2009年商务局工作总结
2009年，是我市对外经贸发展困难最多、形势最严峻的一年。面对世界经济增长放缓、国际市场需求下降、中俄两国边贸政策调整等诸多不利因素，在市委、市政府的正确领导下，商务局紧密围绕着市委、市政府年初制定的各项任务指标，以科学发展观为指导，大力转变观念、创新工作思路，努力化“危”为“机”，积极采取应对措施，有效地遏制了我市对外贸易大幅下滑的势头，促进我市内、外贸稳定发展。
一、各项工作完成情况
（一）外经贸工作完成情况 外贸方面:
截至10月末，我市外贸进出口累计完成25.97亿美元，同比下降35.98%，占全省外贸进出口总额的20%。其中：出口完成7.8亿美元，同比下降45.25%；进口完成18.17亿美元，同比下降30.96%。
对俄贸易完成14.74亿美元，同比下降45.31%，占全省对俄贸易进出口总额的34.47%。其中：出口完成4.49亿美元，同比下降49.73%；进口完成10.25亿美元，同比下降43.12%。
外经、外资方面: 截止到10月末，新注册境外企业8家，投资总额2540万美元，经济技术合作项目10项，实际派出1080人，合同总额1679万美元。
其他方面：
1、向上争取出口奖励资金、一般贸易扶持资金、中小企业国际市场开拓资金、境外合作项目的前期费用补助、贷款贴息资金、资源回运费等专项外贸扶持资金累计3150万元；
2、审核并拨付了200多家企业的转移支付资金、吨位费返还及法定代表人奖励资金累计13902万元，为企业发展提供资金支持；
3、到企业实地调研13次，召开企业调研会25次，为市委、市
政府形成决策性的报告近20份；
4、协助省市委市政府成功举办“第二届中国名优商品展销会”，并组织我市重点出口企业参展，签约经贸协议合同金额8000万美元；带领20余家企业参加在俄罗斯海参崴举办的建筑材料展，促进企业积极实施走出去，扩大对外交往。
5、审核、办理外贸企业备案登记125家。同时，经过我局多方准备、积极申请，商务部、省厅已于09年11月初批准我局成为对外贸易经营者备案登记机关，我局也成为商务部第十一批58家备案登记机关中唯一一家县级市外经贸经营者备案登记机关，也是继省商务厅、哈尔滨市商务局后，我省第三家、东北三省唯一一家县级市外经贸备案登记机关。
（二）内贸工作完成情况
1、加强市场建设情况
截止目前，我市各类市场面积达57.5万平方米，总投资16.76亿元人民币。10000平方米商场15个。2009年我市在建市场项目有：由绥芬河龙旺建筑安装有限责任公司兴建的新华商厦（青云超市对面），占地面积6000平方米，建筑面积4.5万平方米。其中市场面积1.5万平方米，投资额5000万元人民币；由澳普尔房地产开发有限公司兴建的澳普尔国际广场，占地面积8000平方米，建筑面积3万平方米，商场投资额1亿元人民币。
2、开展“家电汽车下乡”工作。为贯彻落实党的十七大关于“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”的精神，根据黑龙江省家电下乡推广工作会议及牡丹江市家电下乡推广工作会议精神，我市积极开展家电下乡推广和备案工作，并与牡丹江市商务局签订了家电下乡推广工作责任书。印发了《绥芬河市家电下乡推广工作实施方案》、《绥芬河市家电下乡专项整治实施方案》。目前我市备案的销售网点达21个。
3、做好2009年中央财政增加农村物流服务体系发展专项资金和 2
促进服务业发展专项资金的申报工作。根据财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知精神，我局与相关企业联系，帮助企业做好项目建议书及可研报告，报送上级商务部门。
