“长治久安大宣教活动”
制 度 汇 编
XX县“长治久安大宣教活动”
领导小组办公室 2011年12月19日 XX县“长治久安大宣教活动”工作制度
目
录
一、岗位责任制………………………………………………………1
二、服务承诺制………………………………………………………2
三、首问责任制………………………………………………………3
四、一次性告知制……………………………………………………5
五、限时办结制……………………………………………………..6
六、责任追究制………………………………………………………7
七、政务公开制………………………………………………………9
八、否定报备制…………………………………………………….10
九、考勤制度……………………………………………………….11
十、AB岗工作制…………………………………………………….13 十
一、文明办公制度……………………………………………….14 十
二、监督反馈制………………………………………………….15 十
三、效能考评制………………………………………………….16 十
四、公车管理制度……………………………………………….17 十
五、会议制度…………………………………………………….18
XX县“长治久安大宣教活动”岗位责任制
按照岗位职责和一岗双责的要求，履行岗位责任、完成工作任务度。
岗位工作人员应当遵守以下工作规定：
1、保证岗位工作时间，严禁迟到早退、无故旷工；
2、保持良好的工作精神状态，语言文明，举止大方，严禁工作日午餐饮酒；
3、熟练掌握岗位业务知识和技能，工作快捷高效，严禁擅离工作岗位、聊天、玩游戏（含网上聊天、游戏）或办私事；
4、文明优质服务，使用文明用语，使用普通话，实行“三声制”，严禁吃拿卡要；
5、服从组织安排、听从组织调动、服从大局。
对违反本制度者，根据情节轻重，可分别给予戒免谈话、批评、责令作出书面检查、扣发岗位津贴、取消评优评奖资格、通报批评、离岗培训、辞退等处理，对于不服从组织安排、调动等组织纪律，影响大局、影响工作、影响本部门形象的，属领导干部的，按一般工作人员使用，属一般工作人员的，做待岗处理。
XX县“长治久安大宣教活动”服务承诺制 根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督。
服务承诺的主要内容：
1、简化办事程序。承诺办事程序要力求科学合理、简便易行、办事必备条件、明确，最大限度方便服务相对人；
2、缩短办事时限。承诺手续齐全、能办的马上就办，不能马上办的要限时办结；缩短办事时间，属内部当天签办的，不滞留过夜，单位领导不压不拖及时办，力求实际办事时间要少于承诺时限；
3、提供优质服务。工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为服务相对人提供优质的服务；
4、明确服务事项。对本单位职权内的审批、核准、备案、登记等服务事项的法律依据、办理条件、具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，向社会公示，以方便管理服务相对人办事；
5、不违规收费或搭车收费。
对出现的违诺行为，要按责任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。
XX县“长治久安大宣教活动”首问负责制 对于任何来电、来访问询，本办公室工作人员无特殊原因，都有责任予以接待和答复；首位接待来电、来访者的工作人员即为首问责任人。
首问责任人的责任：
1、接待办事人时应文明礼貌、热情服务，做到四个一，即：一张笑脸、一句问候、一把座椅、一杯热茶。
2、熟悉本部门岗位职责和工作流程，要牢固树立服务意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮，体现良好的职业道德和精神风貌。
3、认真解答服务对象提出的有关问题，属首问责任人职责范围内的事，要按有关规定及时解答或办理；不能及时办理的，应按“一次性告知”的要求，耐心作出解释，并告之办理要求。
4、服务对象提出的问题，不属于首问责任人职责范围，但属于本部门职责范围的，首问责任人要负责引导办事人到本部门相关人员处办理或告知其联系电话。
5、服务对象提出的问题，不属于首问责任人及本部门职责范围的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助，主动告知办事人应当联系的相关部门或联系电话。
