渑池县农业农村工作2010年总结
及2011年打算
今年以来，县农业农村工作领导小组按照县委、县政府的总体部署和要求，以农民增收为核心，以建设新型农村住宅社区、林业生态县和发展特色农业为抓手，以创新农村工作机制为动力，迎难而上，扎实工作，经过全县上下的共同努力，农业和农村经济呈现出了总量迅速扩张、质量和效益稳步提升的良好态势。
一、主要目标完成情况
1、全县农业增加值预计完成13.15亿元，较上年增长8%。
2、预计农民人均纯收入完成6100元，比上年增长11.0%。
3、全年粮食总产1.797亿公斤，完成年度责任目标119.7%。
4、6个市级新型农村住宅试点社区一期工程完工，基本达到入住条件，完成年度计划建设任务；城郊新型农村住宅社区建设顺利启动。
5、完成林业生态建设工程7.14万亩，占年度任务的104.1%，被省林业厅认定为省级林业生态达标县。
6、全年没有发生因农民负担引发的群众性事件或恶性案件，农民负担进一步减轻。
二、主要工作开展情况
（一）新型农村住宅社区建设持续推进。我们把新农村建设作为开展农业农村工作的突破口，把新型农村住宅社区建设
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作为推进新农村建设的重要抓手，按照城乡一体化发展的要求，科学规划，大力推进，成效明显。9月19日，全市新农村建设现场会，现场观摩学习了我县城关镇西关花园社区建设经验。一是中心村规划编制工作进展顺利。根据《渑池县县域村镇体系规划（2008—2020）》，经实地调研和县乡村三级复选讨论，确定中心村（社区）23个。目前， 23个中心村（社区）的规划全部编制完成，并通过了市集中评审。15套农村住宅设计图集已编制完成，报市审核确定。二是市级试点社区建设推进有力。通过联席会议推动、联包帮建助动、优惠政策拉动、整合资源联动、农民主体主动、跟踪督查促动，在全县形成了部门联合、项目协作、资金捆绑、上下互动，齐抓共建的良好局面。全年县财政共拨付新型农村住宅社区建设奖补资金860万元，带动全县投入资金达1.8亿元，城关镇西关社区、南村乡利津社区、仰韶乡乔岭社区、陈村乡南庄社区、果园乡康庄社区等6个市级试点社区，一期工程全部完工，已建成住宅1459套，占年计划的100%。三是城郊社区建设顺利启动。针对许多农民因子女上学就业、外出务工等原因，到县城或城郊建房居住愿望强烈的现状，通过深入调研，探索创新，以转移减少农民、集中落户城镇、集约节约土地为目标，制定出台了《关于协调推进城郊新型农村住宅社区的意见》，打破地域限制，由多个乡镇组团到城郊建设新型农村住宅社区。11月6日，城郊社区建设顺利启动。目前，社区建设前期及规划编制正在进行中，明年开工建设。
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（二）农业产业化经营态势良好。以市场为导向，以效益为核心，大力发展特色高效农业，积极培育壮大农业龙头企业，农业产业化经营态势良好。一是龙头企业建设成效明显。在建成尚正食品有限公司肉牛屠宰加工项目一期工程的基础上，雨润集团200万头生猪屠宰加工项目成功签约。全县规模以上龙头企业达到41家，省级以上重点龙头企业5家，全年实现销售收入11亿元。二是粮油综合生产能力进一步提高。全年农作物播种面积104万亩，其中粮食作物66.8万亩，粮食总产达1.797亿公斤，完成年度责任目标119.7%,再创历史新高；油料作物13.6万亩，总产1896万公斤,比上年增长3.3%;蔬菜11.5万亩，总产1.24亿公斤,比上年增长5.1%。三是特色优势产业区建设初具规模。初步建成了25万亩优质小麦，7万亩优质朝天椒、4万亩优质烟叶、万亩温棚瓜菜、万亩优质生态型中药材、万亩优质玫瑰、优质仰韶杏、优质牛心柿、优质桑蚕等特色农产品生产基地。四是农民专业合作社健康发展。新注册农民专业合作社11家，发展农民专业合作社成员4510户，全县农民专业合作社总数达61家，其中省级示范社2家，市级“十佳”农民专业合作社3家，农民进入市场的组织化程度进一步增强。五是标准化规模养殖势头强劲。全县各类畜禽养殖场（户）发展到672个，畜禽养殖小区发展到19个。尚正食品荆村肉牛养殖场被确定为全国标准化创建示范场；尚正食品有限公司、旭源牛业开发有限公司等6家企业通过农业部无公害畜产品产地认定、产品认证一体化认证。畜禽标准化规模养殖走在全市前列，2010年7月7 -8日全市
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标准化规模养殖现场会在我县召开。