4、加大对重点市场、商场、加油站的安全检查力度。深入贯彻省委、省政府、市委、市政府关于加强消防安全工作的重要部署，大力整治火灾隐患，坚决遏制重大火灾、杜绝群死群伤恶性火灾，严防大风连营火灾事故发生，为全市经济发展、社会稳定和群众安居乐业创造良好的消防环境，根据我市安全工作的部署，以我局为牵头单位，配合市安监局加强了对地下商场、广汇、鑫园鞋城、太阳购物、油库、加油站等公众聚集场所、易燃易爆化学危险品的安全问题的监督检查。其中，加油站及人群密集场所为检查重点单位。2009年，内贸系统共组织联合检查10余次，并且与青云集团、地下商场等24家单位签定了安全生产责任状，安全工作实行一把手责任制。并制定了《2009年春季防火工作实施方案》，各签状单位在春防期间制定了安全生产方案。
5、维护社会稳定，避免越级上访，内贸科对所有来访的人员都热情接待，了解情况认真解释政策。接待来访人员20余人，解答网上信访案件3件。对原五金公司上访案，多次到国有局、档案馆、劳动和社会保障局、商业有限责任公司等单位查询，搜集相关资料。并主动与信访办联系，研究、沟通，拿出了《市商务局关于关于原五金公司职工上访案处理意见的报告》，上报市委市政府。对原百货公司上访案，多次咨询律师关于案件的相关问题。并聘请律师来绥，与百货公司大小股东见面，进一步了解情况，给出了对案件的初步意见。
6、做好内贸企业及市场调研工作。一是对我市的城乡商品流通情况进行调研，形成了《绥芬河市城乡商品流通市场一体化发展的调研报告》。二是金融危机及俄手拎包政策的调整后我市的民贸市场情况，调查走访了青云市场、吉利大厦、地下商场及一些门厅，与商场经理和业户进行了座谈，形成了《绥芬河市民贸市场经营情况调查报告》。三是形成了《2006年—2008年内贸年鉴》。四是向省煤炭局上 3
报了《绥芬河市煤炭经营企业布局及经营规模调研的报告》。五是按省商务厅的部署，形成了《绥芬河市成品油市场“十一五”行业发展规划执行情况工作总结》,并配有辖区内油库及加油站布局图（电子地图光盘）。按照商务部《成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案》的要求，目前正在做《绥芬河市成品油市场“十二五”行业发展规划》编制工作的准备工作。
7、认真答复代表建议、委员提案。2009年，内贸科接到了《关于加强我市民贸市场建设的建议》及《《优化商场经营环境、提高从业人员素质》的提案。我们协调相关部门，和提案代表见面，认真听取意见，并提出了相关的工作思路，获得了提案代表和委员的好评。
8、做好创建绥芬河电子商务平台及万名大学生就业工程启动的配合工作。根据市政府的统一安排和部署，内贸科与我市较大型的商场及有实力的店铺联系，开展了征求意见、传达文件精神等工作，协调30家企业、店铺进行了网上店铺录入。
9、加强对成品油市场的管理工作。根据省、牡市成品油专项整治工作文件精神，为促进我市成品油市场健康有序的发展，市商务局坚持整顿规范与发展创新并重，严格市场准入，打击成品油市场各种违规建设和违法经营行为，保证成品油企业合法经营，有序竞争，安全运行。集中时间、集中力量对全市范围内的加油站进行了检查和验收，目前我市加油站进货渠道规范，证照齐全，安全制度完善，能够按照相应的法律法规经营。
10、对煤炭市场进行监督管理。采取了日常监管与联合执法检查相结合的方式，加强对我市煤炭市场的监管力度。对我市流动贩卖、无证经营煤炭的个人和组织进行了清理整顿，对流动贩卖、无证经营煤炭等违法、违规行为进行教育、纠正和处罚。查堵无证运输煤炭车辆30余车次，罚款2000千余元。
11、高标准、高质量完成市委市政府交办的《2009年中国绥芬河名优商品展销会》工作。此次商品展销会我局负责招展电器类产品。多次与名优商品厂家、代理商联系，沟通，并发出邀请，最后与会展 4
办共同确定14家企业参展，确定展位24个，展出品牌电器有国美电器、广汇电器、万宝电器等国内知名品牌。
12、做好典当、酒类专卖、畜禽屠宰、报废汽车、废旧物资等行业的监督管理工作。2009年全市典当业务共48笔，典当总额735.1万元。生猪屠宰量3.8万头，其中牛羊犬牲畜6000头（只）。销毁处理不合格肉类食品7000多公斤。回收报废汽车78台（辆），其中，中客7台，摩托38台，轿车10台，小货15台，大货8台。二手车年度总交易交易量 892辆，总交易额 2468万元。
