关于加强今冬明春建筑施工安全生产工作的通知
文号：台建规〔2010〕518号
各县（市、区）建设规划局（分局），温岭市建工局，台州经济开发区建设局：
为了加强今冬明春建筑施工安全生产工作，杜绝生产安全事故以及火灾事故的发生，结合上海“11.15”火灾事故后国务院办公厅下出的《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》、住建部关于预防和有效遏制建筑施工消防事故的四点要求，根据市政府办公室《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（台政办发电〔2010〕561号），为确保今冬明春建筑施工安全生产，防范安全事故的发生，现提出如下工作要求：
一、加强领导，高度重视今冬明春安全生产工作
各地要高度重视冬季建筑施工安全生产工作的重要性，不能有丝毫松懈和麻痹心理。相关企业要加强组织领导，严格实行目标责任考核制度，落实各级安全管理职责，要实行主要领导带班制度，保证安全生产人力、物力、财力的投入，切实将今冬明春建筑施工安全防护措施落到实处，杜绝发生各类安全生产事故。
二、突出重点，切实加强企业和施工现场的安全管理
工程建设各方责任主体要严格执行国家有关工程安全生产的法律、法规和规范标准等，要将施工现场“防坍塌、防火、防触电、防中毒、防高处坠落、防机械事故”作为今冬明春建筑施工安全生产工作的重点，采取有针对性的措施，强化施工现场管理。
（一）立即开展一次高大承重支模架的安全隐患排查。全市施工、监理企业要严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对所属在建工地逐一进行全面检查。重点排查：搭设高度5m及以上，搭设跨度10m及以上，施工总荷载10kN/㎡及以上，集中线荷载15kN/m及以上，高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（二）强化建筑消防安全管理。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控，及时排除事故隐患；要利用多种形式对作业人员进行安全防火宣传教育，普及安全防火知识，时刻警惕发生火灾，增强自防自救能力；要合理配置灭火器材，高层建筑要按照规定设置专
1 用消防水源；严格执行动火审批制度，并落实动火监护人实行现场监护，动火作业前要清除作业点周围及垂直下方的易燃可燃材料；对施工现场的临时用房，材料堆放要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，安全通道要保持畅通、标识醒目；电工、焊工等特殊工种要持证上岗，严格遵守操作规程。
（三）强化施工临时用电管理。各施工项目部要由持证专职电工布线、接线，做好施工用电和生活用电的安全防护，严格实施“三级配电、三级漏电保护”。对现场使用的电气线路、配电箱及开关箱必须进行全面检查，不符合安全要求的必须立即更换；同时，严格职工宿舍的用电管理，严禁乱拉乱接电气线路和使用大功率、安全性能差的电器设备，防止触电和火灾事故的发生。
（四）强化现场防中毒、防爆炸管理。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要严格管理，定点存放，设置标识，并指定专人负责。宿舍内严禁使用明火和大功率取暖器等取暖，严禁使用液化气灶具，防止中毒和爆炸等事故发生。
（五）强化施工现场防冻、防滑、防雪灾管理。要及时清除施工现场的积水、积冰和积雪，高空作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁在大风和雨雪天气强行组织施工作业；对施工现场临时设施，如脚手架、安全网、防护栏等防护设施及模板支撑系统等要严格管理，规范搭设，并进行全面检查维护，不得随意拆除任何杆件和安全设施；特别要注意因降雪和强降雨造成现场临时设施、脚手架、防护棚等不堪重压或基础失稳塌陷而发生的人员伤亡事故。
（六）强化高处作业安全管理。施工现场各种洞口及临边要严格按照规定搭设安全防护设施，同时要设立醒目的防高空坠落安全警示牌，登高作业人员必须正确戴好安全帽、穿好防滑鞋、戴好防护手套等，并按规定系好安全带。
（七）强化塔吊、施工升降机等建筑起重设备和基坑支护管理。重点做好设备的检测检验、维修保养工作，确保机械设备性能良好，安全装置齐全有效；同时，要加强基坑的支护及其变形观测，严格控制坑边堆载，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须搭设防护栏，并设置警示标志，夜间要设警示灯。
（八）强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案，组织应急演练；认真做好雨雪冰冻等自然灾害的预报、预警工作，及时发布预警信息，做到超前防范，有效应对；同时，建立今冬季明春施工安全生产值班制度，落实各项应急措施，确保事故发生时，能够高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。
三、加强检查，切实履行安全责任主体职责
工程建设各方参建责任主体要切实履行安全生产管理职责，认真组织开展建设工程今冬明春建筑施工安全生产检查，加强施工现场重点部位和重点环节的检查监控，特别要加强对节日、风、雨、雪前后及停工复工期间等特殊时期的检查，排查消除安全生产事故隐患。各施工、监理单位要针对今冬明春建筑施工安全生产的特点，进行建筑安全防火知识教育培训，提高广大建筑从业人员的安全综合素质，杜绝安全生产 “三违”现象的发生。
四、强化管理，切实加大监督管理力度
