彬县农村环保和生活污水处理厂、垃圾填埋场建设及 运行工作情况汇报
一、农村环境保护工作情况
去年以来，我县认真贯彻落实市人大常委会《关于全市农村环境保护工作情况的审议意见》（咸人发[2011]30号文件）精神，以农村生活垃圾规范化处置为突破口，大力推行农村城市化管理工作，全面构建农村环境综合管理长效机制。截止目前，我县建成省级生态示范镇3个、生态示范村1个。
（一）健全机构，强化领导，凝聚工作合力。我县成立了由县政府主要领导任组长，主管领导任副组长，县新农办、环保局、财政局、城管大队、爱卫办等相关部门（单位）主要负责人及各镇镇长、社区管委会主任为成员的农村城市化管理工作领导小组，全面负责全县农村环境监督检查和管理工作。各镇（社区）分别组建了农村城市化管理办公室，在新民、北极两个中心镇设立了管理中队，加强了中心镇环境综合整治力量。根据各村规模和人口数量，给143个重点村配备了320名农村环卫人员，其余104个村将配备208名清扫保洁员，同时将170名县乡公路养管员划归镇（社区）和交通部门双重管 1
理，充实了农村保洁力量，构建了县、镇、村三级环境卫生管理网络，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）科学运筹，规范实施，提升管理水平。一是广泛宣传，营造氛围。通过层层召开会议、印发宣传资料、开设专题栏目等多种形式的宣传教育活动，积极宣传推行农村城市化管理的重要性和必要性，引导农村居民改变落后的传统陋习和生活方式，树立“文明、卫生、健康”的新风尚，全县上下形成了人人关心、人人参与农村城市化管理的浓厚氛围。二是民主管理，发动群众。按照“民主参与、民主管理、民主监督”的要求，从垃圾桶的定点位置到垃圾填埋场的建设，从保洁人员的确定到卫生工作的监督，每个环节都由群众民主讨论、民主决策，从而有效拓宽了群众的参与面，充分调动了群众的积极性，真正实现了由“要我改”到“我要改”的重大转变。三是建章立制，严格考核。县委、县政府出台了《关于推行农村城市化管理的安排意见》、《彬县农村城市化管理办法》等一系列文件，各镇（社区）分别制定了实施方案，完善了乡规民约，建立健全了镇、村环境卫生清扫保洁、执法监督、督查奖惩等工作机制。同时，严格落实“定岗、定人、定段、定任务”的“四定”责任制，坚持不定时抽查、检查、巡查保洁人员工作情况，进行日检查、周小结、月评比，将检查结果与工资待遇相挂钩，实行奖优罚劣，有力保障了各镇（社区）环境卫生工作的规范实施。
（三）加大投入，完善设施，筑牢环卫基础。去年以来，我们在各镇（社区）原有环卫设施的基础上，投资1400余万元，统一规划建设了一批环卫设施，为农村环境保护工作开展创造了必备条件。一是统一配置垃圾转运车辆。争取上级支持，为13个镇配备了26辆垃圾转运车，县财政每年为每辆车列支2万元经费，用于收集、转运各村垃圾。同时，计划为3个社区再购置6辆垃圾转运车，为各镇（社区）购置15辆洒水车，满足保洁工作的需要。二是统一配备垃圾保洁车。县财政出资30万元，为农村加工配备手推式垃圾保洁车320辆，保证农村保洁员每人1辆。三是统一配置垃圾桶。按照镇（社区）街道每50米，重点村街道每15户设置一个垃圾收集桶，其余各村每户一个简易垃圾桶的标准，为各镇（社区）配置了1905个双轮活动式加盖垃圾收集桶，各户购置简易垃圾桶7.5万个。四是统一建设垃圾收集台。各镇（社区）负责，为人口居住较为分散的村建设了垃圾屋、垃圾收集台，有效满足了农村垃圾收集的需求。五是统一建设排水渠。各镇（社区）结合新村庄建设，衬砌排水渠56公里，方便了农村群众生活污水排放。六是统一进行垃圾处理。严格垃圾清运和处理秩序，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，每天对各垃圾收集点的垃圾派专人巡查督促，集中进行清运，真正做到了“覆盖严密、无抛无洒、日产日清”。同时，在加强农村环卫基础设施建设的基础上，县上加大对农村环境卫生管理的保障力 3
度，中心镇管理中队人员工资和工作经费全部纳入财政全额预算，农村保洁人员按每人每月680元标准发放补助，解除其后顾之忧，调动了工作积极性。
二、污水处理厂建设和运行情况
（一）基本情况
彬县城区污水处理厂是我县环保基础设施重点工程之一，厂址位于城关镇鸣玉池村，总投资3662万元，占地32.33亩，采用“一体化微曝氧化沟”工艺,设计日处理污水1万吨。 配套建设截污管网13.316公里，总投资5400万元。工程于2008年10月开工建设， 2009年9月25日建成进水，同年11月23日经市环保局批准调试运行，2010年5月31完成环境保护验收，同年8月15日正式投入运行。
