精神文明单位推动大会讲话
同志们：
这次创建精神文明单位推动大会是局党组决定召开的一次重要会议。创建精神文明单位是贯彻落实科学发展观的具体体现，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，把握“四个只有”，转变发展和服务理念，内强队伍素质，外塑文明形象，提高我局公信力和执行力的重大举措，对于推动工商事业的科学发展，具有十分重要的意义。从2010年3月份起我们开始着手精神文明单位创建活动，经过几个月大家的共同努力，我们创建方案第一阶段已经取得了实际成效，精神文明单位创建活动获得了初步胜利。根据省局关于开展精神文明创建活动的要求，经市局党组研究决定要进一步推进“创建精神文明单位”活动。机关全体工作人员和各直属单位要总结经验、吸取教训、齐心共创，全身心投入到创建活动的第二阶段中来，务求取得创建活动第二阶段的圆满胜利。下面，我讲如下几点。
一、围绕“三转一创一优化”总目标，精神文明单位创建活动取得阶段性成果。
全面提高市局机关社会主义精神文明建设水平，保质保量地完成“三转一创一优化”的是我们开展精神文明建设的总体目标。为此，我们要坚持以人为本，认真落实科学发展观，紧紧为围绕省局和市委、市政府的工作部署，牢牢把握“四个只有”，转变发展和服务理念，把创建“文明系统”作为提高工商部门服务经济社会发展水平、提升工商形象的重要切入点进一步提升服务质量，增强队伍凝集力，加大统筹协调力度，建立和完善创建目标责任制和长效工作机制，全力推进精神文明单位创建工作。
在第一阶段市局领导高度重视，全力投入，成立了创建市级文明单位领导小组，并下设了创建办公室，各科室、单位也都分别组建了高规格、强有力的工作班子，建立了良好的工作协调机制，层层分解并落实了精神文明单位创建工作目标和任务。在第一个阶段中我们向市文明办申报了有关精神文明单位创建工作材料，并制定了创建工作的具体实施方案，明确了工作计划和工作内容，落实了工作责任。并顺利的召开了精神文明单位创建工作动员大会。广泛发动了干部群众积极参与创建活动，营造了良好的创建工作氛围。制定和完善了精神文明单位创建工作的会议、督办和检查考核等相关制度，并边创建边整理有关材料，初步建立了创建活动工作档案，加强了精神文明单位创建工作的统筹协调和组织指导。在各项工作的保障下，精神文明单位创建活动取得阶段性成果。
二、夯实基础、再接再厉，继续推进精神文明单位创建工作
1.加强组织建设 （1）领导班子坚强有力。一是进一步加强领导班子思想政治建设。坚持党组中心组理论学习制度，认真学习党和国家的大政方针和工商有关的理论政策，全年学习次数不少于3次。领导班子成员通过思想政治建设，更加牢固地树立政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，更加自觉地用科学发展观统领工商工作全局，在领导思维和执政方式中，提高从政治和大局上来把握形势、明确方向、谋划工作、开创局面的水平。二是进一步贯彻落实民主集中制原则。市局领导班子既要发挥“班长”的核心作用，又要发挥班子成员的配合作用。对全局性的重大问题，要及时在班子内进行通报。对党组或班子集体研究决定的事项，班子成员必须全力维护决策的权威性。班子成员要切实担当起领导责任，共同维护班子团结统一的良好形象。三是进一步加强作风建设。要完善民主生活会制度，更加密切地联系群众，更加深入地了解情况，更加自觉地维护群众利益，不断推进决策科学化民主化；要进一步落实谈心谈话制度，局领导班子成员要不定期地与自己所分管的部门负责人和干部职工多谈话、多沟通，倾听干部职工诉求，关心干部职工的工作、学习、生活；建立党组和局长办公会议公告制度，做好政务公开，进一步维护干部职工对行政管理和工商管理的知情权、参与权和监督权。