（三）生态工程建设长足发展。一是省级林业生态县创建圆满成功。以县、乡、村三级生态联创为载体，将荒山绿化、廊道绿化、村镇绿化、封山育林、社会造林、义务植树相结合，开展了“山、水、田、林、路”全面绿化治理，全年累计投入资金2000余万元，完成林业生态建设工程7.14万亩，占年度任务的104.1%；完成退耕还林面积4.41万亩，顺利通过了省级验收；全民义务植树尽责率达到90%，全县森林覆盖率达34.3%，宜林荒山荒地绿化率达90.9%，沟河渠绿化率达98.2%，全年没有发生超限额采伐林木现象，省级林业生态县创建圆满成功，被省林业厅认定为省级林业生态达标县。二是现代生态农业建设初见成效。组织实施了农村沼气建设、节水灌溉工程、秸秆综合利用工程、畜禽废弃物无害化处理工程、渔业资源修复和生物治理工程等生态农业工程项目，全年新建沼气池3200户，有效利用沼气57.6万立方米，建成“猪－沼－果（瓜）”、“猪－沼－烟”、“猪－沼－桑”、“猪－沼－菜”等沼气综合利用技术示范点5个，示范带动1000余个农户发展高效农业种植2000余亩；建立玉米秸杆机械还田千亩示范片5个，推广玉米秸杆还田8000余亩，带动全县秸秆粉碎还田4.2万亩；高标准建成了陈村乡后河、果园乡太平庄等节水农业项目，发展有效灌溉面积3500亩，新增节水灌溉面积3000亩，新增旱涝保收田3000亩。三是水保治理及“四荒”开发卓有成效。青莲河坝系、伊洛河流域渑池二期等水保治理工程，
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累计完成投资538.1万元，建成中型坝1座，小型淤地坝2座，谷坊16座，治理水土流失面积20平方公里，完成坡耕地改造及小流域治理面积8500亩；完成“四荒”开发治理2.3平方公里，仰韶、果园等乡镇在全市“红旗渠精神杯”竞赛活动暨农田水利基本建设工作会议作了典型发言。
（四）农业科技创新能力明显提升。以实施基层农技推广服务体系建设、阳光工程培训、万名科技人员包万村活动为契机，进一步加大先进实用技术和优良新品种的引进推广力度，因地制宜进行技术再创新，有效地加快了科技成果转化，促进了全县农业快速发展。一是大力引进新品种。结合我县生产实际，全年引进小麦、蔬菜、养殖、水产等新品种35个，主要农作物良种覆盖率保持在97%以上。二是加强新技术示范推广。围绕畜牧、辣椒、烟叶、瓜菜、中药材等优势产业培育，全年共推广普及种养新技术54项，建立烟叶高标准科技示范园区1万亩，测土配方施肥示范区33个，推广配方肥50万亩；完成小龙虾、河蟹、娃娃鱼示范面积2000余亩；烟田深耕起垄面积达100%，地膜覆盖面积达99％，烟田规范移栽达到95%以上。三是加大科技培训。全年共组织举办各类型科技培训班、科技赶集、现场会、田间咨询1000余场次，受训农民3.6万人次，发放技术资料3.2万份，制作电视专题片12期，解决技术难题1100个。四是推进农业信息进村入户。通过仰韶农网、手机短信、“12316”电话语音信箱、农村党员远程教育平台等4大模式，实现了农业信息多渠道宽领域进村入户。五是人工影响天气。
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成功预报了7月23-25日的大暴雨天气过程，成功实施火箭人工防雹和增雨作业27门次，发射防雹增雨火箭弹64枚，全年印发《渑池气象》60期，发送气象短信42万余条，最大程度地减轻了气象灾害造成的损失。
（五）民生工程建设成绩斐然。一是7〃24洪灾恢复重建工作扎实有效。7月24特大洪灾后，共紧急转移安置灾民4750人，下拨救灾资金275万元，下拨倒房重建资金406万元；加固堤坝4处，疏浚洪阳河道2500米，清淤畛河柳庄段1400米，修复道路80余公里，桥梁19座，涵洞154道；为4个重灾乡镇修建饮水工程62处，解决了3万余人的吃水问题；受灾倒房户的恢复重建工作基本结束，2万余名受灾群众顺利过冬。二是惠农政策落实到位。全年落实兑付补贴资金5563.49万元，其中，粮食直补394.52万元，农资综合补贴2861.17万元，农机购置补贴523万元，良种补贴536万元，家电下乡补贴487.8万元，汽车摩托车下乡补贴761万元。三是农产品质量安全监管到位。加强畜产品质量安全检查，严格农业投入品和瓜菜准入市场监管，全年共抽检农产品样品1650个，瓜菜、畜禽产品、水产品合格率均达到97％以上，认证农产品抽检合格率达l00％。完成了坻坞小米、南村四季玫瑰2个无公害农产品一体化认证，仰韶三宝通过农业部地理标志登记保护。四是农村安全饮水及水库除险加固工程。建成果园乡赵庄、南平、南庄、峪峒等6个行政村集中供水工程，解决了农村1.0万人的安全饮水问题；完成了裴窑、胡家洼、礼庄寨、刘郭、杜家5座水
