关于桂林市雁山区柘木镇龙门村村民请愿书
中反映问题的情况汇报
自治区国土资源厅：
根据桂林市城市发展建设的需要，桂林市2006年第七批城市建设用地需征收桂林市雁山区柘木镇柘木村委柘木村、龙门村委大龙门村、卫家渡村委蒋家渡村的部分集体土地69.4396公倾。该批次用地按照《中华人民共和国土地管理法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等相关法律法规的规定，严格按法定程序实施征地，充分尊重老百姓的知情权，程序合法，补偿到位。现就柘木镇大龙门村村民在请愿书中所提到的一些问题作如下汇报：
一、关于征地工作开展情况。
桂林市2006年第七批次城市建设用地，是根据桂林市人民政府的统一部署和要求，依据自治区人民政府桂政土批函[2006]86号批复文和桂林人民政府的《征收土地公告》（市政[2006]51号）开展征收土地工作。
1、张贴公告。2006年7月29日在被征地村组张贴了《征收土地预公告》；先后在被征地所在地张贴《征收土地公告》和《征地补偿安置公告》，公告中明确了征收土地的用途、面积及补偿标准（附件1）。
2、主持召开各级会议。从2006年9月22日召开征地动员会开 1
始，到2007年3月3日，征地工作组在龙门村委会召开了村干部、党员、村民代表会议达7次，参加会议人数422人次。会议主要内容是：对征地工作进行动员；对征地地类、价格问题进行解释；讨论征地后村民生产生活保障问题、协商石灰洲征地补偿款的分配方案等（附件2）。会议要求各组组长、代表回去进行走访或开会宣传。
3、签订征收土地协议书。为了进一步让村民了解和参与本次征地工作，经村民代表和小组长会议研究同意，村集体还与雁山区政府签订了《征收土地协议书》（附件3）。协议书中对征收土地的位置与范围、地类及面积、土地补偿款项的计算方法、总额以及付款时间及付款方式进行了明确。
4、土地丈量登记。根据自治区人民政府桂政土批函[2006]86号用地批复，征地工作组对被征土地进行了丈量登记，明确了地类、面积及权属范围。
5、及时支付征地款项。2007年5月25日至5月28日，征地工作组在大龙门村的10个小组分别召开土地青苗、安置费分配方案的全体村民大会，充分尊重了村民的知情权和参与权。目前，征地补偿款第一步分配方案石灰洲挖沙地土地补偿款已发放4321万元。
6、积极帮助被征地村民解决生产生活问题。为确保村集体经济发展，由市建规委下文规划300亩经济发展试验园和新村建设预留地。拨出专款38万元和19万元分别为龙门村修建龙门至党村2.3公里水泥路、砂砖厂至大龙门2.5公里水泥路,方便村民出行,并根据村民代表的要求,安排专项资金对水利设施进行修缮。
二、关于请愿书中被征土地地类认定与实际不符的问题。 桂政土批函[2006]86号文批复征收的未利用地61.1938公顷，包括蒋家渡村16.5193公顷，大龙门村44.5501公顷和柘木村0.1244公顷。其中大龙门村44.5501公顷土地，位于漓江边石灰洲。上世纪八十年代市政府曾在此地开办过砂砖厂。从第一次土地详查成果图上看，该地是滩涂和草地，每年汛期均遭洪水淹没，不宜耕种。砂砖厂停办后，受利益驱动，少数村民利用挖砂船、抽砂机等工具非法偷采河砂，虽经综合治理，但整个石灰洲已面目全非（附件4）。实际工作中，对大龙门村石灰洲44.5501公顷未利用地的认定，是依据土地详查资料，结合现场踏勘核实情况，经村集体经济组织、村组长、村委会及村委主任盖章、签字共同认定的结果。但在丈量登记补偿过程中，考虑到村民的实际困难，对部分村民领取了承包证，但又不宜耕种的土地仍按菜地价格给予了补偿。
三、关于请愿书中用地面积超过批复征地面积的问题。
桂林市2006年第七批城市建设用地最终丈量登记补偿的面积大龙门村是842.618亩，比实际批复多141.644亩；蒋家渡村最终丈量登记补偿的面积是262.399亩，比实际批复多25.555亩；柘木村最终丈量登记补偿的面积是218.244亩，比实际批复多114.468亩。三村实际丈量登记补偿的面积比实际用地批复多出281.667亩，这部份土地，我市于2007年7月以桂林市2007年第三批城镇建设用地报自治区国土资源厅，因不完全符合土地利用总体规划，至今尚未批复。造成多出的原因主要是：
1、应村集体的强烈要求，对征地
红线范围外到漓江岸边的绿化地、河堤用地，也进行了丈量补偿。这部分土地面积为242.877亩，实际上量而未用，只对其中部分土地进行平整（附件5）。
2、根据村民小组和村民代表的请求，对红线范围外的一部分不好管理、耕种的土地和零星边角地进行了丈量，这部分土地面积为38.79亩。
四、关于请愿书中动用警力违法征地的问题。
桂林市2006年第七批城市建设用地是经自治区人民政府批准，在报批和实施阶段均严格依照法律法规规定的程序进行，补偿也是到位的，不存在动用警力违法征地情况。至于请愿书中所提到的动用警力问题，据调查，事实是由于大龙门石灰洲挖砂情况较严重，需回填四十多万方的土，在填土、平整土地的过程中，李林杰、黄辉、梁红兵、秦志明等极少数别有用心者，为达其目的，挑唆部分村民多次阻拦填土施工，殴打漫骂施工人员，经多次劝阻无效，施工方多次报警后，在警方劝离无果的情况下，依法采取了带离现场和给予行政拘留的处罚措施（附件6）。我们认为这一做法是为了维护社会正常生产生活秩序的需要。
桂林市国土资源局
二00八年六月三十日