6、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复。
7、属于举报或投诉的，首问责任人应及时引转到主任办公室或告诉其举报电话、联系人等，并对投诉人和投诉事项保密，行政办公室要按有关规定及时处理。 对违反本制度被投诉经查实的，根据情节轻重，按岗位工作制度的有关规定追究其责任。
XX县“长治久安大宣教活动”一次性告知制
1、“一次性告知”是指单位或个人来本部门办理职责范围内的各类审批、审核的事项，经办人员对单位或个人需要办理审批审核事项负有一次性告知义务；经办人员应当一次性告知需要提供的材料、手续和相应的办理程序。
2、对符合办理条件，材料、手续齐全的，应在规定时限内限时办理；能够当场办理的，应当当场办理。
3、对符合办理条件但材料、手续不齐全的，应一次性告知其需要补齐的全部材料、手续和相应的办理程序；按一次性告知要求补齐了有关材料和手续的，经办人员要及时受理；对不符合办理条件的，应态度平和、耐心解答，一次性告知其不能办理的原因及理由。
4、对所办事项涉及其他部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。
对违反本制度者，按照有关规定追究相关人员的责任。
XX县“长治久安大宣教活动”限时办结制
1、“限时办结制”是指管理服务相对人来本部门办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内提前或按时办结其所诉求事项的制度。
2、工作人员要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。
3、对各级文件、资料、信件、简报，坚持当日受理和呈报，由办公室负责登记，提出拟办意见后，送领导审批；对紧急公文、重要公文，坚持实行“急件夹”制度，由办公室人员适时提醒领导，加快批文速度。
4、对各单位、各部门的来电通知事项，办公室人员要认真做好记录和登记，及时送领导批示，并按领导的批示在规定的时间内处理完毕。
5、对上级或相关部门及其领导批示、交办的事项，原则上按上级要求时限办结，无明确时限要求的，一般在7个工作日内办结反馈。如因情况复杂，不能在规定时间内办完的，要及时将原因及办理进展情况向上级汇报。
违反本制度，要根据情节轻重，按照岗位工作制的有关规定追究相关人员的责任。
XX县“长治久安大宣教活动”责任追究制
办公室工作人员在履行职责过程中，违反法律、法规或有关制度，给国家、基层、群众、公共利益造成损害或其他不良后果，办文办事超过规定时限、扯皮推诿、耽误工作、造成不良影响，受到群众投诉和上级批评的，将追究有关责任人责任。
1、对有下列行为之一者，给予告诫或批评教育。首问责任人一次性告知不清楚，态度粗暴的；承办人不能一次性告知办事人员有关办事政策法规依据、办事程序和要求，并故意刁难的；单位来办事，手续齐全，符合规定，应及时办理而不办理的；工作中出现一般性差错或未按规定时限完成办文办事任务，但能在第一次催办期限内完成的；对下属管理不严，造成工作人员违反有关制度的相关领导。
2、对有下列行为之一者，通报批评，调离工作岗位。不遵守上下班和请销假制度，长期无故旷工，严重影响工作的；业务水平低，办事能力差，完不成工作任务或经多次催办仍未按要求完成任务的；工作出现严重差错，造成损失和较大影响的。
3、对有下列行为之一者，给予党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究法律责任。私自收取、截留、滞留公文或申办资料造成重大损失和影响的；违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；工作作风和服务态度差，多次受到投诉的；滥用职权，严重违犯有关法律、法规，造成重大损失和影响的；失职、渎职、以权谋私，假公济私，乱收费、乱罚款以及“吃、拿、卡、要、报”等损害服务对象利益的；主要领导不认真履行职责，对下属工作人员发生违纪违规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。
XX县“长治久安大宣教活动”政务公开制
政务公开制度系指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
