创新组织工作 促进科学发展
——庆祝建党90周年
中国共产党已经走过了九十周年，在这岁月里，中国战胜了衰落，走向振兴，挣脱了屈辱，走向奋起，中国正以崭新的姿态向世人展示着自己，然而，人们不会忘记共产党举起民族自救旗帜，开创民族独立和民族振兴新纪元，不会忘记革命战争的峰火硝烟，更不会忘记，为真理而抛头颅洒热血的英烈们。
从1921年至今，中国共产党已走过90年不平凡的历程。90年来，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，建立了人民当家作主的新中国，确立了社会主义基本制度，开创了中国特色社会主义事业，开辟了全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化的广阔前景，中国人民的命运、中国历史的方向和中国社会的面貌发生了根本改变。
党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全国人民在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上取得显著成就，不断把学习实践科学发展观引向深入，取得了应对国际金融危机阶段性的重大胜利，使中国特色社会主义事业更加充满生机和活力。90年的光辉历程雄辩地证明，中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的马克思主义政党，只有在中国共产党的坚强领导下，国家才能繁荣富强，人民才能生活幸福，中华民族才能实现伟大复兴。
永吉县具有光荣的革命传统，曾不断涌现出为民族独立和解放全国而抛头颅洒热血的革命英烈，全县各级党组织和广大党员在不同历史时期，紧紧围绕党的中心任务，前赴后继，顽强拼搏，创造了光辉的业绩。近年来，全县各级党组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照实践科学发展观的要求，深入解放思想，努力推动组织工作创新发展，为落实科学发展各项任务、实经济社会又好又快发展提供强有力的组织保障和人才支持。
一、加强基层组织建设，为科学发展提供组织保障。 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是维护社会和谐稳定的组织基础，在基层综治工作中起着核心作用。始终要把加强基层党组织建设作为组织工作的重中之重，坚持不懈地抓紧抓实抓好。
一是不断健全和优化基层党组织设置，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。随着创新型党组织的不断涌现，需要对传统的党组织设置模式进行调整创新。在开展好“把党组织建在产业链上”、“支部加协会”、“村企共建”等活动的基础上，按照有利于强化党的领导、有利于党员的管理、有利于夯实党的执政基础、有利于促进经社会发展等“四个有利于”的原则，不断探索新的党组织设置方式。同时，坚持“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿”的工作思路，扎实开展创新型党组织党建工作，做到创新型党组织发现一个，党的工作就覆盖一个，组建条件成熟一个，党组织就组建一个。
二是加强基层组织领导班子建设，改进选拔方式。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定要求，坚持好中选优，把政治上强、发展本领高、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的优秀干部及时选拔到党政正职岗位上来。同时，将村“两委会”的换届选举和社区换届选举工作作为影响经济发展和社会稳定的大事来抓，引导群众正确行使民主权力，真正把那些德才双优的人才选进“两委”班子，对软弱涣散的党组织，采取切实措施进行整顿，确保社会管理和公共服务延伸到社会各领域。
三是统筹城乡发展，构建基层党建工作新格局。坚决突破党建工作“单兵推进”的传统思想，统筹城乡党建，深入开展城乡基层党组织互帮互助活动，推进城市与农村党组织结对共建；统筹党群建设，推进党群部门共联共建；统筹机关社区党建，推进机关与社区党组织资源共享、共商共建。着力抓好以“五联五帮五起来”为主要内容的“党建联线”活动，拓展深化“三级联创”活动，巩固扩大“三项工程”工作和保持共产党员先进性教育活动成果，构建县、乡、村三级齐抓共管、优势互补、资源共享、互帮互助的工作机制，提升基层党建工作水平。
四是建立联系和服务群众机制。推行县、乡、村、组四级党组织便民惠民服务模式，在各级建立服务网点，完善一个服务体系；打造政务办理、政策咨询、信息服务、农技推广、农资配送五大服务平台；各服务网点按照受理、办理、代理、回复的程序，实行“一站式”服务，形成信息灵通、快捷高效、覆盖乡村的服务网络体系，做到“小事不出村组、大事不出乡镇”。认真落实领导干部“三联系”制度，实行党员干部进村入户、下基层蹲点、与农村典型户和贫困户“结对子、交朋友”，切实关心和解决群众生产生活中的实际问题，密切党群干群关系，提高党组织和党员在群众中的影响力。