各地建设（建筑业）主管部门、各建设工程质量安全监督机构要加强对企业及施工现场今冬明春建筑施工安全措施落实情况的检查，加大监管力度，对检查中发现的问题必须责令有关单位立即整改到位，确保建设工程冬季施工安全，对未认真落实冬季安全施工措施，造成事故隐患，发生生产安全事故的单位及有关责任人将依法从严查处。
附件：《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（台政办发电〔2010〕561号）
二○一○年十一月三十日
3 关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知
台政办发电〔2010〕561 号
各县（市、区）人民政府、市政府直属各单位：
今年以来，在全市上下的共同努力下，我市安全生产工作取得了一定的成绩，但形势仍然较为严峻。当前，已进入冬季，又近岁末，气候变化异常，不安全因素增多，安全管理难度加大。为切实加强安全生产工作，遏制重特大事故的发生，现就抓好今冬明春安全生产工作通知如下：
一、加强道路交通安全监管各地、各有关部门要提前做好春运安全的各项准备工作，制订科学周密的春运安全工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。要积极开展预防道路交通事故活动，加强道路交通安全执法和对驾驶员的安全教育，严厉查处无证驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。要加强运输市场准入把关工作，严禁病车上路和非客运车辆载客行为。要加强道路安全设施的建设、养护和管理工作，对临水临崖、高落差路段和事故多发路段，要明确责任，加大投入，限期整改。要加强对拖拉机的安全监管，严格对拖拉机驾驶员的考核和发证工作，严禁拖拉机人货混载。同时，要加强城市公共交通安全管理，针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，认真制订和完善安全运营应急预案，并加强监督检查，确保城市交通安全。
二、加强消防安全管理各地、各有关部门要进一步抓好“三合一”企业、“多合一”建筑消防安全专项整治，巩固前阶段的整治成果，逐步改善安全生产条件。要加强对商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧、影剧院、歌舞厅、庙宇等人员密集场所以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，落实安全措施，消除安全隐患。要加大火灾隐患的治理力度，各级政府挂牌督办的重大火灾隐患必须限期治理整改到位。对存在重大火灾隐患、难以整改的，要依法责令其停产停业。要深刻吸取上海等地重特大火灾事故的教训，切实加强高层住宅、城市居民区以及农村的消防安全工作，加大消防安全知识的宣传力度，提高全民的消防安全意识和自救逃生能力。
三、加强渔业船舶和水上交通的安全监管各地、各有关部门要进一步落实渔业安全生产责任制，不断完善船长违章扣分、渔船编组生产、渔船进出港签证和海上航行值班瞭望等制度。加强对制造、改装、进口渔船及船用设备的检测检验，保障渔业船舶符合适航条件。加强渔业安全生产职业培训，严格执行
4 船员考试发证制度，确保船员持证上岗。加强渔船海难救助系统建设，做好恶劣天气的预报预警，推动渔船互救，防范各类事故。同时，要进一步加强水上交通安全管理，深入开展“防碰撞、防泄漏”等安全专项整治活动，强化渡口安全管理，严厉打击非法渡运和超载行为，确保水上交通安全。
四、加强工矿商贸企业安全监管各地、各有关部门要进一步抓好工矿商贸企业的安全生产工作，强化企业主体责任意识，落实安全防范措施。要加大对矿山、危化品、机械制造、船舶修造、工艺制品等重点行业的安全监管，坚决遏制企业生产安全事故多发的势头。要巩固上阶段隐患排查治理专项行动的成果，对排查出来的隐患要落实整改措施，切实整改到位。要加大对企业安全生产违法行为的执法力度，严格按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故。同时，在节日期间，要督促企业合理安排外来民工返乡，确保安全。
五、加强烟花爆竹安全监管岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季。各地、各有关部门要从生产、储存、运输、经销、燃放、应急救援等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。严格实行烟花爆竹销售许可和配送制度，加强经销资质审核和管理。建立烟花爆竹联合执法机制，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为，特别要加强对重点区域的管控。严格执行产品质量监督检验制度，防止不合格产品和违法产品流入市场。严格审查烟火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。
六、加强建设施工等安全监管各地、各有关部门要加强建筑、交通、水利等在建工程施工现场的安全管理，强化对深基坑、高支模、脚手架等重点部位、设备的安全检查，特别是要加强对高层建筑火灾隐患的排查，督促施工单位认真落实各项安全防范措施。要做好特种设备的安全管理工作，要求特种设备使用单位加强日常维护保养，并定期进行检测，保证有效使用。同时，要加强学校、医院、旅游等的安全监管，加强检查，落实措施，消除隐患，确保安全。 各地、各部门要高度重视今冬明春的安全生产工作，切实加强领导，认真组织开展安全检查，坚决消除各类事故隐患，努力为我市经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。
