2010年度履行综治维稳工作职责情况报告
洪江市司法局党组成员、副局长 肖华
（2010年9月19日）
一年来，本人认真执行市委、市政府和上级司法行政部门的各项方针、政策，在洪江市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的正确监督和指导下，我与局党组其它成员，立足本职，紧紧围绕全市综治维稳工作重点，求真务实，真抓实干，充分发挥个人主观能动性，妥善运用司法行政各项职能，扎实有序地开展了综治维稳工作。2010年我分管的综治维稳工作在全局干部职工的共同努力下取得了一定成效，得到了各级领导和广大群众的普遍认同。2010年，我局人民调解工作被司法部评为先进，“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务工作被省司法厅评为先进，本人被评为先进个人。现就一年来本人开展的综治维稳工作情况述职如下：
一、统一思想，加强学习，为综治维稳工作提供组织保证
（一）提高领导班子认识，落实综治维稳工作责任制 每月定期召开民主生活会，将综治维稳工作纳入绩效考核和目标责任状制考核的重要内容，进一步提高领导班子对综治维稳工作的认识，并重视此项工作的开展，认识到综治维稳工作在构建和谐洪江以及推动洪江社会经济又好又快发展中的关键性作用。一方面，专门成立了以局长罗文华同志为组长，以党组其他成员为副组长，各股室负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，切实加强了对综治维稳工作的领导，做到人员有保证、组织领导有保证，确保综治维稳工作的顺利开展。另一方面，建立健全了综治维稳工作的相关责任制度，坚持周五领导信访接待日制度、首问责任制和“148”法律服务专线24小时值班制度，强化责任，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格履行社会治安综合治理和维护稳定工作领导责任制、部门责任制和单位责任制。
（二）加强队伍的素质建设，树调解、普法人员良好形象。 修自身以达表率，律已志以做楷模。同时，注重服务队伍整体的素质建设，做到双管齐下，合力共济。按照洪江市 “三懂一会”的目标，作为分管领导人，对全市1625名调解人员、普法人员进行分层次、分批数，多形式的培训，一年来，多次举办培训班，培训内容为当前社会治安综合治理的基本现状，维护社会稳定的要点，调委会性质任务及民间纠纷调解实务，民间纠纷处理的一般原则与《民法通则》、最高人民法院和司法部出台的《关于审理涉及人民调解协议民事的若干规定》和《人民调解工作若干规定》等。通过培训考试，交流经验，在保证全体工作人员政治思想的先进性的基础上，使全市司法服务队伍的综合素质得到了整体提高，塑造了司法行政人员在社会大众中的良好形象，扩大了其影响力，便于日常具体工作的开展。
二、基层入手，循序渐进，综治维稳工作稳步推进
2 一年以来，在工作中坚持从小做起，从基层入手，求真务实，踏踏实实，循序渐进，全面落实人民调解工作和普法工作，有效化解了社会不安定因素，营造了良好的法治氛围，从而保证了综治维稳工作的稳步推进。
（一）注重实效，措施到位，确保人民调解工作的长效发展。 第一，切实加强情报信息工作，力求一个“准”字。在构筑市、乡（镇）、村、组四级调解网络的基础上，切实加大纠纷排查力度，做到“一准三及时”（即信息内容准确，纠纷信息反馈及时，调解出动及时，矛盾纠纷化解及时）。第二，实行矛盾纠纷“销号”制，突出一个“责”字。在调解的基层领导工作中，我遵循上级的指导方针，以“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交”为总体工作目标，从村到市（包括市直部门）层层签订目标管理责任状，并将其列入社会治安综合治理工作的年度考核中，切实强化了各级各部门对人民调解工作的重视，部分乡（镇）和部门连续多年被评为“创四无”和“调解工作”先进集体。第三，重视纠纷调解回访工作，讲求一个“细”字。调处各类矛盾的结束仅是真正调解工作的暂告一段落，调处后的回访等一系列工作直接决定了人民调解的社会影响力及未来发展动向。于此，我在此项工作中给予了足够重视，及时对下指导要求，甚至亲历亲为，做到分工协作变“上访”为“下访”，切实防止矛盾的再激化。一年来，在已调解的2315起矛盾纠纷中，未出现一例反复，事实证明了我们工作的成功。第四，将纠纷调解与解
