在万荣县第十五届人民代表大会第一次会议闭幕式上，县委书记李尧林在讲话中，首先代表了中共万荣县委对大会的圆满成功表示了热烈地祝贺，向新当选的县人大常委会主任、副主任、各位委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长以及出席市人代会的各位代表表示热烈地祝贺。他在讲话中指出，大会选举产生的新一届县人大和政府领导班子，为我县加快发展、负重赶超提供了坚强的组织保障，充分体现了党委的意图和人民的意愿；大会通过的各项报告和决议，凝聚着全体代表的真知灼见，反映了全县人民加快发展的共同愿望和坚定信心；大会通过的“十二五”时期经济社会发展的蓝图，目标宏伟、任务艰巨，也必将激发全县人民干事创业、奋勇争先的激情。他指出这次大会是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会，是一次承前启后、开拓奋进的大会，是一次凝心聚力、共谋跨越发展的大会。这次大会确定了我县今后五年发展的总体思路和工作重点，中心任务就是为了全力推进转型跨越发展奋力实现翻番目标。为了全面扎实贯彻大会精神，奋力开创我县经济社会发展的新局面，他在讲话中提出了三点要求和希望：一是人大及其常委会要围绕中心、服务大局，切实增强履职能力。
1、要处理好监督与支持的关系，在推进跨越发展上争创新业。
2、要维护好代表和群众的利益，在做好代表工作上探索新办法。
3、要增强进取意识，在自身建设上取得新的突破。二是“一府两院”要创新工作、创优服务、齐心合力推进跨越发展。希望新一届政府接好“接力棒”，坚持把干工程、上项目、促进发展作为第一要务，把解民难、理民事、改善民生作为第一追求，不断创优发展环境，开拓创新工作，凝心聚力干好惠民实事。“两院”要以全市政法系统“两整”活动和全县政法系统“四三”主题教育实践活动为载体，不断加强队伍建设，主动接受人大监督，牢固树立“为人民执法，受人民监督，让人民满意”的新形象，为全县经济社会发展营造良好的法制环境。三是要牢记使命、不负重托，当好人民满意的人大代表。人大代表既是荣誉，更是责任；既是权利，更是义务。人大代表的作用不仅体现在人代会期间，更要体现在平时的工作中，体现在各自的岗位上。要充分认清自己肩负的历史使命，充分发挥桥梁纽带作用，充分发挥参政监督作用，充分发挥模范带头作用，以身作则，勇担重任，当好推进跨越发展的领头羊和排头兵。他在讲话最后向各位代表、同志们发出号召：时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的期望，让我们牢记人民的重托，坚定必胜的信念，团结和带领全县人民，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措，为完成这次人代会提出的各项任务，为推动经济社会转型跨越发展、建设富裕文明开放和谐的新万荣而努力奋斗！（王云泽 冯世午）
6月26日上午，在县大礼堂，万荣县第十五届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了各项议程，胜利闭幕。县委书记李尧林、县委副书记黄梅芳主持了选举大会，县人大主任王崇智主持了闭幕式。第三次全体代表会议经过选举产生了新一届县人大常委会主任、副主任、各位委员，新一届县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长以及出席市人代会的各位代表。大会表决通过了以下各项决议：关于县人民政府工作报告的决议，关于县十二五规划纲要的决议，关于计划报告的决议，关于财政预算的决议，关于县人大常委会工作报告的决议，关于县人民法院工作报告的决议，关于县人民检察院工作报告的决议。县委书记李尧林在闭幕式上作了题为《激情干事奋勇争先 全力推进经济社会转型跨越发展》的重要讲话。
工作报告绘宏图 掌声雷动为百姓