2011年9月，为提升城区污水处理厂处理能力，达到《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011），县财政投资300多万元实施了除磷脱氮工程，对曝气沉砂池、曝气池、污水回流系统等进行了升级改造，当年11月26日竣工并通过环境保护验收。目前，我县城区实际生活污水日产生量为7000吨左右，城区污水处理厂实际日处理量为7500吨左右（污水日产生量中未统计河流雨水量，因此数据小于日污水处理量），基本实现了达标排放目标。
同时，我县在深入调研、充分论证、学习借鉴先进地区成功经验的基础上，开工建设了龙高镇污水处理厂。该工程总 4
投资115万余元，占地600多平方米，采用“水解酸化+接触氧化+过滤+消毒”技术，由陕西环科院环境科学有限公司设计，西安清大环保科技公司施工，陕西天虹工程监理有限公司监理。目前，主体工程已完工，设备基本安装到位，正在进行调试，预计9月份可正式投入运行。
（二）运行管理情况
一是安装了化学需氧量及氨氮在线监测仪器，并与省、市监控平台联网；制定印发了《彬县污染源自动监控设施运营管理办法》等规范性文件，对污水处理厂的运行、监督、检查和责任提出了明确的要求，建立了长效监管机制。二是加强从业人员培训，累计培训60多人（次），有效提高了从业人员素质和业务技能。三是编制了《彬县污水处理厂突发事件应急预案》，定期组织开展应急演练，进一步提升了应对突发事件的能力。四是彬县城区污水处理厂建成后由县自来水总公司管理运营，污水处理费征收标准为0.60元/吨，全部用于日常运营和基础设施建设，实行专户管理、专款专用。2011年，我县共收缴污水处理费75.8万元，但实际运营费用为219.4万元，其中生产费用164.1万元、设施建设费用55.3万元，运营费用不足部分由县财政予以保障。五是城区污水处理厂年产污泥800吨左右，县上购置了2辆污泥拉运车，每天负责将污泥转运到垃圾填埋厂填埋，做到了污泥日产日清。
三、垃圾卫生填埋场建设和运行情况
（一）基本情况
彬县垃圾卫生填埋场是咸阳市首家山谷型垃圾卫生填埋场，位于新堡子社区四兴村。工程总投资784万元，采用国内外先进的“准好氧卫生填埋”工艺，设计总容量120万立方米，年处理垃圾4.4万吨，使用年限15年。工程分两期建设，一期总投资530万元，主要建设入场道路、上下游、单侧三座垃圾掩挡坝、排洪管、排污导气及防渗膜等设施。2005年8月15日开工建设，2008年10月24日通过工程初验， 2009年2月调试运行。目前，我县城区日产生活垃圾120-140吨，生活垃圾处理做到了日产日清，无害化处理率达到了80%以上。
同时，我县积极推进镇（社区）垃圾填埋场建设，其中，龙高镇垃圾填埋场总投资163万余元，主要利用自然沟壑，采用卫生填埋法，建成服务年限20年的垃圾填埋场。截止目前完成投资130万元，主体工程全面完工，鹅卵石铺筑等附属工程正在加速推进，预计10月中旬全面建成并交付使用；新民镇垃圾填埋场已纳入我县2012年重点建设项目，目前各项前期工作进展顺利，即将开工建设，预计明年6月建成投入运行；北极镇垃圾填埋场计划今年6月份开工建设，10月份建成投入使用。
（二）运行管理情况
一是抓制度建设。为加强城市环境卫生管理，我县先后制定了《彬县城市管理试行办法》以及《彬县城区环境卫生管理 6
办法》，明确了职责，规范了管理。目前，城区垃圾填埋场由县城市管理监察大队运营，配有专职人员，负责收集、运输垃圾以及查处各种偷倒、抛洒垃圾的违规行为。二是抓收集系统建设。我县在城区设置垃圾收集点656个、垃圾斗子8个、垃圾中转站33个，购置垃圾清运车19辆，有效提高了垃圾收集率。三是抓处理系统建设。在垃圾填埋场主体工程建设的同时，我们全面加强渗滤液处理系统建设，铺设了防渗膜，采用导排管使渗滤液汇集到调节池，剩余部分经适度回流，处理达标后外排。四是抓安全管理。为有效防止火灾和爆炸等安全事故发生，我们采用竖向排气管收集填埋产生气体，并由导气系统导出，确保了垃圾填埋场安全运营。五是抓经费保障。我县垃圾填埋场每年运营费用约138万元，其中，垃圾清运及清运车辆维修费85万元，垃圾无害化处理费用53万元，运行费用不足部分由财政全额保障。
四、存在问题及下一步打算
虽然我县在农村环境保护和生活污水处理厂、垃圾填埋场建设及运行方面作了大量工作，取得了一定成效，但与兄弟县（区）相比，与广大人民群众的愿望相比，还有一定的差距，工作中也还存在一些困难和问题。一是广大农村群众环保意识不强，随意倾到垃圾的现象仍然存在，急需进一步整治。二是污水处理厂和垃圾填埋场专业技术人员短缺，工作人员业务技术偏低，有待进一步提高。三是我县农村生活垃圾处理只能考 7
虑较低水平上的环卫保洁和生活垃圾运输费用，垃圾终端处置缺少资金来源。四是随着群众生产、生活方式的转变，生活垃圾产生成分繁多，大大增加了垃圾处理难度。针对上述问题，我们将及时调整工作思路，强化工作措施，加强从业人员培训，狠抓污水处理厂和垃圾填埋场建设与管理，加速推进城乡一体化进程，着力改善农村环境面貌。