（三）商务党委工作完成情况
1、深入开展学习实践科学发展观活动，促进商务工作稳步发展。 全年，我系统分二批开展学习实践活动启动，参学单位有5个职能部门和16个非公有制企业党支部，参学党员共计139人，其中，流动党员28名。在学习实践活动中，党委主要开展了以下几项工作：一是深入开展学习调研。重点学习了中央和省、市委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话精神和规定书编。同时，深入基层、深入企业广泛开展调查研究，在调研过程中，注重把学习实践活动与正在开展的各项工作结合起来，与应对当前复杂的经济形势结合起来，切实把保持当前商务经济平稳定、较快增长作为学习实践活动的首要任务。着重对转变外贸发展方式、提升合资合作、加快市场监管和安全等工作进行了全面调查研究，形成了具有实践价值的调研报告。二是认真组织解放思想大讨论。三是组织召开了领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。在广泛征求意见、开展谈心活动、各支部召开专题组织生活会、找准影响制约商务科学发展的突出问题的基础上，召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，深入查摆存在的问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，统一思想认识，明晰发展思路，研讨工作举措。四是针对存在问题，扎实整改。通过分析阶段民主生活会的召开，对查摆出的问题，进行销号整改，真正通过科学发展观的指导，提升商务工作科学发展。
2、发挥党组织核心作用，促进商务工作和谐发展。
商务党委在组织系统内广大干部职工在学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”这一总体目标。要求广大干部职工要进一步增加为民意识、服务意识、文明意识，全面提升干部职工的整体素质，党员干部要表挥模范表率作用，推动科学发展，促进商务工作和谐发展。全年，商务党委在深入开展学习实践科学发展观的基础上，开展了一系列活动。一是与农业党委、口岸党委联合举办入党积极分子培训班。系统内21名积极分子参加了培训,发展预备党员5名。二是在全系统内开展精神文明单位创建工作。目前，全系统有7家申请创建精神文明单位。其中，申请创建牡丹江级文明单位标兵的单位3家，申请创建绥芬河市级文明单位的企业4家，并经市文明办验收审批4家企业被授予绥芬河市级文明单位荣誉称号。三是组织开展了“植树造林美家园，共建生态文明城”植树造林活动，共植松树300余棵。四是在学习实践科学发展观的同时，引导企业坚持以人为本的管理理念，倡导构建和谐经营企业。
3、加强党风廉政建设，促进干部职工廉洁从政。
按照市委统一部署，开展学习实践科学发展观活动。我们将党风廉政建设工作与学习实践科学发展观活动相结合，进一步提高思想认识，重点围绕坚定理想信念，加强道德修养，严明政治纪律，增强党员干部用权为民意识等进行学习，提高党员干部自觉履行职责的自觉性。一是加强党风廉政宣传教育，增强党员干部廉洁从政意识。党委组织干部职工学习了学习实践科学发展观必读书籍和《党员监督条例》《纪律处分条例》，并由党委拟题，对全系统党员干部进行学习情况测试；二是开展正反典型警示教育。组织党员干部观看了廉政中国电教片《执政之魂》，电影《宋鱼水》、《北极雪》各一次。进一步增强党员干部的党性观念和党纪观念，加强了自重、自警、自省、自励和自觉接受监督的意识，从而规范自身行政行为；三是认真召开领导班子民主生活会。在广泛征求意见、开展谈心的基础上，认真召开领导班子民主生活会，深入查摆存在的问题，深刻剖析原因，认真开展 6