(2011年6月27日 8:14)
6月23日，万荣县大礼堂内鲜花簇拥，乐声雄浑，主席台中央悬挂着庄严的国徽，两旁的十面红旗鲜艳夺目。上午九时，万荣县第十五届人民代表大会第一次会议隆重开幕。全体代表认真听取了廉广锋代县长作的政府工作报告。会后，代表们一致认为，报告总结过去五年的工作实事求是，成绩突出，对今后五年和2011年的工作安排蓝图宏伟，措施得力，是一个求真务实、振奋人心的报告。
县直、解店代表团认为，报告主题突出，思路明确，转型跨越发展贯穿全篇，为万荣经济社会的发展指明了方向。未来五年，全县人民要围绕加快推进工业新型化、农业现代化、三产规模化、县域城镇化、城乡生态化，奋力拼搏，团结奋斗。代表们相信，“五化”的加速推进，将有力促进我县经济社会全面转型，快速跨越。
万泉、裴庄、王显、县直代表团认为，关注民生、改善民生是报告的最大亮点。廉广锋代县长在报告中强调，让小桥流水，诗情画意的江南美景展现在我们万荣人面前；让一个人民更加幸福、山川更加秀美的新万荣呈现在世人面前；要以铁的手腕，强有力的措施，为广大人民群众撑起一片蓝天。三次庄严承诺，三次掌声雷动。代表们说，这体现了政府对人民的关爱，人民对政府的赞誉，我县在惠及民生的道路上又迈出了坚实的一步。
贾村、高村、汉薛、皇甫、西村代表团认为，“水利惠民”战略抓住了万荣的痛处、短处、关键处。“十二五”时期，我县要实施北赵引黄、西范东扩、夹马口北扩、汾南灌区改扩建、北赵引黄东扩五大农田灌溉工程，实施县东、高村两大集中供水工程，使全县农业有效灌溉面积达到84万亩，农村自来水入户率达到95%。代表们坚信，万荣“十年九旱、靠天吃饭”的历史将一去不返，水利惠民工程也将成为万荣发展史上浓墨重彩的一笔。
荣河、通化、南张代表团认为，报告提出的五化进程，四大支撑，目标宏伟、催人奋进，切合实际、内容丰富，特别是以扩大开放为支撑，更是万荣转型跨越发展必不可少的要素。代表们表示，要根据各自的实际情况，鼓足力气，想尽办法，引导在外能人回归创业，引进一批上下游产业链条完整的大企业、好企业，为全县经济社会转型跨越发展贡献力量。
凝心聚力谋发展 创新有为谱新篇 为推动全县经济社会转型跨越发展而努力奋斗
(2011年6月25日 17:40) ——在政协第十三届万荣县委员会第一次会议上的讲话 中共万荣县委书记 李尧林 各位委员、同志们：
县政协十三届一次会议隆重开幕了！这是全县人民政治生活中的一件大事，也是新一届政协委员共商发展大计的一次盛会。在此，我谨代表中共万荣县委向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和列席会议的同志们、朋友们，并通过大家向全县各民主党派、工商联、人民团体及其他各界人士，致以亲切的问候和良好的祝愿！这次政协会议是在全县人民回顾“十一五”发展、谋划“十二五”跨越的关键时期召开的一次重要会议，本次会议还将选举产生新一届县政协领导班子及常务委员，希望各位委员以饱满的政治热情和强烈的责任感，充分发扬民主，认真履行职责，圆满完成大会的各项议程，切实把这次会议开成民主、求实、团结、鼓劲的大会。
下面，我讲三个问题：
一、通报一下“十一五”时期的全县工作
过去五年来，全县干群紧紧围绕“果业富民、工业强县、旅游立县”的发展思路，坚持不懈“干大事、干实事、干好事，干经济发展的事；干重活、干苦活、干实活，干人民满意的活”，经济社会发展呈现出八大亮点。 一是县域经济综合实力提升新水平。全县地区生产总值完成３３．３亿元，年均增长１０．４％；财政收入完成２．４６亿元，年均增长２４％；城镇居民人均可支配收入１．２万元，年均增长１５．８％；农民人均纯收入４０８７元，年均增长１１．８％；社会消费品零售总额实现１４．７亿元，年均增长１５．３％；固定资产投资五年累计６８．６亿元，是“十五”时期１１．７亿元的６倍，各项主要经济指标持续增长，经济社会发展的基础不断夯实。
