三河市迎宾北路街道办事处 信访稳定工作情况汇报
今年以来，迎宾北路街道在市委、市政府的正确领导下，牢固树立稳定压倒一切的指导思想，不断加强矛盾纠纷排查调处力度，通过解决居民群众反映的热点、难点问题，及时有效的化解了大量矛盾纠纷和信访事件，较好的维护了辖区的社会稳定。下面我代表迎宾北路街道将今年来的信访稳定工作向各位领导作如下汇报：
一、信访工作总体情况
今年1-7月份，我街道共发生群众信访50件，其中群体访6件，个体访44件。成功化解群众来访45件，信访案件化解率达90%，目前辖区社会稳定，政治安定。
(一)辖区群众信访的主要特点
1、信访人数增幅较大。纵观今年的群体访的人数同比去年明显增加，串联访、重复访增多。少则二三十人，多则上百人，有的上访群众初访时没有完全反映出自己的要求或就相同的问题不断上访。
2、信访群众情绪比较对立。上访群众要求解决问题的心情迫切，部分上访群众情绪激烈，违反《信访条例》规定，不到 1 指定信访接待场所走访，有的甚至采取围堵党政机关、拦堵道路等非法手段上访，干扰正常工作秩序和社会秩序，阻碍政府正常办公。
3、上访方式改变。部分上访群众认为串联访和集体访才能解决问题，更多地采取串联访或有组织的集体访。
4、住房及相关管理问题较集中。随着住宅小区的快速建立，一些群众因住房挡光、空气、噪音污染、物业服务、私搭乱建等问题上访不断增多。
（二）群众信访的主要原因
1、群众维权意识不断增强。随着城市化进程不断深入、高素质人员不断增多，人民群众的法制意识得到提升，城市管理滞后城市发展，互联网的广泛普及，使燕郊这个移民城市的居民维权意识不断增强。
2、群众对政策理解不全面。部分群众法制观念淡薄，盲目提出过高和不合理要求，认为不上访就不能解决问题，有不达目的不罢休的想法。
3、有的干部工作作风不扎实。工作不到位，政策不落实，工作方法简单、粗暴，不能做好思想疏导和化解矛盾工作，导致矛盾激化，造成重复访。
（三）信访稳定工作的主要做法：
1、加强领导，信访工作常抓不懈。一是街道党政主要领导亲自抓信访工作。每次党政班子会议，党委书记、办事处主任都要专门听取班子成员的信访稳定汇报，并针对具体情况，做出安排部署。每月月底召开信访维稳专题工作会议，听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，查找问题症结，研究制定解决办法。每次影响居民利益的群体访发生后，街道党政主要领导均在第一时间亲临现场，协调各方力量，全力化解矛盾纠纷，同时做好居民群众的诉求收集和安抚、解释工作。二是接访制度常态化。年初街道对领导干部接访进行统筹安排，确保每天都有领导干部在班接访，主要党政领导每星期接访一次，切实解决老百姓反映的热点、难点问题。三是强化领导包片、包案制度。对于一般性的信访案件，由包片领导与社区居委会共同协调解决，对于影响广泛的重点案件、带有共性的信访突出问题。实行领导包案责任制，限期解决，加大力度，确保件件有落实。
2、健全制度，完善信访稳定工作机制。一是为强化信访工作责任，提高街道应对突发性事件的处臵能力，街道党政领导班子共同研究制定了《信访工作实施细则》、《突发群体性事件快速处臵预案》，确保信访问题有人处理、有人负责、有人落实，做到件件有回音、事事有结果。二是继续完善矛盾纠纷排查调 3 处制度，一周一排查，每周一报表，严格按照《信访工作实施细则》和《突发群体性事件快速处臵预案》的文件要求，实行情况报告制度，从源头上预防信访案件的发生，确保辖区和谐稳定。
3、深入开展社会矛盾排查化解活动。根据年初街道党政班子制定的《关于集中开展社会矛盾排查化解和治安重点地区安全隐患排查整治活动的实施方案》文件精神，各社区居委会在辖区内进行了拉网式的大排查，在排查中对欧逸丽庭小区供暖、纳丹堡小学生入学、星河皓月小区邮箱、风尚国际小区煤场扰民、燕春楼私搭乱建、怡景苑占用消防通道、法轮功反宣品清除等涉及广大群众切身利益和社会稳定的问题给予了重点关注，并积极联合有关部门进行协调解决，保证了辖区和谐稳定，人民生活幸福。
4、落实责任，严肃追究。我们要求各社区居委会在出现信访案件必须及时上报主管领导和街道综治办，综治办定期通报各社区信访情况、实行倒排制度，对不报、瞒报、漏报的予以告诫，由党委、政府责令包片领导、社区主任作出检查，对辖区发生非访、越级访、进京访事件的，要进行责任追究，对情节严重的，限期调离工作岗位或责令辞职、辞退。