批评与自我批评，统一思想认识，明晰发展思路，研讨工作举措。同时，党委把加强机关效能建设，规范工作行为做为工作之重。在全系统内开展了“治慵”、“治懒”、“治散”活动，并成立了由党委书记、局长吕靖亲自挂帅的治理“慵、懒、散”活动领导小组，主要解决干部队伍中存在的“慵、懒、散”等突出问题，以问事、问效、问责为主要手段，打造一支遵规守纪，忠于职守，积极进取的干部职工队伍。并且，要求各部门实行政务公开制度，通过网络、公开宣传栏等方式，公开各项审批程序、公开承诺、公开举报电话，设立意见箱，切实起到便民服务和加强监督的作用。同时，为了拓宽监督渠道，提高监督意识，我们还聘请了14位行风监督员，负责监督我系统内干部职工在工作中政风、行风风纪建设情况。通过有效监督，提升服务质量。
4、加大社会综合治理工作，创建平安的商务系统。
商务党委以构建和谐商务环境为目标任务，落实社会治安综合治理各项措施，深入开展创建“平安单位、平安商场、平安厂区”活动在系统内深入开展社会综合治理、维护社会稳定工作。一是加强组织领导，完善社会综合治理各项制度。制定了商务系统2009年社会综合治理、维护社会稳定工作要点，全力开展此项工作。二是加强普教育，增强法制意识，依法开展综治工作。制定了《五.五普法实施方案》，明确了商务系统“五.五”普法的指导思想、目标、任务，确定了普法对象、内容、教材以及实施的方法、步骤。三是加强安全检查，遏制重特大事故的发生，推进“平安单位”创建工作。全年，以商务局为牵头单位，配合市安全办开展联合检查5次，着重对公众聚集场所、地下商场、易燃易爆化学危险、加油站等安全问题进行了检查，发现问题，责令其及时整改，并与青云集团、地下商场等15家单位签订了安全生产责任状，实行安全工作一把手责任制。四是认真做好矛盾纠纷调查处理工作。党委紧紧围绕“发展、稳定、和谐”的目标，认真贯彻落实市委、政府关于确保国庆节和中俄政党论坛、中国（黑龙江.绥芬河）名优商品展期间安全稳定工作，认真开展矛盾纠纷排查的工作要求，做好思想发动，强化组织领导，落实工作责任，认真 7
做好国庆节和“两会”期间的信访接待和超前防范工作。全年，商务系统无越级上访事件发生、无重大事故发生、无习练法轮功人员。确保商务系统安全、稳定。
5、提升文明程度，构建和谐商务环境
2009年，党委把文明创建活动与学习实践科学发展观活动相结合起来，围绕改善贸易环境，建设文明口岸的新目标，把文明创建工作与商务工作实际相结合。一是坚持开展文明口岸共建活动。2009年，商务局与绥化市商务局签订了开展对俄经贸战略合作协议书。议定双方在发展自有优势和资源收进行合作交流，力争促成双方间的经贸、科技、文化等多领域合作。同时，发挥贸促会优势，与吉林省、海南省、湖南张家界等多个兄弟省会保持良好的沟通和合作。二是深入开展优化经济发展环境工作。开展了“关注民生、服务发展”群众满意评议活动，全力推进诚信优质服务，实施政务公开，阳光服务，认真贯彻落实各项优惠政策，不断优化商务工作环境。2009年，为企业编制了《商务政策选编》，并为企业争取各项扶持资金3500万元人民币。三是开展“送爱心，送温暖”活动。在今年综合保税区动迁工作中，在中秋节即将来临之际，为所帮扶拆迁户送去了猪肉、油、米等价值500元的慰问品和500元慰问金，及时把党和政府的关怀和温暖送到被拆迁户家中。四是开展“美化、净化、亮化”活动。为了构建优良的办公环境，今年，局机关投入5万余元人民币维修了办公楼房及供暖、供水、供电、排水等设施。并粉刷了办公楼，购臵了会议室桌椅和办公用电脑。同时，加大了日常卫生的监督检查。制定了卫生扫除日，并将其作为评选文明科室、文明职工的重要依据，有效地推动了卫生工作规范有序的开展。
（四）贸促工作完成情况
1、积极与国内贸促机构联络，做好招展、招商工作，紧密与俄罗斯远东地区工商联合会联络，邀请并通过其组织俄方知名工商界人士参加中国绥芬河名优商品展。
2、积极联系境外友好协会，邀请俄罗斯远东地区公务员、妇女 8