五是深入开展创先争优活动，指导基层党组织和党员在促进社会和谐稳定中发挥模范带头作用。在创先争优活动中，严格按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标内容要求，协调推动基层党组织努力做到“五个好”，党员做到“五带头”，以党组织和党员的先进模范行动，带动人民群众积极投身平安创建，促进社会和谐稳定。
二、深化干部人事制度改革，为科学发展提供领导保障。 深化干部人事制度改革，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要，是党的政治路线在现阶段的集中体现，是社会主义民主政治建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。
（一）拓宽选人用人渠道。选拔培养干部必须有战略意识，有长远眼光，要为党政领导班子中的优秀领导干部设立人才“超车道”，为实绩突出、素质较高的干部提供“快车道”，为众多积极努力的干部设置“加油站”，营造靠实绩不靠实力、靠工作不靠运作、靠基层不靠上层的科学正确的用人导向，拓宽选人用人渠道。引入竞争机制，推行公开选拔和竞争上岗，落实《永吉县党政机关竞争上岗工作实施办法》，促进优秀人才脱颖而出。疏通干部“下”的出口，将不称职、不胜任领导干部的认定标准具体化，为做好干部“下”的工作提供政策依据。探索新时期老、中、青相结合的领导班子梯次结构，形成优势互补、结构合理的新的领导班子，建立一个奋发有为、充满活力、能者上庸者下的体制，真正把德才兼备、思想解放、廉洁勤政、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，形成一个一心一意推动科学发展、齐心协力促进社会和谐的良好氛围。
（二）推进领导干部交流轮岗，加强后备干部管理。把干部交流同培养使用结合起来，建立正常流动机制，增强领导班子活力，优化干部队伍结构。从锻炼干部和优化班子结构出发，加大乡科级党政领导干部、特别是重要部门领导干部的交流力度。格外关注长期在条件艰苦、工作困难的地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政机关。按照“一手抓配备、一手抓后备”、“备用结合、动态管理”的工作思路，建立后备干部人才库，将优秀人才纳入后备干部队伍，为优秀干部的脱颖而出及从源头上优化领导班子结构创造条件。注重培养妇女和党外后备干部，保持后备干部的数量和质量。加大培养力度，注重多岗位锻炼，促进后备干部成长。
（三）开展“四议两公开一监督”，推进农村民主决策进程。在不涉及党内机密的前提下，干部工作的方方面面、各个环节，坚持面向社会、基层和群众，做到政策、标准、过程、结果“四公开”。落实邀请特邀干部选拔任用监督员列席组织部研究干部工作的部务会议、任前公示和任前理论考试、拟提拔干部心理健康测试、领导干部任期经济责任审计结果应用、提拔干部跟踪问绩问效问廉管理等措施，扩大干部工作的民主。规范干部任用初始提名制度及提名责任追究制度，防止用人上的不正之风，提高群众对干部选拔任用工作的公信度。
（四）建立科学的干部考核评价办法。选准用好干部的前提是正确地评价干部。引导各级干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，建立科学的干部考核评价体系是关键。要以中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》为指导，建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价办法，选准人、用好人。结合学习实践科学发展观活动，出台《关于建立科学发展考核评价体系的意见》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。通过科学考察，把领导干部引向创造有效政绩的轨道，营造想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有地位的良好工作氛围。
三、推进党内民主建设，为科学发展提供机制保障。 党的十七大报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。要把发展党内民主与党的事业兴衰成败紧密联系起来，把保障党员平等参与党内事务的民主权利与增强党的生机与活力紧密联系起来，把发展党内民主、促进党内和谐与推动科学发展、构建和谐社会紧密联系起来，拓展党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容。
