全市秋季森林防火工作会议讲话稿
从9月15日起，我市就进入秋季森林防火期。昨天国家召开了2013年全国秋冬季森林防火电视电话会议，明天省政府也将召开2013年全省秋季森林草原防火工作电视电话会议，这些标志着秋防工作已经正式拉开了战幕。这次把大家召集上来，一方面是同大家见个面，另一方面是想听听各地关于秋防的总体安排。刚才，市气象局、市森防指分别对今秋物候条件和重点火险区情况作了通报，各地对今秋森防准备工作作了汇报，听了之后感到很振奋、很受教育、也很受启发。今年秋防整体形势可以概括为喜忧参半：喜的是，各地工作早筹划、早部署、早启动，提前进入秋防工作状态，形势判断比较准，有了良好开端和工作基础；忧的是，大家汇报中提出的各类问题，是今年秋防工作的不利因素，需要我们高度重视并及时解决。下面，我就抓好今年秋防工作讲几点想法，供大家参考。
一、巩固成绩，发扬传统，保持良好工作势头
近年来，在市委、市政府正确领导下，全市森防战线各部门和广大干部职工认真落实中央、省、市关于森防工作的有关部署，特别是按照潘杨副市长关于森防工作的有关要求，狠抓各方面和各环节工作落实，火情火险明显减少，森防意识明显增强，森防能力逐步提升，实现连续14个防期未发生重特大森林火灾的历史性突破。在实际工作中，锻炼了队伍，夯实了基础，积累的成熟经验需要充分肯定并不断加强，也作为今后森防工作的基本遵循。 领导重视，纳入日程。各级领导高度重视，党政同责，认真落实包保责任；各相关部门抢前抓早，深入一线，鼓舞士气，解决问题，形成全市上下一心的工作合力。实践证明，上级的重大决策和市委、市政府的坚强领导及各地的积极行动，确保了工作始终主动，这是取得森防工作全面胜利的关键。
超前宣传，营造氛围。始终把宣传工作作为森防工作重头戏，每年春、秋防开始前，都充分发挥森防宣传体系作用，及时通过广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传，让百姓知晓、“当回事”，群众防火意识、自觉性和主动性等明显提高，形成了良好习惯，达到了应有的舆论效果。 制度保障，长效机制。近年来，不断健全完善森防工作长效管理机制，创造性地形成了“两个机制、六个系统”，推动森防工作不断向理论化、规范化和系统化方向迈进。在实践中，结合实际工作，进一步细化，用理论指导实践，用实践改良理论，使长效管理机制发挥出最大效能，确保森防工作始终有序组织开展。
舍得投入，加强建设。近年来，不断加大森防工作投入，各级防扑火装备和通信、检测预警设备以及运输保障等方面都有了很大跃升，森防队伍硬件装备得到大幅度加强，成为森防工作取得胜利的有效支撑。 过硬队伍，实兵演练。多年来，全市森防系统不断“招兵买马”，逐步健全完善了各级政府与林业主管部门主导，森警部队、专业队、半专业队和预备队协同作战的森林防扑火规模化、专业化队伍。建成市属防扑火大队，森警编制近千人，半专业队和预备队不断充实，在各类防火和抗洪防汛中都发挥了应有作用。
忘我工作，不怕艰难。在森林防火响应期间，各级森防指战员始终在岗在位，24小时开机，随叫随到，服从统一指挥，确保了全市森防指挥体系发挥应有效用。各级参战官兵克服困难，主动参战，忘我工作，不怕艰难，战胜了各种不利因素，赢得了一次又一次防火胜利。这些好经验、好做法，需要我们在今后森防工作中充分借鉴，一以贯之地坚持，不断巩固、完善并发扬光大。
二、认清形势，科学预测，时刻保持清醒头脑