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库除险加固，并通过上级部门竣工验收。五是农村社会救助体系进一步完善。建立健全了农村低保“五项制度”，核定农村低保对象5479户14502人，全年发放低保金1122.9万元。农村五保设施逐步提升，创建市级文明敬老院4所；全年实施农村医疗救助1003人，累计救助资金156.4万元，治疗贫困心脏病患者4名，为21名特困大学生发放助学资金4.2万元。
（六）农村体制机制改革稳步推进。一是农村土地流转有序进行。全县土地流转面积达71622亩，完成市责任目标7万亩的102.3%。其中，规模经营总面积为3.7万亩，占51.6%，流转土地规模经营程度明显提高。二是农民负担监管有力有效。建立健全了县、乡、村、户四级联动的网络监测体系，开展了农村中小学教辅收费、农村计划生育节育措施押金、农民建房等专项治理活动，接待来电、来信、来访96起，接待群众184人次，对群众反映的有关问题进行了妥善答复与处理，维护了农村稳定和农民合法权益。三是林改确权工作基本完成。完成林权改革村168个村，占林改行政村的99.3%；完成林地确权87.3万亩，占全县参与集体林改面积的97.7%；完成审核打印林权证9176份、62.62万亩，发证率为71.7%。四是林权纠纷调处工作扎实推进。制定了《渑池县人民政府关于认真做好林权纠纷调处试点工作的实施意见》和《渑池县林权纠纷调处办法》，组建了林业行政案件诉求举报中心和林权纠纷调处流动法庭，共排查林权纠纷74起4.25万亩，山林纠纷调处率达到91%以上。
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三、存在的主要问题
一是资金投入不足。新型农村社区建设、农业产业化、基础设施建设、特色产业和造林等工作，由于资金不足而受到很大影响。二是全县农业结构调整发展不平衡。部分乡镇对农业结构调整认识不足，力度不大，调整不到位，尚不能形成自己的主导产业和板块经济。三是农业产业化程度不高。全县缺乏实力雄厚、带动能力强的农业龙头企业，现有的规模、实力相对较小，产业链不长，市场开拓能力不强，带动力不大，农产品附加值较低。四是农业基础设施薄弱。渑池十年九旱，农田水利基本建设基础薄弱，特别是小型水利设施维护、改造与配套还有差距，农业生产抵御自然灾害能力弱。五是农村土地流转规模小，服务体系不健全，流转服务和管理需进一步加强。
四、2011年工作打算
（一）总体思路。以科学发展观为统领，以农民增收为核心，坚持“稳粮强经，重特兴畜，以工促农”，以新型农村住宅社区、生态工程、特色农业建设为抓手，积极深化农村各项改革，努力提升农业和农村经济发展的质量和效益，加快推进全县农业现代化进程。
（二）主要目标。2011年农业增加值完成13.7亿元，增长4.5%；农民人均纯收入完成6520元，增长7%；粮食总产稳定在1.5亿公斤左右；完成生态工程造林任务5万亩；抓好城郊新型农村住宅社区一期及6个市级试点社区二期工程建设，年底基本达到入住条件。
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（三）工作重点
1、积极推进新型农村住宅社区建设。按照市委、市政府“2011年起，每个乡镇要抓一个社区”的要求，坚持“三个集中”（即：向县城、乡镇政府所在地和产业集聚区集中），实施“三个优先”（即：经济上富裕、建房积极性高、急需建房的农户优先），大力推进新型农村住宅社区建设。一是市级试点社区二期工程建设。抓好6个市级试点社区的二期工程建设，进一步完善各项基础设施和公共服务设施配套建设，提高社区功能，打造示范性试点社区；二是城郊社区建设。按照县委、县政府《关于协调推进城郊新型农村住宅社区的意见》要求，切实加强城郊社区建设督查，加快建设进度，年底基本达到入住条件。没有在城郊社区建房的乡镇，要在本辖区确定并新建1个社区。通过抓试点社区、建城郊社区，带动全县住宅社区建设全面推进。力争“十二五”末，全县三分之一的农民集中在县城、中心镇、中心村居住，城乡居民居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件有较大改善，生活质量普遍提高。