二是工业发展凸显新活力。全县规模以上工业总产值完成２２．７８亿元，比２００５年翻了一番。工业增加值完成６．３亿元，年均增长１２．１％，年产值亿元以上企业达到７家，工商税收对财政的贡献率超过了９０％。万荣被国家命名为“中国建筑防水之乡”，汇源集团投资建厂，ＴＣＬ集团和台湾品达集团注资落户，为我县工业经济发展注入了新的活力。
三是苹果产业创出新品牌。万荣苹果在２００９年中国国际果蔬展览会上被评为“中华名果”，２０１０年取得了出口加拿大和澳洲的“绿卡”，成为走向海外高端市场的优质苹果。万荣先后被命名为“全国苹果二十强县”、“中国果菜无公害十强县”。２０１０年，全县苹果总产值达到１３．５亿元，果业人均纯收入２４８７元，占到农民人均纯收入的６０％。
四是城市面貌展现新景象。开发建设了５平方公里新城区，县城面积扩大了一倍。笑话文化广场、易家购物超市、人民公园、金鼎阳光小区等城市新地标拔地而起，汽修一条街、财富步行街等专业市场应运而生，青少年活动中心、检察院、国土局、计生局等机关单位先后入驻，集中供气、集中供热、污水处理、垃圾处理等公共服务设施相继配套，新城区的综合功能日趋完善，城市品位不断提升，城市面貌不断改观。
五是交通水利建设实现新突破。新建、改建县乡道路５７６公里，县、乡、村三级道路基本完善配套，２０９国道、运稷一级路相继开通，闻合、河运两条省级高速公路即将建成，循环互通的大交通网络初步形成。建成了荣河、西范、里望等３大集中供水工程，解决了７个乡镇、１０９个村、１８．２万人的饮水安全问题。特别是北赵引黄、西范灌区改造、夹马口北扩三大引黄工程的实施，使万荣水利条件实现了革命性改变。
六是社保水平有了新提高。我县成为全国“新型农村养老保险”试点县，全县６０周岁以上农民每月领到了最低５５元的养老金。“新型农村合作医疗”参合率达到了９６．７％，２０万农民享受到了政策补偿。城市低保增加到４６８３人，农村低保增加到１．２８万人，各种社会保障体系不断完善。
七是文化旅游开发迈出新步伐。建设了孤峰山、李家大院、笑话博览园、西滩等景区，开发了倒走手表、快乐王子、万荣笑话动漫等１００余种笑话产品，拍摄了奥运献礼片《吹吹打打牛三牛》和农村喜剧题材电视连续剧《荣河镇的男人们》。李家大院被评为国家４Ａ级景区和山西“十大杰出旅游品牌”，孤峰山被评为国家３Ａ级景区，西滩成为黄河金三角地区最受游客青睐的旅游胜地之一。万荣被命名为“中国笑话之乡”、“中国楹联文化县”，“中华笑城·欢乐万荣”的知名度大幅提升。
八是和谐发展不断开创新局面。加强党建和廉政建设，各级党组织的战斗力、凝聚力不断增强；主动走进矛盾、破解难题，各级干部解民难、理民事的意识不断强化；高度关注民生，群众上学难、看病难、吃水难、就业难等问题得到有效解决；持续开展精神文明创建活动，公民道德素质不断提升；认真落实社会治安综合治理各项措施，人民群众的安全感和幸福感不断增强。全县呈现出安定团结、蓬勃向上的良好景象。
各位委员、同志们，这些成绩的取得，是全县干部群众艰苦奋斗、辛勤工作的结果，是县四套班子精诚团结、共同努力的结果，也是广大县政协委员及各界人士积极参与、献计出力的结果。近年来，县政协十二届委员会在高彩青主席的带领下，牢牢把握“团结、民主”两大主题，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，坚持围绕中心、服务大局，先后对新城区建设、文化旅游开发、招商引资、果业质量提升、化工建材产业发展等重要课题和重大项目进行了视察调研和专题议政，为全县“十一五”目标任务的顺利完成和“十二五”规划的科学制定作出了积极的贡献。借此机会，我代表县委，向十二届县政协全体委员及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！并特别向高彩青主席、李淑芳副主席表示诚挚的谢意！高彩青同志担任政协主席几年来，呕心沥血，创新工作，带出了一个勤于学习、善于团结、勇于创造、乐于奉献的政协队伍。李淑芳同志政治觉悟高、大局意识强，在万荣文化旅游发展、平安万荣建设等方面做出了显著的成绩。由于年龄原因，高彩青、李淑芳二位同志即将退居二线，但我们坚信，她们一定会以“万荣，我爱你”的赤诚热情，继续发挥余热，始终关注和服务万荣的发展！
