乡宁县食品药品监督管理局
关于防治“小金库”长效机制建设情况总结
报告
构建防治“小金库”长效机制，是“小金库”治理工作的根本任务。要坚持标本兼治、叫建并举。为不断深化和巩固“小金库”治理工作成果，构建治理“小金库”的长效机制，从源头防范和杜绝“小金库”问题的发生，我局按照全省治理“小金库”工作电视电话会议精神以及《六安市党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作实施方案》的通知，深挖“小金库”产生的根源，成立了市直文化系统治理“小金库”领导小组，局党组书记、局长黄道甫同志任组长，并出台了《六安市文广新局规章制度》，下发给局属各单位，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立健全制度管理和监督“三位一体”的长效防治机制。
一、从源头抓起，疏堵并举，标本兼治
增强广大干部群众的制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是构建防治“小金库”长效机制的重要任务，也是落实中央彻底消除“小金库”目标的前提。制度的宣传教育过程，就是把制度规范内化为干部群众道德信念、行为准则和自觉行动的过程。为此，我们从加强教育入手，不断提高领导干部和财务人员的遵纪守法观念和廉洁从政意识。
1是充分认识治理“小金库”的重要意义。充分认识治理“小金
库”工作的艰巨性、长期性和重大意义，要求局属各单位的“一把手”在思想上要认清“小金库”的严重危害性，采用各种行之有效的形式，增强党员干部的法制观念和制度意识，引导党员和干部带头学习制度，自觉养成严格按制度办事的良好习惯。
2是疏导和堵漏两手抓。一方面，针对现行财务制度有些不健全和不符合实际的地方，应完善相关制度，增强实效性和合理性，引导资金在正常渠道内良性循环；另一方面要堵塞漏洞，严防资金转入“小金库”。
二、加大制度落实，着力防范
狠抓遏制部门、单位“小金库”的制度建设和落实，使“小金库”监督关口前移，不断完善财政体制改革和制度创新，从源头上切断“小金库”的资金来源。
1是严格预算单位实有资金帐户管理。进一步加强预算单位银行帐户审批、备案管理制度等，控制新开帐户，对单位实有资金帐户进行清理。未经财 政部门批准的预算单位自行开立的实有资金帐户，一律认定为“小金库”。规范局工会等帐户管理。
2是完善行政事业单位经营性国有资产监管，通过理顺管理体制整合资产运作，将资产管理与预算管理、财务管理价值管理有效结合。建立行政事业单位国有资产管理、监督和运营新机制，盘活国有资产，提高国有资产使用率。
3是注重加强部门内部审计和单位控制力度。强化单位责任人的内控意识，逐步实行单位财务公开。明确部门单位财务业务的职责分工和程序，管钱、管物、管财人员进行相互制约，保证资产的安全、完整，杜绝产生“小金库”的隐患。
4是深化“收支两条线”管理制度改革。进一步理顺罚没收入和收费管理秩序。 对部门单位收取的罚没收入和收费收入分别不同情况，实行不同的收支管理办法，促进依法行政和公正执行。
三、落实责任追究制度
对“小金库”问题即要严查、严惩，坚持经济处罚、纪律处罚与责任追究并重，处理人与处理事并重，严格责任追究，加大惩处力度。
1是严格落实“小金库”责任追究制。局纪检监察每年组织对局属各单位治理工作进行一至二次集中督导检查，尤其是对自查自纠“零申报”的单位要进行重点检查，同时，采取随机方式，对各单位治理工作进行不定期抽查。
2是严格落实禁设“小金库”承诺保证制。签订防范和禁设“小金库”承诺保证书，是“小金库”治理长效机制的重要举措。现在局属各单位均向六安市纪委和六安市治理“小金库”办公室提交了防范和杜绝“小金库”承诺书。
3是严格落实“小金库”举报查处制度和落实治理“小金
库”监督管理责任制。建立群众举报长效机制，向社会公布举报电话，举报电子信箱，拓宽群众举报渠道，鼓励群众举报。要认真执行举报保密制度，切实保护举报人的合法权益，对于打击报复举报人应依法予以严惩。同时局属各单位要完善制度建设，强化源头治理，加大监督检查力度，严格执行收支两条线的规定，规范资产管理，完善内控和监督机制，从源头上防止“小金库”问题的发生。
乡宁县食品药品监督管理局二〇一一年十月二十日