（2）发挥中层桥梁纽带作用。要通过中层干部的中坚力量，确保我局创建市级文明单位各项工作有效落实。一是争做创建文明单位的责任人。在完成各项工作中，切实担负起岗位领导职责，不仅要完成年度各项工作任务的分解落实，同时要把创建文明单位工作有机结合起来，认真抓好管理教育，动员和教育本部门人员，提高认识，引导大家明确创建市级文明单位的重要意义和积极作用，进一步增强干部职工的参与意识和责任意识；二是争做塑造文明形象的带头人。通过创建文明单位活动，不断提高干部职工的文明素质，中层干部要在带领大家“创文明新风，树文明形象”过程中起好头，带好队，做到以身作则，身体力行，以高标准，严要求，树立自身文明形象，自觉规范文明言行，积极影响干部职工投身到创建文明单位的实践中；三是争做创建文明单位的开拓人。要把创建市级文明单位作为推动业务工作的有力抓手，不断挖掘新的精神动力，抓好各项工作的落实；要创新活动载体，根据本单位本部门的工作特色，和文明单位创建工作有机结合起来，创造性地开展创建工作，在发挥工商职能、履行服务经济社会职责使命中作出新的贡献。
（3）加强机关党的建设。要深入推进党的思想建设、作风建设、组织建设。一是推进党的思想建设。坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员，以科学发展观指导党的思想建设工作，开展中国特色社会主义核心价值体系的理论教育和社会主义荣辱观教育活动。要坚持学习理论和指导实践相结合方法，积极开展各种形式的党员先进性教育活动，机关党委办与人事政工、监察、办公室等部门联动，与行政管理工作相结合，大力推进工商精神文化、制度文化、行为文化和物态文化建设。要继续开展年度评选先进党支部、优秀党务工作者、优秀党员活动，积极营造“学习先进典型、争创模范党员”的良好氛围。二是推进党的作风建设。加强对全体党员的思想教育，继续组织开展党员“读一本好书”活动。要坚持群众路线和群众观点，建立年度“群众评议党员”制度，加强群众对党员的监督力度。三是推进党的组织建设。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，坚持“三会一课”制度的落实，不断完善党组织各项制度，履行好党员义务，维护好党员权利。通过深入推进党的思想建设、作风建设、组织建设，使党组织战斗堡垒作用明显加强，党员先锋模范作用充分发挥。
2.提高业务工作实绩
（1）依法履行职责，规范文明执法。一是要始终坚持“四个统一”，努力打造“三个过硬”队伍，确保完成全年安排的各项任务，扎实推动经济社会可持续发展。二是进一步规范文明执法行为，要按照“四化建设”的要求，围绕推进制度化、规范化、程序化、法制化建设，提高依法履职尽责能力、强化科学管理、加强队伍建设，建立健全组织管理、规范执法、责任追究等一系列制度和机制，细化工作标准，规范工作程序，使各项执法工作有章可循，坚持文明执法。要进一步增强责任意识和风险意识，严格规范执法，全面推进监管执法职能到位，切实避免和防范风险发生。
（2）推进管理创新，健全监管体系。“四个只有”理念对工商工作提出了新的更高的要求。要按照省局“一创建、两巩固和三强化”工作总体部署，深入开展基层建设年活动，着力推进工商管理创新。一是进一步加强工商基础建设，推行“菜单式”市场综合巡查模式，强化经济户口管理。要以巩固成果、坚持创新、完善机制、深化提升为思路，不断完善基层工作制度，提高基层干部素质，更新配备监管执法装备，拓宽监管服务领域，进一步加强基础和基层基础工作。二是要继续实施好信息化提升改造工程，大力推进信息技术与工商业务的融合，加快各信息系统推广应用步伐，尽快实现数据共享，形成丰富、完整、准确的数据资源，为政府决策、监管执法和社会各界提供优质服务。三是建立并完善网格化、企业信用分类行业分级、菜单式巡查一体化管理工作机制，进一步提高工作效率，防止重复巡查、漏查的动态监管服务制度。
（3）争取和落实优惠政策，积极促进就业再就业，服务地方经济发展。要以高校毕业生、农村转移劳动力、城市困难家庭等群体为重点服务对象，认真落实“试营业”“一元注册”等优惠政策，畅通绿色通道，鼓励支持其从事个体私营经营，努力扩大就业。要根据城镇化加快推进、农民逐步在城镇就业和落户的趋势，加大就业帮扶力度，努力帮助农民实现就业。要积极组织各种形式的就业洽谈会、招聘见面会等活动，为求职者提供就业指导和咨询服务。要严肃查处各类“黑中介”和非法从事外派劳务的活动，依法保护劳动者的合法权益。