儿童及教师参加我市开展的“万人入境游”活动。
3、认真组织绥芬河知名大企业参加“龙—台”远东经贸洽谈会、省贸促会主办的古巴—中国黑龙江商务推介会。
4、组织我市企业参加了2009第十六届符拉迪沃斯托克城市建筑展。
5、按照上级业务主管部门的要求，做好俄方代表团的接待、既定工作的洽谈。今年共接待俄方代表团五次，扎实地推进筹备工作，为双方经贸洽谈、举办展会奠定坚实基础。
6、积极为我市企业无偿提供展览信息、出证认证信息服务。热情为内地企业和机构提供我市境内外商品信息、俄方政策信息、展会信息。
二、外贸工作存在的主要问题、原因及采取的措施
（一）问题：
进出口贸易总体大幅下滑，其中，部分大宗商品进口数量增加但贸易额下降。进入8月份以来，外贸形势开始好转，下降势头有所放缓，但不稳定，企业经营依然步履艰难。
（二）原因：
1、金融危机对我市外贸进出口造成严重冲击。
自2008年11月份以来，金融危机开始对我市边境贸易造成严重冲击，直接影响是：俄罗斯卢布大幅度贬值，林业企业开工不足，失业人数不断增加，居民购买力下降，造成边境出口受阻；国际市场急剧萎缩，国内市场需求严重不足，房地产、建筑业、家具业等行业出现低迷，原木、化肥等商品的国内销售价格大幅下降，导致主要商品进口数量下滑，贸易额下降；合成橡胶、原油、纸浆进口价格大幅下降，导致进口量增长，贸易额却下降；成品油、铁矿砂、初级形状塑料、也因进口价格下降，进口量虽大幅增长，但贸易额小幅增长。金融危机对我市外贸进出口造成严重冲击。（2009年1-10月，原油进口实现123万吨，同比增长46%，贸易额完成5.36亿美元，同比下降19%；合成橡胶进口实现2.1万吨，同比增长80%，贸易额完成0.35 9
亿美元，同比下降18%；成品油进口实现72.45万吨，同比增长87%，贸易额完成2.65亿美元，同比增长22%；铁矿砂进口实现245.07万吨，同比增长491%，贸易额完成1.66亿美元，同比增长174%。）
2、俄罗斯政策频繁调整加剧对我市对外贸易的影响
2008年11月份以来，俄罗斯滨海边疆区限制来绥游客携带手拎包回国，导致我市手拎包出口全面报停；今年1月份到2月初，进一步提高原木出口关税，曲柳、柞木等阔叶品种出口关税由15欧元/每立方米上涨到100欧元/每立方米，初级加工阔叶板材出口关税也上涨至100欧元/每立方米；今年1月至9月，临时提高汽车进口关税；从2009年9月1日起，俄罗斯原油出口关税逐步提高，目前已提高到240美元/吨。在金融危机造成严重冲击的同时，俄罗斯政策频繁调整加剧了对我市外贸进出口总量的影响。
3、国函[92]号文件出台使当前形势更加严峻
多年来，我市为了扶持企业发展，不断扩大进口量，根据企业缴纳增值税地方留成部分，制定优惠扶持政策，按一定比例将资金及时返还给企业，提高边贸企业进口积极性，地方财力也得以持续增长。国函[2008]92号文件出台后，导致企业进口环节占用流动资金增加，地方财政收入受到极大影响，扶持资金因失去来源而被迫停止。据测算2009年受该政策影响将直接减少国地税收入约4.6亿元。此外，随着口岸过货量的减少和贸易额的下降，地方财政收入和通过社会销售实现的税收也在同步减少。在当前的严峻形势下，由于缺乏国函92号文件的配套实施细则以及地方财力的不足，无法及时筹措资金有效的拨付企业，导致企业进口成本进一步提高，经营压力进一步增加，形势更加严峻。
（三）措施
为有效应对金融危机等不利因素对我市外贸进出口的影响，促进我市对外贸易持续健康发展，我局在2009年主要采取了以下措施：
１、加大跑上力度，对原木进口价格风险参数进行调整。 从08年下半年开始，为有效降低企业进口成本，减轻企业负担， 10
