高扬县域崛起旗帜
奋力实现全县经济发展新跨越
围绕本次全会确定的“奋战三年、再造朝阳”目标，结合学习赤峰、承德两地发展经验，今后三年，我县将高扬县域崛起旗帜，坚定不移地推进项目立县与工业强县两大战略，奋力实现我县发展史上前所未有的跨越与突破。
一、发展目标
根据省、市要求，结合我县发展实际和项目推进状态，我们对国民经济主要发展指标进行了重新预期。主要是：在经济总量上，以力争用三年时间再造两个朝阳县为目标，地区生产总值今后三年预期增速由年均30%调整到40%，今年预期实现63亿元，到2010年实现146亿元，在2007年41.5亿元的基础上增长2倍多；在财政收入上，以力争用三年时间再造三个朝阳县为目标，把财政一般预算收入今后三年预期增速由40%调整到60%，今年预期完成4.3亿元，到2010年完成8.6亿元，在2007年2.16亿元基础上增长3倍；在固定资产投资上，按照市政府提出增速不低于60%的要求，预期2008年实现48亿元，同比增长63.8%；在农民人均纯收入上，今年由年初计划的4500元调整为4880元，预期2009年和2010年分别达到5370元和5900元。
二、主要任务
一是聚力打造航母式立县项目，推动第二产业率先突破。以建设世界最大红土镍都为目标，推动昊天镍业电解镍项目尽快形成10万吨生产能力，将其打造成产值超200亿元的大型跨国公司。以建设锆钛之都为目标，加快百盛锆业1万吨海绵钛、1000吨工业级锆、1000吨核级锆和5万吨四氯化钛四个主体项目建设，将其打造成拥有3个子公司、年产值超百亿元的上市公司和中美、中法合资公司。同时，推动拓普公司、东鑫水泥、海玉通矿业、万泰矿业等产值超亿元企业提速发展、加速膨胀，推动电解锰项目、电解铜项目、氧化钼项目、中锰合金项目、低碳锰铁和金属锰项目加快建设投产，迅速释放效益，以此打造和提升我县工业项目的群体优势，并带动矿产品精深加工、农副产品深加工、轻工、化工、建材、铸造等六大主导产业迅速强壮、集聚、裂变和扩张。
二是强力推进翻番倍增发展规划，推动农村经济提速突破。一是全力推进保护地翻番工程。以年均2.7万亩速度推进保护地建设，到2010年，再发展8万亩，全县总面积达到12万亩，在2007年基础上实现翻番。二是全力推进畜牧业倍增计划。持续加快畜牧业跨越步伐，推动产值以逐年倍增态势发展，到十一五末，畜牧业产值占据农业总产值的半壁江山。三是全力推进龙头企业育成行动。不断加大产业化
龙头企业催生培育力度，每年新增龙头企业7户，到十一五末，全县龙头企业总数达到69户，60%以上农户进入产业化经营范围。
三是全力构建“一城八园”产业布局，推动产业集聚全面突破。以建设体现历史文化传统的新兴山水园林城市为目标，坚持举全县之力推进新县城建设，力争到2010年，新县城规模达到5平方公里、10万人。同时，着眼于形成以县高新技术园区为龙头、七大乡镇工业园区为骨架的园区经济网，不遗余力加强八大园区基础设施建设，不遗余力推进项目入园，全面构筑起锆钛产业基地、镍产业基地、资源深加工产业基地和建材产业基地的整体框架。
三、推进措施
一是坚定不移推进项目建设，为县域崛起打造引擎。深入推行以项目为中心的经济工作运行机制，始终坚持全局工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为中心，将各项工作全部物化为项目，通过造就密集的项目点和强大项目群支撑起县域崛起的强大脊梁。
二是坚定不移推进改革开放，为县域崛起激发动力。深入推进企业产权制度改革，完善公司法人治理结构，加快建立现代企业制度。立足县域资源、区位、政策和环境优势，积极开展资源招商和产业链招商，特别是围绕新县城、八大工业园区和大企业抓招商，引进一批对经济社会发展具有较
强牵动作用的工业和产业化龙头企业项目，全面提高外向型经济发展水平。
三是坚定不移实施以项目论英雄机制，为县域崛起铸强保障。坚持以项目论成败，在全面考察的基础上，把项目建设业绩作为评定干部想事、干事、成事的重要标准；坚持凭项目选人才，在综合考评的基础上，把项目建设成果作为决定干部升迁降免的重要依据；坚持凭项目定奖惩，在科学考量的基础上，把项目建设工作作为确定奖优罚劣的重要条件。着力实现以项目论英雄机制全覆盖，以项目建设成果为重要标准和主要依据，建立村党支部书记特殊激励机制，把“以项目论英雄”在更广大的农村基层组织中唱响，把凭实绩用干部机制推进到更广阔的农村项目建设主战场，在全县范围推开县、乡、村三级联动抓项目的工作模式，实现项目运行机制的封闭回路。