基本内容和形式：
1、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；
2、机构设置、行政职能、位置分布、科室职责；
3、办事程序、标准；
4、机关发布的对行政管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；
5、其它公示内容。
以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。办公室负责统一组织实施工作。
政务公开制度的执行情况作为单位、科室、个人的年终考评的一项内容，并由机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。
XX县“长治久安大宣教活动”否定报备制
机关工作人员在办理行政事项过程中，对申报事项给予否定或不予办理的，经办人员或部门必须在规定的时间内以规范化文书的形式及时向分管负责人报送或向上级机关备报。
1、经办人员对报办人的诉求事项要严格按照有关法律法规和规定，认真检查核对，对确实需要否定并符合职权范围的才能予以否定，并进行登记备案；
2、属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否定权，应及时请示分管领导或主管领导，不得随意或滥用职权给予否定。分管或主管领导接收否定请示报告后，应在3天内，依法提出处理意见；
3、对经核定符合否定条件的事项，由经办人员填写《否定报备登记表》，内容主要包括：审办单位或审办人姓名、联系电话、审办事项、否定的理由及依据、领导审批意见等，与审办材料一起报上级机关并复制1份存档备查；
4、否定报备必须在10个工作日内办结，并以书面形式告知报办人；
5、报办人要求退还被否定的审办材料的，应当退还，并需签收备查。
XX县“长治久安大宣教活动”考勤制度
1、严格遵守作息制度。不迟到、不早退，至少提前10分钟上班；打扫好各自办公室的卫生，保持室内窗明几净，各类文件、资料、物品摆放整齐有序。
2、严格请销假制度。本办公室人员上班时间须坚守岗位，不得擅离职守，因事外出须经批准;副部长因公外出、因事请假一天以内须经部长批准,一天以上的须报县委主要领导批准；其它工作人员因公外出、因事请假须经副部长批准,请假两天以上的，须书面向部长请假;请假人返回后要及时销假,因故需延长假期的，须在规定假期未满前向部领导提出申请。
3、严禁工作时间随意串岗、脱岗，严禁上班时间上网聊天、炒股、看电影、玩游戏等与工作无关的事项；工作时间举止文明，衣冠整洁，仪表大方，礼貌待人，不会私客，不办私事。
４、坚持学习制度。不断加强政治理论与业务知识学习，定期组织全体干部职工学习党的路线、方针、政策和有关法律法规，学习国家、省、市、区的重要决定、文件、讲话精神，积极选送干部职工参加各种学习培训活动，开阔眼界，增长见识，增加知识，增强素质。
５、严格遵守党风廉政责任制度，模范执行廉洁自律各项规定。厉行节约，禁止超标接待，反对铺张浪费；严禁利用职务之便，收受、索要服务对象钱物、有价证券等；严禁工作日期间、节假日值班或执行公务时午间饮酒，有接待、招商引资等重要活动，确需饮酒的要提前报告部长。
６、严格遵守保密制度。牢固树立保密观念，尤其是舆情信息方面，做到不该说的不说，不该问的不问，严防泄密事件的发生。
XX县“长治久安大宣教活动”AB岗工作制
工作人员因故离岗时，实行同岗替代制度，A岗承担人为该职位的责任人，B岗承担人为该职位的备岗责任人；鉴于大宣教办一人一岗的现实情况，工作人员因故离岗时，由分管领导指定人员替代。
1、A岗承担人离岗前，应当向B岗承担人做好交接工作；A岗承担人离岗期间，必须与B岗承担人保持联系。
2、B岗承担人除做好本职位工作外，应认真负责承担A岗的相关工作，并对执行的A岗工作结果负相应责任，对不能处理的事项，应及时与A岗承担人取得联系或向分管领导汇报。
3、A岗承担人外出返回后，B岗承担人应告知A岗离岗期间处理工作的有关情况，并将有关文件资料移交A岗承担人。
XX县“长治久安大宣教活动”文明办公制度
1、依法行政。要严格按照政策、法规规定的内容、条件和程序开展工作，做到不违反政策，不推诿扯皮，不以权谋私，不刁难基层和群众，不暗箱操作。
2、管理有序。下级服从上级，政令畅通；办文、办事规范有序，责任明确；工作开展有计划、有总结；文件档案材料有专人管理，及时归档立卷。
