西部地区农村基层党组织建设
摘要：我生长在西北五省之一的陕西南郑，南依秦岭，北靠巴山，这里淳朴的民风，和优美的自然环境，造就了一代又一代杰出的人民党组织。
陕西南郑县湘水镇木头村基层党组织建设基本情况
西部地区农村基层党组织建设
木头村共有7个自然村民组，党员33人，预备党员11人，入党积极分子5人。随着社会经济发展，农村基层党建工作，有喜也有忧。
1.我村党员管理有喜有忧。喜的是我们村大多数党员，都经常去参加县委党校组织的党员培训活动。并且在通过培训后大大加强了自身的素质。有些孤，残的老党员，甚至是靠国家的最低生活保证金过日子，也要坚持不折不扣的交清党费。可见在他们心中对党的尊重。忧的是流动党员管理难。我们村的流动党员的一大特点是从业多样、人员分散、劳动时间不
一、流动性大。湘水镇党委共有16个基层党支部，32个党小组。共有党员464名。其中有农村党员305名，妇女党员86名。
近年来，木头村党委在湘水镇党委的正确领导下，农村基层组织建设取得可喜成绩。一是村级班子功能明显增强。严格执行党建工作制度,做到成员分工负责、权责明晰、决策体系科学、权力运行规范。村级领导班子整体功能不断强化，形成一支能够勇挑重担、敢打硬仗、精诚团结的领导集体。二是农村干部队伍素质明显提高。认真实施农村干部培训计划，定期聘请专家辅导，并认真开展了农村干部应用知识和计算机技能培训。三是村级党组织威信明显提升。在征地拆迁、三级管理和维护社会稳定等工作中基层党组织都发挥了巨大作用。四是无职党员作用有效发挥。通过设置政策宣传、带头致富、信息传递、科技帮扶、环境保护、
纠纷调节、村务监督等10多种岗位，为无职党员发挥作用构建了平台，使无职党员有职有责，有位有为。
但是，面对开发建设快速发展的新形势、西部新区启动在即的新任务，我们的基层党组织建设还存在许多薄弱的环节和领域，有待需要加强。这些问题主要表现在以下五个方面：
一.农民党员不能适应新农村建设需要。
主要体现在以下两个方面：
1、党员年龄结构不合理，年龄偏大的多，年轻党员少。在全镇305名农民党员中，60岁以上党员88人，占党员总数的29%。其中我村60岁以上老党员12人，占党员总数的37%。35岁以下党员有8人，只占党员总数的4%。
2、党员整体文化水平较低，对新知识、新技能的掌握程度远远不够。全镇农村党员中，初中及以下学历的有207人，占党员总数的68%。特别是在农村党员中不同程度地存在着“四多四少”的问题：懂粮食生产的多，懂多种经营的少；懂农业的多，懂第
二、三产业的少；懂传统生产技术的多，懂现代科学技术的少；懂生产领域的多，懂流通环节的少,据村主任说这种现象在2000年之前很突出。
二.流动党员管理难
我们村的流动党员的一大特点是从业多样、人员分散、劳动时间不
一、流动性大。据去年10月份调查统计，我村共有流动党员19名，流向区外的有11人，流向市外的有 8人，流动党员由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系，居住方式和联系方式经常变化，没有与原党支部保持联系，也没有参加流入地党组织的组织生活，未按要求交纳党费的，对流动党员的领导和管理比较困难，耗费了大量的人力物力。有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。原因首先在于一些村（社区）经济基础薄弱，无经费保障，村社干部待遇偏低，工作积极性不高。但更主要的原因在于农村党员普遍存在着年龄老化，文化素质低，党的宗旨意识和责任意识单薄，不愿管事，怕去管事。该镇17个村（社区）村干部中高中以下文化程度的所占比例较大，
再加之年龄偏大，部分干部缺乏较高的文化素养，导致学习、吸收新知识、新科技的能力差，思想境界不开阔，市场竞争观念淡漠，超前意识不强，致富门路狭窄，工作进取心和开拓精神不强，极为被动，难以适应新形势下开展基层工作的需要，带领群众脱贫致富显得力不从心。
三.村干部年龄偏大、素质偏低，带富能力较弱。
全镇8个村共有村干部33名，其中60岁以上的有5名，占村干部总数的15%，60至40岁的有26名，占村干部总数的79%， 40岁以下的只有2名，占村干部总数的6%。高中以下学历的占80%左右，整体素质不高，其中我村共有村干部5人，在经过我们村的书记一番详细的介绍后，主要表现为，一是进取意识和服务观念不强。部分村干部思想观念陈旧，缺乏创新意识、市场意识，工作打不开局面，不知如何在市场经济条件下带领农民群众闯市场、发家致富，缺乏指导群众调整种、养殖结构的能力。一些干部服务意识不到位，不深入群众，仍然带着计划经济时期的工作作风。二是民主意识有待提高。一些新上来的村干部，不懂农村基层工作程序，认为村民自治就是所有事情都是村委会说了算。有些村干部民主意识不够强，群众观念还比较淡薄，不重视村务公开。部分村干部习惯于个人说了算，有的单纯依靠行政命令，方法粗暴，群众难以接受。 三是少数人法制观念淡薄，不懂也不会实施依法治村。