我市是全省三大林区之一，森防面积大，有11处国家级重点火险区，森防任务十分艰巨。尤其是今年，不论气象条件、林情状况还是社情环境都不同于往年，具有特殊性。据气象部门预测，我市今秋降水时空分布不均，9月底前火险等级明显低于去年同期，不具备着大火的可能性，但火灾高发的10月份降水偏少、大风天数较多且气温同比较高，初霜期较常年提前，具备发生重特大森林火灾的天气条件。整体看，秋防期全市林区火险等级高于常年。
一是思想认识问题。相当一部分人甚至很多领导干部，对今年秋防的严峻形势估计不足，存在麻痹、厌战、松懈思想。思想麻痹的危害是最大的危害，是我们最大的敌人。各地各有关部门要从今天开始，就迅速进入工作状态，及早部署，全力投入，确保思想上不出任何偏差。 二是设施水毁问题。据不完全统计，全市近三年所修防火道路损毁525处、728公里，桥涵损毁539处，重点林区路网基本瘫痪，一旦发生火情，兵力运输成为难题。同时，林区内部分水源地边缘垮塌，影响直升机吊桶取水；部分了望塔和通信设施也急需全面维修。
三是火源管理问题。今年我市秋季高火险期拖后，同农事交织在一起，给火源管理带来了新的难题。我市社情复杂，地方与农场、森工管理区域交叉，每年秋防紧要期都是种植、采集高峰期，常规年份大约每天有近20万人进入林内生产、采集。今秋天高气爽和因灾缘故，入山旅游、从事山野菜采集和捕鱼村民等人员数量将大幅度增加，管理难度更大。由于连续14个防期未发生重特大森林火灾，去年秋季还未进行有计划烧除，林内可燃物载量加大，存在较大火灾隐患。
四是政治压力问题。党中央十八届三中全会将在10月份召开，同时党的群众路线教育活动正在各地开展，要维护稳定大局。同时，我市刚刚经历了洪水考验，地方财力薄弱状况凸显，绝不能因森防工作不利，给全市发展和稳定工作造成被动和不良影响。
三、明确任务，马上行动，千方百计完成森防任务
今年的秋防工作，共分三个阶段进行实施。第一阶段为准备阶段，就是从现在开始到国庆假期前结束，重点做好秋防各项前期工作。第二阶段为攻坚阶段，就是从国庆假期开始到10月底结束，重点实施防火歼灭战。第三阶段为收尾阶段，就是从11月开始到秋防结束，重点搞好计划烧除工作。我们的目标是，要在确保“三个不发生”（不发生重特大森林火灾、不发生重大人员伤亡事故、不发生烧毁林场村屯现象）的基础上，确保一般火灾明显减少、确保火灾不过界、确保火灾不过夜。具体工作中，要体现抓早、抓实、抓快、抓狠要求，认真做好以下六项工作：
一是思想要高度统一。各地要把思想统一到市委、市政府对森防工作的总体部署上来，统一到清醒认识当前森防复杂形势上来，统一到讲政治、讲大局、讲责任的要求上来，早宣传、早发动、早造势，开展“进林场、进村屯、进社区、进家庭”活动，确保家喻户晓、人人皆知。要教育和引导广大干部群众牢固树立“林区大事，防火第一”思想，做到自觉防范、主动防范。针对外来务工人员、野外地营子和作业点等重点人群，要采取一对
一、面对面宣传和教育，坚决不留死角死面。深入开展警示教育，使干部群众思想受到震撼，进而把入山不带火、野外不吸烟这一基本常识转化为自觉行动。
二是资金要马上到位。各地要高度重视并不断加大防火支持力度，要舍得投入，及时落实森防资金。要按照上级指定标准，购买扑火装备，建设水源地，开设阻隔带，修建了望塔。要尽快补充今夏防汛消耗物资，做好野外加油点、防火检查站、通信设备、gps定位仪、灭火机、宿营装备、指挥车、运兵车等全面检修、调试工作，确保防扑火工作需要。