3、美化环境。合理布置办公设备，做到整洁有序；净化、美化室内外环境，保持清洁卫生；禁止办公时间在办公场所吃东西、进行娱乐活动或玩电子游戏、大声喧哗、嘻笑闲谈及其它影响正常办公的行为。
4、优质服务。工作人员要做到衣着整洁、举止端庄；使用文明服务用语，杜绝服务忌语；对外服务窗口要设置便民服务设施，为服务对象提供方便；创新服务方式，有效减少办事环节，尽量缩短工作时间，不断提高服务效率。
XX县“长治久安大宣教活动”监督反馈制 为确保各项制度的贯彻落实，加强监督，及时反馈，特制定本制度如下：
1、强化目标管理。领导小组办公室要负责对本部门机关效能建设以及各项制度贯彻情况的监督反馈事务，发现问题，及时报告处理。
2、实施政务公开监督。根据办公室政务公开实施意见落实各项公开内容，便于群众监督检查。向社会公布举报电话，接受关于本部门机关工作人员勤政廉政问题的投诉。
3、建立健全监督体系。不定期向有关单位发函收集对办公室工作的意见和建议。
4、对上级机关和领导的批复(示)件、其他部门转办件、群众的来信来访和来电，自受理之日起应随件附经办情况表，登记受理时间、领导意见、有关经办人、经办结果、办结时间等事项，经办人签字以示负责。
5、对涉及党风廉政内容的举报件，属本部门受理的要求在规定时间内办结，属上级或其他部门转办的要在规定时间内办结并反馈。
6、对来信来访和来电，能立即解决的应立即解决反馈；不能立即解决的，凡法律、规章已明确时限要求的，必须严格执行。向社会公布的服务承诺中有时限要求的，必须在承诺时限内办理完毕。
XX县“长治久安大宣教活动”效能考评制
1、县委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。
2、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。
3、考核办法：
平时考核与年度考核相结合。平时考核由各科室负责人对本科室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。
平时考核实行分级负责；年度考核以平时考核为基础由县委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。
4、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。
5、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。
6、本制度由县委机关效能办公室负责监督执行。
XX县“长治久安大宣教活动”公车管理制度
1、宣传部车辆由部里统一管理和调度，用车前必须与部领导联系，按照先主要领导，后一般领导，先中心工作，后分管工作，先特殊情况，后一般情况等原则进行安排，一般下乡原则上不安排车辆。严禁公车私用和车辆外借。
2、原则上不租车。
3、司机要听从部领导统一调度，出车时做好日志，司机的出车情况和安全驾驶情况每月一汇总公示，并作为年终核发奖金和补助的重要依据。
4、司机对所驾车辆要妥善保养和检修，确保有出车任务时随叫随用，保证行车中的绝对安全。无出车任务时，要确保通讯畅通，保证可以随时联系。
XX县“长治久安大宣教活动”会议制度
大宣教领导小组办公室实行组长办公会议、组务会议等会议制度，重要工作及重大事项必须经过会议讨论决定。
1、组长办公会议。组长办公会议由组长、办公室主任参加，必要时可吸收有关科室负责人参加。组长办公会议由组长召集并主持，其主要任务是：讨论大宣教工作中的重大问题，研究阶段工作安排，沟通、研究工作中的情况和问题，讨论决定领导小组办公室和宣传部其他人员请示的重要业务事项。组长办公会议不定期召开。
2、组务会议。组务会议由组长、业务办公室人员、宣传部各负责人组成，由组长召集并主持，其主要任务是：传达上级重要文件及全县事项，听取上阶段工作任务完成情况汇报和本阶段工作安排，听取调查研究情况汇报，通报工作情况，研究协调大宣教工作管理中的一些专门问题，处理具体业务工作。组务会议每周召开一次。
3、专项办公室、宣传部机关全体人员会议根据需要适时召开，由副部长召集并主持召开，总结和部署工作。遇有重要文件或会议精神需要传达时，及时召开机关全体人员会议传达贯彻。
4、组长办公会议，组务会议议题，由部领导提出，或由各科室提请分管领导同意后，批交办公室统一汇总，由会议主持人审定。办公室负责会议的组织和记录工作。