（4）完善服务体系，优化服务措施。一是进一步落实全程服务制度，创建全程服务品牌，为申请人办理执照事项提供“一站式”服务。二是进一步完善年检服务厅“一窗通办”，简化手续，引导有序年检。三是健全“三农”服务体系，完善便农服务措施，进一步加大商标富农、合同帮农、市场助农、经纪活农工作力度。四是通过电视、广播、报纸、网络等各种载体，积极做好工商政策法规的宣传工作。五是进一步优化工作流程，简化合并行政审批环节，推进审批权限向基层、向服务窗口转移，缩减审批办结时间，提高办事效率和服务质量。六是集中时间开展一次“大回访”活动，进一步制定和完善有关帮扶措施。要选择一些大要案件以及引起行政诉讼和行政复议的案件，有针对性地对案件当事人、司法部门和地方法制部门进行回访，加强法制监督，提高执法办案水平。七是加强服务窗口工作人员服务意识教育，自觉遵守“文明公约”、“公务员守则”、“工商人员工作纪律”等有关规定，严格执行“文明用语规定”、“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等有关制度，在服务窗口开展“讲文明礼仪、树工商形象”专题教育活动，进一步树立工商干部良好形象。八是按照“立足实际，方便群众，加强监管，改善环境”的要求，在各县区深入开展文明集市创建活动。红盾护农、食品经营等市场专项整治，保障农村集市消费安全；加快农村市场监管信息化进程，努力提高市场信用分类监管水平和效能；推进农村集市诚信建设。广泛普及诚信知识，开展创建“诚信经营户”、“放心消费户”、“文明摊位”等活动；改善农村集市环境设施。大力开展环境卫生整治，清除卫生死角，切实改善大棚集市和露天集市的基础设施条件和环境卫生状况；培育农村集市文明风尚。广泛开展形势政策教育和文化科普活动，深入开展国情、农情及民主法制宣传教育，倡导健康文明的生活方式。
3.巩固提高思想道德风尚。
（1）践行滨州市工商局干部队伍建设共同愿景。按照总局建设“和谐工商”的要求，充分提高认识，认真对照学习，加强工作规划，营造“团结、进取、勤政、和谐”的人文环境。一是要制订《滨州市工商系统践行干部队伍建设“共同愿景”2010—2012年行动计划》，使“共同愿景”具体化、目标化、数量化。二是要切实加强对“共同愿景”的宣传教育力度，办公室负责出一期专刊，大力宣传“共同愿景”的思想内涵和精神实质，人事政工科在今年要围绕“共同愿景”组织一次工商文化建设论文评选和格言警句征集活动，明年要围绕“共同愿景”开展其他特色性活动，人事政工科、机关党办要把“共同愿景”纳入思想政治工作体系，引导干部职工对共同愿景入心入脑。三是要充分发挥干部职工践行“共同愿景”的主力军作用，组织干部职工开展“我为工商献一策”等评比活动。四是要形成践行“共同愿景”的长效机制，积极探索建立科学的干部评价与“共同愿景”践行相结合的考核体系，使“共同愿景”成为激励工商干部职工的精神动力。
（2）加强职业道德教育，激发敬业爱岗热情。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强职业道德建设，广泛开展以敬业爱岗、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的干部职业道德教育，采取聘请专家讲座、走出局门学习的方法，每年不少于二次组织进行职业道德教育，以激发广大干部职工的荣誉感和责任感。积极开展“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“群众满意基层站所（办事窗口）”等先进荣誉评比活动，巩固职业道德先进阵地。
（3）加强干部教育培训，提高干部队伍素质。按照新时期工商工作总体要求，实现总局提出的“四个转变”、“四高目标”要求，根据《2010年全市工商系统教育培训工作实施意见》和《滨州市工商行政管理系统建设学习型机关实施意见》，以提高干部队伍综合素质为目标，突出干部能力建设，提升教育培训质量。大力推进学习型机关建设，努力塑造学习型领导班子、学习型干部、学习型组织。认真组织开展培训干部工作，继续开展高层次学历教育、干部职工知识更新教育、新技术和新知识培训教育。充分运用网上教育平台组织干部职工进行学习和测试，努力构建多层次、规范化、高效益的教育培训工作新格局。积极开展博学、互学、助学活动，以提高干部的学习意识、学习能力、拓宽学习思路为目的，充分利用信息网络技术，加大网上教育平台的应用力度，不断丰富学习内容，加强交流研讨。