3 困工作结合起来，确保一个“长”字。调解工作重在坚持不懈，持之以恒，为保证人民调解工作的长效发展，我倡议广大调解员们将纠纷调解与人民群众的解困帮难工作认真结合起来，做到小事快办，大事专办，妥善答复，尽力解决，把广大群众的注意力引导到发家致富上来，维护了社会和谐稳定。
（二）普治并举，夯实基础，切实推进依法治市进程。 2010年我开始分管普法工作，在充分认识到了普法的重要性的前提下，认真学习国家有关政策，特别是“五五”普法规划，力求引导我市普法工作正确开展，为社会和谐发展创造良好的法治环境。主要从下面几个方面致力：一是大力开展形式多样的普法教育活动。一方面，我局普法办从2010年2月份开始，组织法学专家对基层人民调解员、普法专干和法律工作者分批集中进行业务知识和法律知识培训，着力提高他们的业务能力和法律素养。另一方面，利用“ 3.15” 消费者权益保护日、5月农村法制宣传月、9月青少年法制宣传周、乡镇赶集日，组织律师、公证员、法律服务工作者深入企业、乡镇和上街开展系列法制宣传活动，从而不断扩展法制宣传范围，提升法制宣传效果。4月23日 ，市财政安排专项资金6万元，邀请清华大学余凌云、易延友两位教授来我市进行依法治市与依法行政法学讲座，全市政法干警、各单位负责人、乡镇党委书记、乡镇长到会学习，取得良好效果。二是深入开展“法律七进”活动，即进单位、进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进高墙活动。2010年，我所领导的普法办结合全局开展的“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动，不断拓展法制宣传教育覆盖面，将法制宣传教育
4 工作伸入社会的各行各业，在全社会营造一个浓郁的法制氛围。从3月份开始，我们组织局机关干部职工、律师、公证员、法律工作者认真开展了“法律七进”活动，不断增强广大干部职工依法办事、依法行政的自觉性和人民群众学法懂法、遵守法律的自觉性。三是大力开展“依法决策示范领导班子”、“民主法治示范村”和“依法办事示范窗口单位”创建活动。我局通过挑选，今年将市教育局、市法院作为第一批“依法决策示范领导班子”创建活动单位，同时，继续抓好茅渡乡茅渡村、沙湾乡健康村、黔城镇铁坑村三个民主法治示范村典型和电力、建设、工商等一批依法办事示范窗口单位典型，通过以点带面，推动全市民主法制建设的深入开展，提高全社会法制化管理水平，从而推进了我市依法治市的水平。
三、直面问题、长远规划，推进综治维稳工作步入佳境 我为人端正，生活严谨，在综治维稳工作上更是倾尽心力，殚精竭虑。然而道路不免忐忑，工作也非一蹴而就。综治维稳工作中存在的问题主要有：一是普法教育和依法治市工作体制、机制还不够完善；二是矛盾纠纷的排查调处工作有待进一步加强，高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制尚未完全形成，群众上访问题还比较突出；三是法律服务职能作用尚未得到充分发挥；四是经费不足、装备落后问题仍很突出。这些问题的存在，在一定程度上制约了司法行政综治维稳工作地扎实开展，需要我们在今后的工作中切实加以克服和改进。同时，我们要强 5 化大局意识，责任意识和进取意识，豪不懈怠，全力以赴做好今后一个时期的司法行政综治维稳工作。
2010年，我局在综治工作中，取得了一定成效，但离领导的要求还有一定距离，也还存在一定的问题。在以后的工作中，我们将会在深度和广度上下功夫，认真落实社会治安综合治理各项措施，竭力解决存在的问题，为保证社会治安综合治理的持续稳定做出新的更大的贡献。