2、大力推进生态工程建设。一是积极抓好林业生态工程。完成2011年荒山造林5万亩，其中荒山造林3万亩，封山育林2万亩。做好2011年3000亩县直义务植树，力争用3年时间将韶山脚下的后涧沟建成“樱桃沟。二是大力推进生态农业工程。大力推广以节水、节肥、节药、节能为重点的节约型农业技术，新建户用沼气池2000座，新建沼气示范村3个，新建村级沼气服务网点6个，推广玉米秸杆机械还田2万
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亩；完成坡头乡茹窑、土岭等村雨水集蓄利用项目，发展集雨水窖1500个；建成洪阳镇吴庄国家级节水灌溉工程，发展节水灌溉面积3000亩。三是开展水土保持治理工作。完成青莲河坝系及伊洛河流域渑池项目区水保二期工程治理任务，治理水土流失面积20平方公里，完成改造坡耕地改造5000亩，新增有效灌溉面积3000亩，新增旱涝保收田3000亩。四是大力发展生态畜牧业。积极推广生态环保养猪法，搞好农作物秸秆青贮、氨化，提高农作物秸秆的利用率。建设畜禽养殖小区，引导零星分散的养殖户进小区饲养，实施统一治污。
3、大力发展农业产业化经营。一是进一步调整优化农业种植结构。大力发展烟叶、辣椒、仰韶杏、牛心柿等特色农产品，巩固温棚菜、中药材、桑蚕、食用菌、花椒、玫瑰、西瓜等产业。重点抓好25万亩优质专用小麦、5万亩优质烤烟、7万亩朝天椒、万亩生态型中药材、万亩温棚瓜菜等产业基地建设。二是大力发展品牌农业。扎实抓好朝天椒、仰韶黄杏、笃忠西瓜、南村花椒等无公害农产品的生产和监测工作，打造品牌，提升品质，提高产品竞争力，完成3个无公害农产品产地认证，2个农产品地理标志登记保护。三是大力发展农业龙头企业和农民专业合作社。加大对农业龙头企业的支持和扶持力度，加快雨润集团项目建设推进力度，确保全县10家龙头企业进入市重点龙头企业行列。以省、市示范专业合作社为标准，重点培育5个示范性农民专业合作社个，确保2个进入省级示范社行列。四是突出特色，发展休闲农业。充分发挥我县区位优势和资源
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优势，在天池、果园、南村、段村等乡镇，依托辣椒、西瓜、仰韶杏、牛心柿、蚕桑、玫瑰等特色产业，发展集旅游观光、休闲娱乐为一体的休闲农业、观光农业，积极打造韶山公园绿色生态屏障，提高档次，打造品牌，逐步形成一个环绕城郊发展的旅游休闲农业经济圈。
4、切实加强民生工程建设。一是农村安全饮水及水库除险加固工程。抓好今冬明春农田水利基本建设大会战，建成鱼脊梁、南昌2座水库除险加固建设任务；解决6000人农村饮水不安全问题。二是扎实做好防汛抗旱工作。牢固树立防大汛、抗大旱的思想，坚持防汛抗旱两手抓，全面落实行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制；建立健全水文检测和防汛预警预报系统建设，实现防汛信息系统的全覆盖；变被动抗旱为主动调整，大力发展水窖、集蓄雨洪、节水灌溉抗旱新技术。三是搬迁扶贫及生态移民工程。解决和巩固解决贫困人口温饱1900人，其中解决温饱500人任务；完成生态移民50户200人，培训贫困劳动力950人；实施5个整村推进村的基础设施建设。四是农村社会救助工程。进一步完善农村社会救助体系，深化农村低保规范化建设，确保应保尽保。加强农村五保设施建设，开展 “爱心助学”、农村医疗救助等慈善救助工作，使困难群体基本生活得到有效保障。
4、进一步深化农村各项改革。一是认真执行各项支农惠农政策。将种粮直补、配方施肥补贴、良种补贴、阳光工程培训补贴等各项补贴政策运用好、操作好，确保不折不扣地落实到农户，让农民得到实惠。二是全面促进土流转。健全完善土地流转服务体系，围绕辣椒、烟叶、中药材、玫瑰等特色优势产
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业培育，全方位促进农村土地资源向优势产业集中，切实加快土地流转步伐。三是加强农民负担监管。认真落实减轻农民负担“五项制度”，不断完善减负工作机制，强化农民负担监测，有序引导农民开展“一事一议”；坚决实行农民负担“一票否决”制度，确保不违反规定出台加重农民负担的文件与项目，不发生因加重农民负担引发的群众性事件或恶性案件。四是加快集体林权制度改革。积极做好集体林权制度改革及配套改革准备工作，建立健全林权交易服务中心、森林资源资产评估中心、林权收储中心等林权服务平台，慎重处理解决历史遗留问题，为林权制度配套改革打好基础。
渑池县农业农村工作领导小组办公室
2010年12月8日
