着眼长远，大力发展农村消防工作 ——宁远县农村消防工作经验
随着经济社会的发展，近两年来，宁远县委、县政府结合实际，坚持以人为本，提出了“为民消防”的口号，以“因地制宜、整合资源、注重实效”为指导思想，大力推进农村“四个基础”建设，推动消防工作由城市逐步向小城镇延伸，由小城镇向农村拓展，初步形成了城市、小城镇、农村“三位一体”的社会消防安全保障体系，使农村消防工作取得明显成效。
一、以人为本、加强领导，把农村消防工作作为新农村建设的重要一环来抓
我县在发展经济和城乡建设的过程中，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，把农村消防工作纳入全县新农村建设工作的大框架之中，与农村经济社会各项工作指标同制定、同实施、同检查、同考核。在全县消防工作方案中，对农村消防工作的指导思想、方法步骤、具体措施和组织领导作了全面安排部署。县政府与各乡镇政府、街道办事处签订《消防工作目标责任书》，将小城镇和农村消防工作的组织机构、工作机制、资金投入以及基础设施建设等进行细化量化，层层分解，年终考评，兑现奖惩。这些举措有力地促进了全县小城镇和农村消防工作的深入开展。
二、因地制宜，加强农村消防基础设施建设，优化农村消防安全环境
一是加大投入，强化管理，加快小城镇消防设施建设。县政府召开常务会议对全县小城镇消防规划的编制，消防队伍的建立，消火栓、消防通信、消防装备、消防通道的建设和消防经费的投入等方面制定了明确标准，对各有关部门的责任也进行了明确。一年来，全县各个乡镇均建立了专职消防队，配齐了手抬机动泵、水枪、水带及个人装备，较好地适应了消防工作的发展要求。
二是实事求是，因地制宜，建立和完善厂村消防联防机制。本着以帮助农村义务消防队及时有效扑救初起火灾为重心，以不增加农民负担为前提，针对遍布乡村的民营企业不断发展的形势，县公安消防部门指导驻村的个体民营企业与村委会建立了厂村消防联防机制，充分发挥驻村企业消防器材、义务队伍的作用。既减少了农村火灾损失，又推动了贫困村消防工作的开展。
三是多方努力，建立机制，促进多种形式消防队伍健康发展。在镇级消防队伍的建设上，我县采取了地方政府筹办，乡镇自办，企业及物业管理部门联办等多种形式。为了使不同形式的消防队伍充分发挥作用，专门建立了保障多种形式消防队伍健康发展的长效机制。首先明确管理体制，保证城镇消防队有人建、有人管。其次是加强队伍建设，对消防队员实行严格的岗前业务培训，定期组织消防演练和技能比武，使消防队员比较熟练地掌握了各种消防安全常识和业务技能。第三是保障业务经费。各建制镇每建成一个专职消防队，县政府都给予经费补助，消防队员均由治安、巡逻队员
兼任使之有效地保持了消防队的生命力，在保障城镇经济发展和人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。
三、整合资源，夯实农村消防工作基础，完善城乡消防安全保障体系
按照先试点、后推广、因地制宜、稳步发展的原则，根据经济条件、地理环境、建设规模等实际情况，整合资源，争取以最少的钱办更多的事。
（一）夯实“四个基础”，奠定农村消防工作坚实基础。 我县以农村消防组织建设、群防群治、队伍建设和设施建设为切入点，不断巩固、强化农村消防基础工作。
一是夯实组织建设基础，建立健全农村消防管理网络。在试点村建立了由村委会具体负责，专（兼）职消防管理人员具体抓落实的工作形式。
二是夯实群防群治基础，完善消防工作机制。组织编写了《农村消防管理制度汇编》，制定完善了《村民防火公约》、《村消防工作领导小组职责》、《消防安全教育培训制度》等十余项规章制度，明确了村民的权利、义务，规范了村民的消防安全行为。在试点村制定了火灾处置预案，规范了火灾报警程序，使消防管理、防火检查、火灾处置等，使各个环节有章可循，规范有序。
三是夯实队伍建设基础，提高初期火灾扑救能力。在试点村建立了义务消防队，担负防火检查、巡查和火灾扑救职责。村办企业、个体业主、村民代表共同参与、齐抓共管的农村消防工作运行机制。