（一）加强教育，提升素质，保障基层党员的民主权。加强党员队伍的民主教育和党内知识的教育，教育和引导党员树立民主意识，提高党的理论水平，提升民主素质，激发他们参与、决定和处理党内重大事务的积极性、主动性和责任意识，使党员了解到自己在党内应享有的民主权利，学会运用党员权利来维护自身的权益，来监督党内权力的行使，保障党员的民主权。
（二）疏通渠道，拓宽途径，保障基层党员的知情权。凡是党内重大事务都以会议、文件等形式予以传达公布，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，使广大党员能够及时、平等、充分的了解党内重大事务的运作过程及方式，从而了解大局、顾全大局，增强荣誉感和责任感。推行党务公开，疏通和拓宽党内下情上达的渠道，并自觉接受党内外群众监督，增强党组织工作的透明度，丰富党内民主方式。
（三）加强管理，科学决策，保障基层党员的参与权。实行民主决策，建立基层党委议事决策制度，确保党员参与集体管理和民主决策。实行民主选举，在村级组织中推行“两推一选”党内民主选举制度，并由党内投票决定人选，确保村民自治机制的良性运行；在党代表推选过程中充分走群众路线，广泛听取党员的意见建议，坚持自下而上，上下结合，充分酝酿，逐级遴选，把发扬党内民主贯穿于代表推选全过程。实行民主表决，在确定党内重大事务时，实行党员民主表决。推行党代会代表任期制，建立党代表议案、提案、建议制度和党代表质询、视察等制度，切实把党代表的作用发挥出来。
（四）完善制度，建立机制，保障基层党员的监督权。完善举报信访机制，落实党员举报、科级以上领导干部来信来访和基层党委谈心制度，定期了解党员的思想状况，从源头上化解各类矛盾，从制度上保障党员权利的落实。完善党内监督机制，实行基层党组织、班子成员每年向党员大会述职，征求评议意见，接受群众监督；党员领导干采取述职、座谈、发函等方式，接受党员监督。
四、扎实推进人才工作，为科学发展提供人才保障。 人才工作是我们党的一项基础性工作，我们必须自觉地站在深入贯彻落实科学发展观的高度，切实抓紧、抓好新时期的人才工作。做好新时期人才工作，要建立人才培养、吸引、使用和服务机制，在全社会营造出有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，充分发挥人才在社会经济发展中的作用。
（一）打造充分发挥人才作用的事业平台。要吸引留住人才，就必须为人才提供发挥作用的平台，在优化环境上下更大的功夫。以事业凝聚人，以发展吸引人，以任务培养人，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，在工作中实现价值。
（二）尊重和关心人才。树立以人为本的观念，为人才的成长提供良好的工作和生活环境。营造良好的政策环境，充分发挥政策的激励和导向作用。营造良好的工作环境，采取切实有效的措施，努力改善工作条件。营造良好的学习环境，创造各类人才学习培训和进修提高的机会。营造良好的人际环境，领导干部要加强与各类人才的沟通，增进理解，形成相互信任、彼此尊重、和谐融洽的人际关系。
（三）加大为人才服务的工作力度。要有爱才的感情、识才的慧眼、聚才的方法和用才的胆魄。在制定和落实有关人才的政策时，要讲精神、讲奉献，同时也要讲待遇，解除他们的后顾之忧。完善人才服务体系，提高人才服务质量。发挥市场对人才资源的配置作用，努力构建布局合理、网络健全、服务规范、规模经营、统一开放的人才市场体系。
共产党员要做加快发展的先锋。发展是硬道理，是贯穿“三个代表”重要思想的主题，是广大人民群众的根本利益所在。解决我们前进道路上的一切矛盾和问题，最终要靠发展。全市广大党员都要坚定自觉地站在时代的前列，以平度发展为己任，紧紧抓住执政兴国第一要务不放松，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效，把全部心思和精力集中到加快平度发展上，把各方面的力量凝聚到加快平度发展上，把共产党人的先进性体现到加快平度发展上，在招商引资、民营经济发展、农业结构调整、企业改革、城市建设以及软环境建设等方面，充分发挥排头兵作用，形成坚定不移抓改革、千方百计促开放、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力推进全县工业化、农业产业化、农村城市化，推动经济超常规高速度跨越式发展。
历经90年的征程，我们党正进入一个更加辉煌的历史发展时期，我县已站在一个新的历史起点上，振兴平度经济的重任历史地落到全县共产党员的肩上。广大党员一定要切实增强使命感，以奋发有为的精神状态和干事创业的工作作风，再造平度经济发展新优势，再创平度各项事业新辉煌，为率先实现全面建设小康社会的目标而奋斗！