二、重点案件办理情况
4 目前，我辖区的重点信访案件有以下七件：
一是星河皓月小区除夕夜有线信号中断问题。2011年2月2日(农历2010年春节)晚8点左右，星河皓月小区有线电视信号中断3小时，影响了居民群众正常收看春节联欢晚会，小区业主反映激烈并要求退费。事件发生后，街道主要领导亲赴小区进行协调处理，经与燕郊电视台积极协调，连夜抢修，至当晚11点左右，最终恢复了小区的有线电视信号，对于要求退费的居民经耐心劝说后，业主表示理解，同意不在追究，此事得以圆满解决。
二是燕春商业楼部分业主反映该楼楼道被堵及房后小院私搭乱建，致使该楼3-5层12套住户无法出入的问题。2011年1月14日，燕春商住楼王全军等部分业主到市信访局进行信访，反映此情况。此事件经信访局转发至迎宾北路街道后，街道党委迅速派有关人员到现场了解情况，并于当日夜间紧急召集几位信访人员到办事处进行了座谈。之后，街道主要领导会同开发区吴春江书记一起到三河市人民法院对此事进行调解，同时派人到廊坊市中级人民法院进行取证调查，经了解得知，廊坊市中级人民法院对此事件已经作出了不再受理此案的终审判决，并认为该事件应由地方行政部门协调处理。鉴于此事件属历史遗留问题，情况复杂，街道办事处单方面无法处理，多次 5 协调相关部门也一直无法彻底解决问题，目前，街道已将此情况上报开高新区管委，谷正海副市长高度重视此事，表示将于近期内亲自协调处理，解决居民出行难问题。
三是燕郊中学煤场扰民问题。2011年4月1日，我街道收到高新区管委转来的“中共三河市委办公室交办卡”，内容是2011年3月19日，在人民网地方领导留言板上，有网友匿名给陈全国省长留言，反映燕郊风尚国际小区前煤场严重扰民的问题，接到留言后，省、市各级领导分别作了重要批示，最后拟由燕郊高新区进行调查处理。高新区将此件转至我处，迎宾北路街道立即派出专人对此进行调查，经了解得知：由于历史原因，风尚国际小区部分业主房屋紧邻燕郊中学煤场，其工作过程中所产生的粉尘、噪音污染严重影响居民正常生活，业主意见相当大，强烈要求政府解决噪音、环境污染问题。得知此情况后，迎宾北路街道马上与工厂负责人张怀江进行了联系，同时与高新区相关职能部门进行了沟通，经过大量工作、多次协商后，张怀江决定煤场实施搬迁，具体约定两条：1.该公司迁址至燕郊镇东蔡各庄村东侧租赁土地，建筑用地不大于30亩，费用公司自理。2.公司迁址后如遇高新区项目占地，应服从高新区总体规划要求，按相关政策规定实施补偿搬迁安臵。目前，由于煤场使用权尚未到期，搬迁要到合同规定日期结束后进行。 6 在此期间，迎宾北路街道将一方面做好居民群众的劝解、安抚工作，一方面监督煤场采取相关措施，缓解粉尘、噪音污染，一旦合同到期，立即督促其实施搬迁，以便早日解决居民群众的合理诉求。
四是欧逸丽庭小区供暖问题。欧逸丽庭小区自2009年居民入住以来，其采取的“地源热泵式”冷暖空调不能满足北方冬天的供暖需求，部分居民家中的取暖温度一直不能达标。2010年12月8日，欧逸丽庭数十名业主到高新区反映空调不暖，要求改为由热力公司供暖的集中供热系统。得知此情况后，迎宾北路街道立即采取行动，进行多方协调，并于2010年12月17日召开了由街道、开发商、居民代表以及社区人员参加的联合会议，会上对中央空调改成热力管道集体供暖、取暖期间空调不热造成的电费补偿等问题进行了讨论，并最终达成了一致意见，2010年12月29-31日，由街道、社区、开发商、业主代表、市政热力公司组成工作队深入居民家中进行实际温度测量。并以此测量数据为依据补偿居民两个月的用电费用。2011年4月18日，迎宾北路街道再次召开协调会，对集体供暖的问题又进行了具体协商，确定了尽快设立交换站和接通热力管网以及由开发商负责将暖气安装入户等事项，目前此项工作正在进行当中。