四是夯实设施建设基础，提升抵御火灾的能力。目前，我县的试点村建立了多个消火栓，配备了手抬机动泵、水带、水枪、灭火器等设施器材，在主要街道、要害场所配备消防器材箱，并在可作为消防水源的沟渠、河道、池塘、水井等设置了多处取水平台和标志。试点村毛家村在进村口设立了全村道路交通水源图，消防队已到达村口便对村内交通水源情况一目了然。试点村还依据《村镇建筑设计防火规范》，把民宅及企业的安全布局、消防道路、消防水源建设纳入镇、村建设发展规划之中。针对普遍存在的住宅毗邻面积过大，防火间距不足，耐火等级较低，消防通道狭窄，房前屋后堆垛可燃物较多，老式住宅电气线路老化，用火、用电、用油、用气不规范等隐患问题，他们大力实施农村平安工程，清理了村落环境，整修了消防车道，更换了老化电气线路，加强了用油、用气管理，同时，在村内设置了统一的柴草堆放地，对随时取用的柴草划定了存放点，做到了村边清、路边清、街道清，既美化了农村的生活环境，改善了农民的生活方式，也使消防安全措施得到了较好的落实。
（二）突出“三项功能”，提高村民自防自救能力。
我县借鉴城市社区消防建设经验，广泛动员群众，依靠社会力量，实行群防群治，使消防工作贴近实际，贴近群众，贴近生活。
一是突出自我管理服务功能。村消防工作领导小组对本村的消防安全管理工作全面负责，定期研究部署工作，协调解决存在问题，组织开展消防安全检查活动，按照《村民防
火公约》对消防违章行为进行查处，并接受村民议事会的监督。村委会与各小组组长、村民家庭、驻村企业签订消防安全责任书，强化村民的法制观念，调动他们的防火自觉性。各村消防办公室普遍建立了消防服务档案，制作了《消防特殊服务人员登记表》，农村消防志愿者等服务人员深入村民家庭进行消防安全提示，对孤寡幼残等特殊群体定期提供消防安全服务。
二是突出消防宣传教育和警示功能。立足于提高整个农村社会的消防安全意识，依照农时和农业生产规律，在农村组织开展丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见的消防安全培训和宣传教育活动。各村统一设置消防宣传教育室，在政务公开栏、老年活动室等场所增设消防宣传内容，制作消防宣传图板，在主要街道和建筑物悬挂、张贴消防公益广告牌、警示牌、消防漫画。消防志愿者结合“三下乡”等活动，开展了送消防知识进千家万户活动，通过赶大集、举办消防知识讲座等形式，广泛开展消防安全宣传，受教育群众达上万人次，营造了农村消防工作的浓厚氛围。
三是突出初起火灾扑救功能。对天然水源、消火栓和配备的消防器材箱、水带、水枪、灭火器等实行专人负责、编号管理，确保取用方便，发挥应有作用。
四、防灭并举，标本兼治，推进农村消防工作的长效运行
为达到防灭并举，标本兼治，推进农村消防工作的长效运行，我县将农村消防工作纳入社会治安综合治理考核范
围，列入层层签订的《消防工作责任目标》和镇、村、企业领导的任期目标，作为“安全村镇”评选内容，实行一票否决。将农村消防工作与精神文明建设相结合。在创建文明单位、文明家庭的活动中，把农村消防安全作为一项重要内容列入“星级文明户”评比内容，制定了具体的评比标准，每个季度评比一次，上榜公布，增强了群众的参与意识。将农村消防工作与公安警务制度改革相结合。各公安派出所认真履行消防监督管理职责，结合农村推广的民警驻村、巡访、包片等警务制度改革，按照一区一警（一区多警）的要求，在企业较多、消防监督任务较重的责任区建立消防警务区等消防管理机构，具体负责辖区的消防监督管理，对辖区内的村民委员会、企业履行消防安全职责情况进行监督检查，督促消除火灾隐患和不安全因素，落实消防安全措施，从而使消防监督工作与其他各项公安业务工作有机结合，共同开展。
此外，为使各专职义务消防队员更好地履行职责，使灭火设施更好的发挥作用，县消防大队分期分批对各村镇的专职义务队员进行灭火技能培训，使队员熟练掌握防火灭火常识和训练、器材操作保养等方法，以及扑救一般火灾的基本技能，充分发挥对本村镇情况熟悉的特长，达到提高农村自防自救能力的目的。