三是设施要尽快修复。市森防指要重新统计核实水毁道路和桥涵并备案，落实到图纸，分配到各地。各地要多方筹措、争取资金，利用9月底前有利天气条件，及时修复因灾损毁道路和桥涵，抓紧制定林区内水源地等设施维修修护方案，避免因道路不畅、水源不足影响指挥员判断，贻误战机。对不能及时修复的破损设施，要根据路网情况重新制定扑救预案，保证防火工作需要。
四是队伍要整装待命。要科学布兵，关口前移，提前做好队伍集结和进点准备工作。要实事求是，认真清点队伍，确保防火队伍编制内人员到岗到位。要做好人员培训和演练，真正形成战斗力，保证随时拉得出、用得上。森林消防专业队要靠前驻防，集中待命，随时做好打火准备。要关心森林消防专业队员工作和生活，做好防扑火队伍后勤保障工作。要结合实际落实扑火队员待遇，帮助解决实际困难。 五是火源要加强管理。要落实防火目标责任状，增强工作执行力，把各项措施落到实处。要加强火情监测，综合运用飞机巡护、高山了望和地面监测、巡逻等手段，全方位、全天候监测森林火情，确保及时发现火情并上报。一旦垂直火险区发生火情，直升飞机要在第一时间奔赴火场侦查火情，并参与指挥、投送扑救人员直接灭火。要开展火险隐患大排查，加大“三清”工作力度。要发挥各站卡作用，完善检查制度，做到严管、真查、狠抓。
六是春防要提前准备。各地要结合当地实际，认真踏查，制定预案，把握时机，有计划、有组织、有指挥地进行“点烧”，开设防火隔离带，为明年春防工作奠定基础。市里不搞统一安排，计划烧除地点成熟一个实施一个，市森防指要做好指导和服务工作。
四、加强领导，严明责任，有效组织秋季森防工作
今年秋防任务艰巨，责任重大，容不得半点疏忽、麻痹和懈怠，要细上加细，严上加严，增强执行力，确保万无一失。
一要强化组织领导。各地要把森防工作作为当前头等大事来抓，迅速召开各类会议进行布置，严格落实领导责任，反复抓，抓反复。要坚持“谁管辖、谁负责”原则，落实森林防火责任制，一级抓一级，一级对一级负责。在秋防紧要期，各地各有关部门主要负责同志要坚守岗位，坐阵指挥，坚持24小时值班制度，严禁外出，有极特殊情况要逐级请假，一旦发生火灾主要领导必须靠前指挥，组织扑救。市森防指成员单位要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作。在秋防面前，各级各部门要从大局出发，把火情当作命令，不讲条件，不计得失，不推责任。
二要开展有效联防。要加强区域联防协作，立即召开秋季联防会议，建立区域间联责、联防、联动、联扑防范扑救机制，把今年各项责任落到实处。在秋防期间，地域相连的各县（市、区）、管委会也要建立和完善联防、联扑工作机制，一旦县域边界发生火情，要边通报情况、边全力扑火，后确认责任，不得推诿扯皮，确保全市一盘棋。 三要建立督查机制。各级森防指、林业部门和森防稽查队伍要加大森防工作督查力度，采取定期检查和明查暗防相结合的方式，深入基层和一线，认真检查防火制度、预案、责任、措施、装备、资金和火源管理等落实情况。要加大执法检查惩处力度，依法依规处罚违规用火当事人，从严、从快查处故意纵火案件。在秋防期间，市政府将派出督查组对各地森防工作进行抽查，对责任不明确、经费不落实、队伍不到位、预案不完善的，按照有关规定严肃追究相关责任人及主要领导责任。
同志们，森林防火责任重于泰山！我们必须从战略上高度重视，以对党、对人民高度负责的精神，真抓实干，不负重托，全力做好今秋森林火灾防范和扑救工作，确保连续15个防期无重特大森林火灾，为明年春防工作顺利开展奠定坚实基础！