市政府、商务局积极与海关探讨调整进口原木价格风险参数工作。此项工作得到绥芬河海关党组的高度关注和重点支持。在绥芬河海关的支持下，从09年１月份开始，先后两次对针叶原木进口海关价格风险参数进行调整（由于俄罗斯政府从2月1日开始将阔叶原木出口关税上调，导致俄方阔叶出口成本远远高于进口限价，因此在这两次进口原木价格风险参数调整中，阔叶林没有调整。）。调整后，进口价格风险参数综合降幅达到25%，口岸进口原木开始逐月递增。实现了地方与企业共赢。
２、积极向上争取资金，促进外贸企业加快发展。
为克服金融危机影响，强化重点企业经营能力建设，不断提高口岸进口贸易额和过货量，商务局积极帮助企业全面落实国家、省及我市地方政府的各项优惠政策，鼓励企业扩大外贸进出口的积极性。200９年为我市外贸企业从国家和省里争取外贸发展金、出口奖励资金、国际市场开拓资金、贷款贴息、资源回运费、境外前期投资补助等各项奖励和扶持资金共计3150万元人民币，为我市重点外贸企业发展提供了强有力的资金支持。
３、重点扶持资源性货物进口和高附加值产品出口项目，不断优化外贸结构。
多年来，我市口岸进出口商品由于历史形成品类结构单一，商务局一直致力于研究促进外贸产业发展的具体措施，不断优化外贸结构，重点扶持扩大铁矿砂、油品、化工原料等品种的进口和机电产品、汽车等商品的出口，鼓励企业实施多元化经营战略。
一是在口岸过货方面全力争取实现危险品口岸过货，目前这一问题已经得到初步解决。二是加大对经营进口油、铁矿砂企业的扶持力度。积极协助联合石化等经营进口原油、成品油的公司办理进口许可证，鼓励增加原油和成品油进口量，为我市原油和成品油进口贸易的快速增长创造良好的条件；派专人负责为绥芬河中石油国际贸易有限公司办理进口原油非国营小额贸易经营资质，争取2010年实现以非国营小额贸易方式进口原油；同时，促进和润、兴合等铁矿砂进口企 11
业与俄罗斯矿业企业加强合作，扩大铁矿砂等矿产品的进口量。三是扩大原煤过境中转。2008年末，俄罗斯煤炭价格回落，商务局掌握这一信息后，及时帮助经营进口煤炭企业联系国外客户、办理进口许可证。目前，企业共签约400万吨进口合同，其中和润、鹏博公司、林程公司已办理了进口许可证，并且从2009年5月份开始到9月份，企业已陆续进口了2.4万吨，有望在2009年末或2010年实现大批量的进口。以上400万吨完成过货后，将我为我市增加2.4亿美元进口额。四是帮助和鼓励我市外贸企业争取国内汽车生产企业授权，在加大载重汽车出口量的同时，逐渐开发、扩大和丰富起重车、搅拌车等汽车品种，不断增加我市汽车出口量。五是支持海都机电城内机电产品加工出口企业具有自主品牌和高附加值产品的出口。加快培育具有核心竞争力和自主品牌的产品，建立有效的出口品牌政策支持体系，提高出口产品附加值。搭建自主品牌走向国际市场的平台和通道，促进形成一批具有国际竞争力和影响力的品牌产品和品牌企业。
通过扶持重点项目，2009年1-10月，合成橡胶、锯材、纸浆、铁矿砂、原油、成品油、初级形状的塑料、纸及纸板、废钢、钢材进口量有所增长。同时，在保持原有主要进出口商品的基础上，新增煤炭、甲苯、以内酰胺、铜的进口，有效地优化了进口商品结构，增加了地方财政收入。（其中：原油进口实现123万吨，同比增长46%；合成橡胶进口实现2.1万吨，同比增长80%；成品油进口实现72.45万吨，同比增长87%；铁矿砂进口实现245.07万吨，同比增长491%，；煤炭进口实现2.4万吨；甲苯进口实现2854吨。）
四、积极实施“市领导挂点和中省直、市直部门“一对一”帮扶企业”工作，认真开展各项专题调研工作。
商务局认真落实市委文件精神，深入企业走访调研，全面掌握企业经营中的困难，积极帮助企业解决各项难题， 我局结合企业存在的困难，形成了《关于扶持黑龙江联合石油化工有限公司发展的请示》、《关于扶持绥芬河市和润经贸有限公司和兴合经贸有限公司外贸发展的请示》、《关于为绥芬河宝世达进出口有限公司提供1000万元 12