高中以下学历的占80%左右，整体素质不高。在这些村干部中，有致富项目，并能带头创业的干部不足四分之一。而且一些基层干部缺乏做群众思想工作的能力，解决基层社会矛盾和问题的能力不强。
四.村级党组织缺少活动场所，配套服务设施不完善。
湘水镇共有8个行政村，按照市委规定的村级组织活动场所建设标准来看，除齐家村、爱国村.木头村村部建设面积达到标准外，其余6个村的建设面积都还尚未达标,特别是先锋村党支部，目前还处于无办公场所状态，暂时租用民宅作为办公场所，属于典型的“炕头”支部。各村的配套设施也不完善，多数村的电教设备陈旧老化、缺少活动场所，无法满足正常活动需要，个别村每次党员活动或学习需借用学校的教室，严重影响了村级党组织服务功能的发挥。
五.活动经费严重不足，严重影响学习教育活动的开展。
取消农业税后，村级组织靠财政转移支付运转，每年每村6万元，去除村干部工资，每个村日常办公费仅为3000元，干部待遇低，办公经费紧张。随着经济社会的进一步发展，人民生活水平有了较大的提高，但是我村干部待遇标准近些年一直没变，加之该镇多数村属“空壳”村，近靠区财政补助工作经费开展工作，导致村、干部工作积极性不高。有的村干部在该镇领导班子民主生活座谈会上反映：“作为一名党员，为党工作，不应该讲待遇、讲利益。但是，我们干一个月挣的钱，是别人打工几天挣的钱，心里落差很大。”我村的好几个生产队长长期在外打工，致使党的很多方针、政策无法迅速有效地贯彻落实，经过改选之后，这种现象依然不能消除，从根本说，还是只有提高村干部待遇才能杜绝这种现象的发生。村干部作为党在农村最基层组织的政策执行者，其作风如何、执政能力如何、心态如何，直接关系到党的路线方针政策和各项工作任务能否最终落实，影响到党的基层组。个别基础薄弱的后进村每年的费用支出存在欠账现象，村干部当年工资不能全额领取。党员学习教育活动缺乏经费，受到很大影响
六.党组织模式设置单一，辐射带动能力不强。
以村行政区域来划分基层党组的模式已经延续了几十年，而且几个大的行政村党支部党员人数已达45人以上。已不适应当前基层党组织建设发展的需要，一定程度上影响了党在农村的路线、方针、政策的宣传、贯彻和落实。基层党组织作用的发挥受到限制。
七.总结
党的基层组织是党执政的组织基础，是党在社会基层组织的政治核心和战斗堡垒，是加强党的先进性建设和执政能力建设的基础工程。面对我镇基层党建工作的新发展、新变化，我们将坚持以科学发展观为指导，以改革创新精神全面贯彻落实党的十七届四中全会会议精神，大力实施基层党建这一“伟大的工程”，努力把基层党组织建设成为学习实践科学发展观的组织者、推动者和实践者。所以在以后的农村基层党组建设中我们应该做到以下几个方面；
一方面要加强对农村基层干部的教育培训。要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多
种形式对他们进行法律法规、市场经济知识、科技文化知识和实用技术的培训，提高农村基层干部的思想素质和工作水平，提高带领群众调整产业结构，发展经济的能力。
另一方面要加强农村党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。在党员学习教育的内容上，既要学习邓小平理论、党章、“三个代表”重要思想，又要按照“缺什么补什么”的原则，着重强化他们的科技致富能力;在学习形式上，可采取召开党员大会、开展民主评议、组织实用技术培训、参观学习等方式。进一步严格党内生活，坚持和健全党组织活动制度，加强目标管理，引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，带头促进农村发展和维护社会稳定，充分发挥农村党员在农村两个文明建设中的先锋模范作用。
在学习三个代表和科学发展观理论支持下,在村镇两委领导班子的大力带动下,我村在2009年铺上了油路,解决了雨天行路难问题,2010也就是今年元月份通过国家饮水工程,木头村80%村民用上了干净的自来水.从而解决了人畜饮水难问题.现在的木头村不再是过去的那个贫穷落后的小山村了.渐渐的,村里盖的小洋楼也多了,村民么餐桌上吃的也丰富了起来.还不时地有什么农村电影下乡,农村家电补贴下乡什么的,大大优惠了农村,农民.纵观这些新农村的新面貌,新气象的背后,不由得使我们看到一个党,一个强大的党,它的党建搞好了,农村的领导班子过硬了,带动农民致富也就红火了!
