赣州市食品检验机构检测能力调研报告
食品检验检测是依据国家有关标准，评价食品质量、判断优劣的主要手段，为食品安全监管工作提供重要的技术支撑。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。为进一步深化食品安全监管工作，必须加强食品检验检测工作，优化整合食品检验检测资源，实行食品检验检测联动协作机制，提高食品检验检测的工作效率，建立科学、高效、权威的食品检验检测体系。 我市十分重视食品安全检验检测体系的建设，现已有市商检局、市卫生局疾控中心、市质监局产品质量检测中心、市农业局农产品质检中心、市食药监局食品药品检验所等多家检测机构通过了省资质认证，具备了食品检验检测能力，为保障人民群众饮食安全和身体健康提供了强有力的技术支撑，但是从食品检测资源的实际情况看，食品检测体系的现状已不能满足日益发展的食品安全监管工作的需要。
一、食品检验机构基本情况：
1、市商检局主要从事食品进出口检验。
2、市疾病控制中心主要从事饮用水的检验以及企业委托检验，具有粮食类等19个品种411项检验参数的资质，共有职工90人，其中食品检验人员16人，食品实验室面积2000平方米，主要仪器设备有气相色谱仪1台、液相色谱仪1台、酶标仪1台、原子吸收分光光度计1台、原子荧光分光光度计1台，2010年检验饮用水大约200批左右。
3、市质量技术监督局产品质量检测中心主要从事食品生产 1
企业的送检。具有饮料等17个品种共计155项检测参数的资质，共有职工73人，其中食品检验人员16人，食品实验室面积1000平方米，主要仪器设备有气相色谱仪2台、液相色谱仪2台、原子吸收分光光度计1台、原子荧光光度计1台，2010年完成食品检验2600批。
4、市农业局农产品质量检验中心主要从事农贸市场和农产品基地蔬菜、水果的农药残留量检测，具有蔬菜等7类69个品种的检测资质。目前基本上只做快速检验筛查工作。检验人员有13人，现有实验室面积500平方米，主要仪器设备有气相色谱仪1台、液相色谱仪1台、原子收分光光度计1台、原子荧光分光光度计1台、酶标仪1台，因主要从事快速筛查，故较少使用这些仪器设备进行检验。
5、市食药检所目前承担的食品检验主要是食品流通环节、餐饮环节食品的检验，具有大米等62个品种391个检测参数的资质，共有职工50人，从事检验的人员有26人，实验室面积1200平方米，主要仪器设备有气相-质谱联用仪1台、气相色谱仪3台、液相色谱仪6台、原子吸收分光光度计2台、原子荧光分光光度计1台、荧光光度计1台、酶标仪1台，2010年完成食品检验1460批次。
二、对食品检验工作的分析和建议
1、我市食品检验工作存在的主要问题
一是检测资源规属不同，存在管理体制不顺、缺乏统一规划、检测能力不高、重复抽检、资源利用率低、检测结果不能互认互享等问题。目前辖区内现有几个食品检测机构分属药监、质监、
商检、疾控中心、农业等部门，由于多年来的条块分割，各机构都有自己的婆婆，质监、商检的属垂直管理，药监、疾控中心、农业的属地方管理。各部门根据自己的职责下达年度检测计划，不可避免地出现对同一厂家产品重复抽检的现象，加重了企业的负担。相互之间不承认对方出具的法定检测报告的事例屡见不鲜，甚至出现“你检你的，我检的我”现象，造成监管执法依据混乱。
二是食品检测中的检测机制不配套、检测覆盖面不够、重复投入设备利用率低、资源浪费等问题。各部门都投入大量的人力、物力、财力加强检测机构的建设，购置的检测设备雷同，资源配置不合理，一方面造成常规项目检测能力过剩，一方面一些大型检测仪器长年处于“吃不饱”状态。
三是食品检测经费不足，目前无统一的食品检测经费，各检测机构的食品检测经费十分紧张，主要靠上一级主管部门下拨和其他渠道补贴。各检测机构的食品检测积极性不高，不能完全根据情况变化对关系食品安全的重点品种进行适时抽检，一定程度上降低了食品检测对食品安全的保障作用。
四是我市食品检验机构的基础设施仍较薄弱，特别是实验室面积严重不足，大部分检验机构实验用房不能满足检验的需要，制约了食品检验事业的进一步发展。
2、充分利用现有食品检测资源，发挥其在保障食品安全方面的作用。要在市食品药品安全协调领导小组的领导下，根据食
品安全监管体制的实际，利用现有食品检测资源为平台进行优化整合，做到“六个统一” ：一是统一制定检测计划。由市食品药品安全协调领导小组根据食品安全状况，采取评价性抽检方式，选定重点食品检测品种，确定检测频次，统一制定并下发食品检测计划。上级业务主管部门下达的食品检测计划由本部门负责执行。二是统一下达检测经费。市食品药品安全协调领导小组根据检测单位承担的检测任务下拨经费，并严格监督食品检测专项经费的使用。三是统一检测标准。按照下达的检测计划，统一食品抽检标准，使食品检测更具科学性、针对性、可比性、有效性。四是统一检测人员和设备的利用。在开展食品检测工作中应相互开放检测资源，逐步实现检测人员、仪器设备的统一利用。 五是统一汇总检测结果。检测机构把上级业务主管部门下达的计划和市食品药品安全协调领导小组下达的计划检测结果及时汇总至市食品药品安全协调领导小组。汇总后的检测结果作为全市食品安全状况的评估依据，也可以作为食品安全监管依据，实现检测结果互认共享。对检测结果为不合格的食品，由相关职能部门进行处理。六是统一信息报送、发布。市食品药品安全协调小组综合各有关部门的检测结果，汇总后报送市政府，定时、适时向社会发布。
3、加大对食品检验机构的基础设施投入。从目前情况来看，随着机构改革及职能的调整，市食药监局承担了餐饮环节食品、保健食品、化妆品的监管职责，相应地也要求市食药检所不断拓
展食品检测能力，国家食药监局相继下发了《餐饮环节食品、保健食品和化妆品检验机构装备标准（2011-2015年）》和《关于加快推进餐饮环节食品、保健食品和化妆品检验检测体系建设的指导意见》，在“十二．五”期间，将大幅度给各级食药检机构配备检验仪器设备。从调研情况看，市食药检所无论从检验仪器还是在检验人员等方面，都具有较强的食品检验能力。市食药检所原来主要承担药品的监督抽验和委托检验，每年完成药品检验2000批，从2006年起，每年承担省工商局委托的食品流通环节食品抽验1000批，2010年承担省食药监局委托的餐饮环节食品抽验600批，2011年预计将完成食品检验2000批。药品和食品检验的方法共性较强，很多设备都是通用的。但是目前市食药检所的实验室面积已是严重不足，迫切需要新建一栋食品药品检验大搂，因此要加大对食品检验机构特别是市食药检所的基础设施投入，将市食药检所天竺山地块及老办公楼置换以弥补基础建设经费不足。
二0一一年三月一日