周转资金的请示》、《关于为我市经营进口煤炭企业解决进口煤炭联运跨区运输受限工作的请示》等文件，向市政府及时汇报，扶持企业发展。同时，认真开展各项专题调研工作，形成了《关于对我市企业从南方口岸进口木材经营情况的调研报告》、《对我市正规清关企业出口情况的调研报告》、《绥芬河市物流业发展情况汇报》等多篇专题报告，为政府决策提供科学依据。建立重点企业联系制度，重点帮助大亚木业联系削片原料、蓝洋公司等果菜出口企业快速通关等。通过调研，提出了切实可行的方案，促进了外经贸的发展；通过帮扶，增强了企业应对困难的信心，增加了进出口贸易额和地方财政收入。
五、不断丰富俄罗斯资源及商务信息内容，为中外企业合作搭建平台。
为了进一步扩大对俄经济贸易合作，商务局派专人与阿穆尔州、哈巴边区、滨海边区等地区工商会对接，掌握俄罗斯政策变动、市场需求、企业需求及发展动态等信息，不断完善、丰富我局编制的《俄罗斯资源及商务信息读本》，并及时向我市企业公布，为中外企业合作搭建平台，促成中俄企业合作；为了积极引导国内出口企业在俄境内开展正规清关工作，切实保障我国商人在俄境内经营权益，减少由于“灰色清关”造成的各项损失，商务局编制了《俄罗斯国内正规清关知识手册》，不断提高特色服务能力与水平。通过重点扶持企业开展产品资格认证、境外广告宣传等工作，有效帮助企业提高开拓国际市场的能力。
三、预计2009年外经贸完成情况
2009年，随着国际金融危机的进一步蔓延，外向型经济受到了极大的冲击，绥芬河作为口岸城市不可避免地受到较大的影响。预计我市全年贸易额累计能完成33--35亿美元左右，同比下降40%--43%。
四、2010年工作计划
（一）外经贸工作
1、工作目标
结合我市外贸当前的整体运行情况和国内外经济政策的变动情 13
况，以及受我省重点建设沿边开放带和我市综合保税区全面开工建设的影响，预计明年我市整体贸易形势仍将是喜忧参半，增长态势不会太强。我局工作目标：外贸额实现10%的增幅。同时，在对俄经济技术合作方面，我局扶持跃进工业园、新北方工业园在境外企业做大做强，促进境外投资不断增长。
2、工作措施
为进一步推进对俄经贸合作适应性战略调整，提升对俄经贸合作水平，2010年商务局将一如既往，勤恳、踏实、认真地工作，努力把各项指标如期完成，具体的措施有以下几点：
一是充分利用“准备之冬”，大力发展总部经济，为2010年外经贸工作的全面开展夯实基础。
二是充分发挥综合保税区的政策效应，加大招商引资工作力度，重招引国内外知名企业来我市开展对俄贸易。
三是做好国内企业与俄方企业对接工作，确保综合保税区有序平稳开展。
四是大力支持我市企业对俄开展经贸合作，鼓励企业在俄建设进出口加工基地，做大做强加工贸易。
五是加大向上争取资金、经营资质、配额的工作力度，扶持企业发展，增强企业综合竞争力。
六是深挖进出口贸易新品种，跟踪服务企业扩大进出口，优化外贸结构，增加煤炭、重油、废钢、甲苯等商品的进口量，增加贸易额。
七是加大“跑上”工作力度，力争尽快实现中、俄公民自驾车进入对方城区旅游、购物，带动民间贸易增长。
八是加大对企业经理人及员工的培训力度，提高外贸队伍人员素质，为外贸企业可持续发展提供智力支持和人才保障。
（二）内贸工作
一是完成《绥芬河市民贸市场十二五发展规划》、《绥芬河市成品油市场十二五发展规划》。
二是促进《远东市场规划》实施。
三是抓好“家电下乡”备案及销售网点的管理工作，加大家电下乡的宣传、检查力度，协助财政部门做好我市补贴兑付工作。
四是开展我市《商务领域诚信经营示范创建活动》，在全市商务领域树立“诚信经营”意识，培育一批消费者满意的诚信经营示范单位，促进口岸经济发展。
五是积极主动地配合有关职能部门抓好商贸流通软环境建设，关心和帮助投资商解决经营中的实际困难和问题，引导他们依法经营，进行有序竞争。
六是做好整顿和规范市场经济秩序工作，重点加强畜禽屠宰、报废汽车、煤炭市场等行业的监督管理工作。协调有关部门，开展报废汽车集中整治工作。
七是抓好安全生产工作，杜绝一切人为的事故隐患，确保国家和人民生命财产安全。每月进行一次安全检查活动，及时发现和整改不安全隐患。
八是完成领导交办的其他工作。
二OO九年十二月九日