（4）做好思想政治工作，构筑凝心聚力工程。一是健全工作机制，发挥思想政治工作的先导作用。要进一步健全思想政治工作责任制度、政治学习制度、干部思想反映制度及思想政治工作分析例会制度。市局党组要把思想政治工作列入议事日程，每年不少于一次召开思想政治工作分析会议，及时掌握干部思想动态，明确工作重点，解决突出问题。市局各部门主要负责人为本部门思想政治工作的第一责任人，要担当起思想政治工作的引领者和实践者角色。二是丰富工作载体，发挥思想政治工作的渗透作用。加强对室办公室、视频媒体等场所的管理，培养干部群众高尚健康的生活情趣，发挥其物化的思想政治工作和拴心留人的作用；以领导垂范感召人、用先进典型感染人、用真实爱心感动人等工作载体进一步做好思想政治工作。局领导班子成员要深入自己所分管的部门，率先做好干部职工的思想政治工作，人事政工科每年要举办一次先进事迹报告会，机关党办每年要组织二次以上助爱心活动。三是优化工作方法，发挥思想政治工作的激励作用。要利用网络、电视等媒体等多种途径和渠道，广泛开展群众性创建活动；积极鼓励干部职工参政议政，对干部职工在参政议政方面取得显著成效的要给予奖励，以进一步激励干部职工改革创新、凝聚人心。
（5）开展创建和谐单位、和谐科室、和谐家庭活动。创建和谐单位，就是要在单位内部建立一个高效规范的良好工作秩序，营造一种和谐融洽的人际关系，打造一个团结协作的战斗集体。创建和谐科室，就是要做到干部职工之间和睦相处，处室之间配合协调、荣辱与共、环境融洽，整个单位部门形成一种文明、团结、心齐、风正、气顺、劲足的工作氛围。创建和谐家庭，就是家庭成员爱党爱国，遵纪守法；敬廉崇洁，清正廉洁。干部职工严格遵守廉洁从政规定，管好管住配偶子女，不滥用职权，淡泊名利，廉洁奉公。配偶和家人不慕荣华，不盲目攀比，不收不义之财，不拿非分之礼，自觉守廉、倡廉、助廉，当好家庭反腐倡廉宣传员、监督员和守门员，做到自重、自省、自警、自励。家庭和睦，尊老爱幼。家庭言传身教风气正，以德治家、勤劳富家、科学发家、民主管家氛围浓。干部职工与配偶相互忠实，互敬互爱。子女知书达礼，孝敬父母，尊重长辈。老人关爱子女，老有所学，老有所养，老有所乐。
（6）积极开展群众性文体活动，提高干部队伍向心力。一是继续参加的全市行政机关体育运动会。二是积极组织2010年度举办全市工商系统书画作品征集评选活动。三是在全局开展“1＋1”活动，成立摄影、书法、乒乓球、羽毛球等兴趣小组，组织开展群众喜闻乐见的、健康向上的文体活动。四是充分发挥机关党委、工会、妇委会、团委等组织和团体的作用，开展有利于干部身心健康的各种活动。
（7）强化廉政建设，构筑防腐体系。一要加强领导，强化责任制。全面落实党风廉政建设责任制，对党风廉政建设工作进行总结安排。二要切实加强队伍管理和监督，教育他们正确对待和运用权力，抗得住诱惑，经得起考验。三要加大治理奢侈浪费行为的力度，倡导勤俭办公，纠正铺张浪费等问题，创建节约型机关。四要认真落实述职述廉制度、廉政谈话制度和领导干部重大事项报告制度，加强党风监督，把领导干部的述职述廉、廉政谈话同年度考核和领导班子民主生活会相结合。五要开展多种廉政主题开展正面教育和警示教育活动。推动廉政文化进机关、进家庭，开展廉政书法、摄影、格言征集评比活动，形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”廉政文化氛围；六要通过执法检查、执法监察、巡视检查、目标考核等方式进行监督检查，实现重大违法案件零发生、行政处罚投诉事件零发生、干部违法违纪案件零发生、责任事故零发生。七要深入开展机关效能建设。全面落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，做到严格执法、优质服务，不断规范干部的工作作风，提高干部的工作效率。八要进一步完善特邀监察员和兼职监察员的工作制度，充分发挥二种力量在助推党风廉政建设的作用。积极探索和建立干部“八小时外”的监督管理机制，营造健康的求知、生活、社交、娱乐的氛围。
我局精神文明建设在改进中加强，在创新中发展，迈出了新步伐，取得了新的成绩。但是，工作中仍然存在着一些亟待解决的问题：精神文明创建在长效机制、内容形式、方式手段等方面与新形势新任务的要求还有待加强、提高，工作发展还不够平衡，一些工作部署还有待落实。我们要从我局精神文明单位创建的实际出发，有计划、有步骤、有措施的完善创建工作。充分认识到精神文明建设的艰巨性和紧迫性，扎扎实实地做好精神文明单位创建各项工作，推动我局精神文明建设再上新台阶。
