任和必须履行的义务，增强了食品经营者诚实守信、遵章守法的观念，提高了自律经营的食品安全意识和能力。
三、依照《行政许可法》和《食品流通许可证管理办法》的具体要求，严把食品经营主体准入关。一是坚持依法登记注册，按照条件具备、先证后照的要求，对未取得食品流通许可证的，一律不予办理登记注册，到目前为止，共办理食品流通许可证2063份，变更食品流通许可证94份，注销食品流通许可证22份。二是结合企业年检、个体工商户验照和日常市场巡查，按照“谁登记、谁负责”的原则，对食品经营主体资格进行逐户清理和规范。三是坚决取缔食品无照经营。今年已查处取缔食品无照经营户87户。
四、按照《流通环节食品监督管理办法》的规定，严把食品入市质量关。一是通过“安徽省流通环节食品安全监督管理系统”的监管网络，引导和监督食品经营者以“票证通”为载体，使食品经营者建立和落实了进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度，确保入市食品质量合格，到目前为止，共打印
“票证通”发票221372张、登记商品29194种、台账录入826515条。二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节，提高自律意识和能力。
五、严格监管，严把食品经营行为监督关。一是严格食品经营主体登记档案管理，工商所对本辖区食品经营主体全部实行“一户一档一卡的电子档案和书式档案制度，即对每户食品经营主体建立登记台帐和经济户口卡片，做到底数清、情况明。二是严格落实“两图一书”管理模式，各工商所全部制作了辖区食品经营布局图和监管人员责任区分布图，与食品经营者签订了《食品安全责任书》，半年来，与食品经营户签订责任书2063户，与监管人员签订责任书150余份。同时，以网格化电子监管系统为平台，建立网格化监管责任区，坚持以“六查六看”为主要内容的巡查制度，及时登记对每户经营者的巡查记录。三是稳步推行食品经营主体信用分类监管制度，将食品经营主体划分为A、B、C、D四个类别，有针对性地加强对重点对象的监管。四是想方设法利用省局配发的快速检测箱等设备，以工商抽检为主，以消费者送检为辅，加强食品质量日常监管和监测，基本完成计划的监测任务，到目前为止共抽检食品160余组，其中不合格15组，罚款8万余元元。五是以“12315”消费者申诉举报网络为依托，通过“12315”进社区、进村镇、进超市、进学校、进企业
等途径，实现食品安全监管网络的全方位覆盖，到目前为止，全县流通领域共建立食品投诉站点344个。六是在本地报刊和电视台设立专栏，按照相关规定发布食品安全信息和消费警示信息，并完善食品安全监管预警和应急处置机制。七是把农村食品市场的监管作为推进社会主义新农村建设的重要内容，建立健全了农村食品市场质量安全防控体系。
六、开展专项执法检查和专项整治行动，严把食品经营违法行为整治关。一是深入开展食品市场专项执法检查和专项整治行动，以粮、油、肉制品、儿童食品、节日性食品等人民群众密切相关的食品为重点，以节日期间、两会期间、学校周边、车站码头及城乡结合部和农村地区的食品安全为依托，全方位多角度地开展了专项执法检查和专项整治行动，加大了食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治行动的力度，上半年共部署开展了“乳制品、两会期间食品、学校食堂及校园周边食品摊点、馒头等面值食品”等七次大规模的食品安全专项执法检查和“地沟油、校园周边、食品非法添加和滥用食品添加剂”等三次专项整治行动，共检查食品经营户4230户，出动执法人员8356人次，下达责令整改通知书301份，罚款30余万元。二是加大执法办案力度，建立食品违法案件督办和协查协作制度，重点查处无证无照经营，经销不合格食品、虚假食品广告和经销仿冒假冒食品等行为，同时在县食安办的积极组织下，协助质监、药监市
容等单位参与执法9次，出动执法人员达30人次，圆满完成县食安办交给的各项任务。。
七、严把食品监管责任落实关。一是落实领导责任，按照“属地监管”原则，严格一把手和主管领导的领导责任。二是落实指导监督责任，将各单位内设机构的指导监督责任按职能予以细分和强化，纳入绩效考核。三是落实直接责任人和第一责任人的责任，工商所实行分片划段，责任到岗到人。四是落实效能督查责任，制定了食品安全监管考评办法，采取重点督查与综合督查相结合的方式，切实加强食品安全监管工作督查，确保了全县的食品安全监管工作落实到位。
以上仅是上半年的具体做法，但暴露的问题是基层工商所网格化监管的责任还有待落实，“票证通”发票打印的基数相对滞后，食品监测的范围（特别是乳制品）仍需扩展，监测的经费仍需再统筹，食品安全的督查工作仍需加强
总之，上半年的食品安全监管工作仅仅是全年的开始，下一步我们将在县局党组的正确领导下，凝心聚力，再接再厉，按照年初制定的《利辛县工商局2011年食品安全监管工作方案》的要求，遵照省市局的文件精神，响应地方党委政府的号召，积极协调食安协成员单位和新闻媒体等有关部门，认真的开展各种专项执法检查和专项整治行动，拓宽食品监测的范围，重点加大乳制品的监测力度，强化对监管工
作的督查，切实维护广大人民群众的生命财产安全，圆满完成全年的工作目标，确保全县流通领域的食品安全。
食品股
二0一一年六月十五日