五是星河皓月邮箱问题。2011年5月18日，星河皓月居民 7 王海涛在网络上向高新区反映小区内没有为各户配备信箱，邮局只把信件送到门卫，丢信事件频发，要求投递到户。接到高新区信访批件后，街道办事处高度重视，立即到星河皓月小区了解情况，协调相关单位，并主动对信访人做了回访，经调查了解：星河皓月小区建筑规划内没有配备信报箱一项，同时期的小区也都没有配备，设臵信箱的小区都是近年新建住宅楼时配套安装的。目前星河皓月物业公司在小区一期东大门有一邮政收发室，并配备一名专职人员负责。专递和包裹由专职人员电话通知收件人来取，平信、杂志和报纸在门口张贴通知后由收件人自己来取；居民邮寄信件和物品，可在收发室内由专职人员办理，每天经邮递员收回邮政局寄出。现部分居民因邮件不能投递到户，或因没看到通知耽误收取而产生不满。鉴于目前许多居民有投递到户的要求，本着服务居民这一中心思想，街道办事处主要领导多次找到星河皓月物业公司和住达房地产公司，希望他们为维护稳定，从满足居民的实际需求出发，出资为居民配备信箱。经大量工作后，最终住达房地产公司表示要和物业公司协商后争取解决此事。在此期间，迎宾北路街道一方面做好上访居民的思想工作，保持社区的和谐稳定。另一方面继续协调星河皓月物业公司加大工作力度，在信箱问题没有彻底解决前更加细致入微的做好信件收发工作。
8 六是星河皓月小区因暴雨导致部门地下室住户被淹，居民情绪激烈，集体上访，要求赔偿。在暴雨当天，街道主要领导第一时间赶赴现场慰问安抚受灾群众，协调物业先后购买10台抽水泵帮助受灾居民家庭清理污水，通过与燕达房地产公司协调为受灾家庭解决食宿问题。为加快排污速度，又从高新区市政局、园林局增调抽水泵21台和燕达房地产公司100名员工昼夜对浸泡严重的地下室进行抽水、清扫。同时协调市防疫站对清扫完成的住户进行全面防疫消毒，免费向居民发放消毒药品和消毒须知。组织20名街道干部对受灾居民进行走访进一步安抚居民情绪，了解居民受灾情况和生活需求。目前各项工作基本完成，居民情绪比较稳定，生活秩序也逐渐恢复正常，对于赔偿问题，因各家情况不一样，我街道正积极协调房地产开发商，争取给居民一个合理补偿。
七是怡景苑消防通道问题。2010年底怡景苑小区业主反映小区物业未经业主同意私自在消防通道修建出租房屋，造成安全隐患，影响广大业主出行，小区居民要求政府协调解决。2010年11月4日，我街道收到高新区转来的关于怡景苑小区私改消防通道问题的信访件，街道党政领导对此高度重视，立即召开党政班子会议专门研究这一情况，责成一名副科级干部对这一情况进行调查了解，并要求做好矛盾化解，确保稳定，避免上 9 访案件的再次发生。11月6日，街道召开了由怡景苑物业公司及小区业主代表参加的三方会议，对居民反映的问题进行了协商，并达成初步意见，物业公司对居民的反映的问题表示理解，并承诺把居民要求的拆除房屋一事上报物业总公司，待物业总公司批准后自行拆除出租房屋，还原消防通道。2011年2月底，经过迎宾北路街道党委政府多方协调，物业公司拆除了消防通道内的私建房屋，消除了安全隐患，圆满解决了怡景苑小区消防通道问题。
三、信访工作存在的问题
1、社区遗留问题多。老社区的物业管理问题、私搭乱建问题，新社区的绿地、停车位问题，都有可能引发矛盾，滋生不安定因素。
2、城市建设问题增多。由于城市化进程的快速发展，在建小区常常造成环境、噪音污染、房屋质量、房产相关手续、户口办理、孩子入学、物业管理服务等问题，从而影响居民正常的生产生活，加之各种配套设施不完善导致产生一连串消极和抵触的情绪，影响社会和谐稳定。
3、敏感对象的监控责任重大。随着城市人口数量的快速增长，法轮功邪教分子、社区矫正人员、刑释解教人员、涉疆、涉藏、涉军人员也迅速增多，不安定因素随之增大、增强，街 10 道、社区管理人员严重不足，监控困难较大。
4、个别部门领导干部对信访工作的认识仍不到位，不重视信访工作，缺乏积极性，导致信访工作敷衍应付，信访问题不能及时有效解决，导致矛盾激化，形成越级访和异常访。
四、下一步工作措施
今年以来，我辖区的信访工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着不足和差距，控制群体访、越级访、重复访的任务还很艰巨，为此，在下半年的工作当中，迎宾北路街道一是要继续完善每周的信访稳定排查化解制度，做到早排查、早发现、早解决，将矛盾隐患化解在萌芽。二是继续贯彻“服务群众，维护稳定”这一工作思路，加大重点信访案件的查办力度，切实把信访工作做好，做到既解决实际问题又解决思想问题，坚决把上访群众稳定在当地。三是抓好上级交办案件的办结工作。把上级联席会议交办的信访突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点，逐级落实责任，加大解决问题及维护信访稳定的工作力度，为全市经济持续快速发展创造良好环境。
