期中青班学习发言提纲
全市人口计生工作以“五点”着力 支持中原经济区建设
近年来，我市人口计生工作在省委、省政府的坚强领导下，在省人口计生委的科学指导下，抓改革、求突破，勇探索、谋发展，保持了好的态势。去年底全市总人口为508.3万人，人口出生率为11.25‰，圆满完成省定12.62‰的责任指标，“国优”、“省优”实现全覆盖，被国家人口计生委命名为“全国人口计生综合改革和全国婚育新风进万家活动”双示范市，被省委、省政府授予全省人口计生工作优秀单位。主要表现在以下几个方面：
一是低生育水平保持稳定。“十一五”期间，我市妇女生育水平始终保持在更替水平以下，总和生育率在1.6－1.7之间，平均每年出生人口5.5万人左右，自然增长率低于6‰，每年因计划生育工作直接降低人口出生率两个千分点。五年来累计少出生5万多人，相当于一个中等人口的乡镇。在第四次生育高峰已经显现的情况下，圆满完成“十一五”人口计划控制目标。
二是统筹解决人口问题扎实推进。加强对治理工作的组织协调，加大打击“两非”力度，全市出生人口性别比偏高势头得到遏制、出现拐点。作为全国流动人口信息直报点，认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》，积极推进“一盘棋”工作，落实属地化管理和市民化服务，流动人口计划生育服务管理水平进一步提高。普及优生知识，开展优生监测，落实一级干预措施，有力促进了出生人口素质的提高。
三是计划生育利益导向政策发挥重要作用。在全面落实国家和省利益导向政策的基础上，充分整合各种资源，建立了“三免三补四增加”政策体系，“三大家园”建设取得初步成效，计划生育家庭得到了较多的实惠。
四是人口计生系统服务管理能力得到明显提升。组织开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，促进了育龄群众婚育观念转变，宣传品入户率和育龄群众计划生育知识知晓率均达到95%以上。全面贯彻人口计生“一法三规两条例”，依法实施行政处罚和社会抚养费征收，计划生育依法行政得到加强，市人口计生委被评为全省依法行政示范单位。
为全面贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会及市八次党代会精神，增强全面推进中原经济区建设的责任感、紧迫感、使命感，以“五个方面为着力点”，努力把我市建设成为中原经济区重要战略支点。
一是以建设新型生育文化为出发点，促进乡风文明，展现农民新风貌。以“关爱女孩行动”和集中整治“两非”为突破口，实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的科学婚育观。同时，开展健康生育文化教育，引导群众树立强身健体、心态平和、崇尚自然、科学生活的新型婚育观念。
二是以计划生育“幸福家庭行动”为着力点，帮助计生户发展生产，促进农民增收增收。将农村计划生育贫困女孩户列为 “帮扶”对象，并帮助其确定至少一个致富项目，学会至少一项致富技术，提供至少一条致富信息，组织相应技术人员经常开展技术指导，及时向帮扶对象反馈相应市场信息，有计划、有步骤地引导计划生育家庭实行产业致富、产业养老。
三是以加强宣传服务网络建设为结合点，推进村容整洁，美化农村环境。按照乡所、村室的新建和改建应符合新农村建设规范，进一步加强乡、村人口和计划生育服务所、室建设，力争达到环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的标准；同时制作内容新颖，格式统一，语言规范，固定永久，错落有致的宣传标语、宣传广告画，体现计划生育宣传氛围和农村生态环境的和谐统一。
四是以发挥村计生协会作用为切入点，推行村民自治，让农民成为计生工作主人。积极发动村计生专干、组中心户长和以“五老”为主的计生协会会员、理事加入新农村建设理事会，促进村计生协、新农村建设理事会的有机融合，让他们成为新农村建设的骨干和带头人。结合新农村建设的特点和要求，完善计划生育村民自治运作程序，确保内容合法、程序合法、简便易行，充分尊重和保护村民的合法权利。
五是以“四上门、四到位”优质服务为落脚点，融洽干群关系，促进生育政策落实。以“四上门、四到位”活动为载体，进村入户送计划生育政策法规和避孕节育知识上门，送技术服务上门，送办理证件服务上门、送优惠政策和保险服务上门，使计划生育服务方式由群众上门找服务变为工作人员主动上门送服务，密切干群关系，调动群众参与计生工作的积极性，提高群众对计生工作的满意度。