二、今后五年全县的发展思路和目标任务
今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，是全省转型跨越、崛起腾飞的重要时期，也是我们万荣必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。国际国内产业转移加速，国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实施，我省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，运城市也确立了建设“山西向东向西开放的桥头堡和大通道”的战略目标，并掀起了新一轮大上项目、上大项目的热潮。这些都为我们万荣经济发展在政策、项目、资金等方面带来许多新的机遇。经过多年的发展和力量的集聚，我们的工业积累了资金，积累了人才，积累了技术，积累了规模，具备了做强做大的基础；我们的果业品牌效益已经显现，具备了在国内国际市场竞争的良好条件；我们的文化旅游产业初具规模，蓄势待发；引黄工程的实施和高速公路的建设，更为我们大招商、招大商提供了便利条件。但是，我们还存在经济总量小、资源匮乏、基础薄弱、大工业大集团少等现实问题，需要全县上下抢抓机遇，攻坚克难，在新的历史阶段奋力实现经济社会快发展、大发展。 为此，刚刚闭幕的县十二次党代会确定今后五年全县经济和社会发展的指导思想是：以科学发展为主题，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，大力实施“工业强县、果业富农、旅游立县、水利惠民”四大战略，着力做强“果业、农副产品加工、建材化工、医药、新型材料、文化旅游”六大产业，加快推进“工业新型化、农业现代化、县域城镇化、三产规模化、城乡生态化”进程，全面提升“中华笑城·欢乐万荣”品牌，努力建设富裕文明开放和谐的新万荣。
奋斗目标是：到２０１５年，地区生产总值、财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入力争比２０１０年增长２００％，规模以上工业生产总值、工业增加值力争翻两番。即地区生产总值完成１００亿元，财政收入完成７亿元，城镇居民人均可支配收入达到３万元，农民人均纯收入达到１万元，规模以上工业总产值达到８０亿元，工业增加值达到２５亿元，固定资产投资５年累计完成４００亿元。在加快经济发展的同时，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，大力加强党的建设，实现经济发展和社会全面进步。为实现这一奋斗目标，我们要重点抓好六项工作。
１、围绕“工业强县”，全力打造工业航母
工业是县域经济的脊梁，是一个地区实现总量扩张、要素集聚、资本转化最有效、最快捷的载体。未来五年，我们必须坚持“工业强县”战略，全力打造工业航母，做强做大万荣工业。 一是实施“整合培优”工程，围绕现有新型材料、建材化工、金属镁、医药、农副产品加工五大产业，筛选一批经济效益好、社会贡献大、发展有潜力的规模企业，从政策、资金等方面给予重点扶持，培育壮大产业龙头，带动整个行业振兴崛起。
二是实施“引凤”工程，制定优惠政策，创优服务环境，重点瞄准国内国际５００强企业，招大商、引大资，引人才、引技术、引管理，每年至少引进一个投资４亿元以上的标志性产业项目。要全力促进投资百亿元的国电荣达电厂项目早日落地、开工实施。
三是实施“智力”工程，以优惠的条件引进高层次科技人才，凭借人才优势打造产业优势、竞争优势。培育科技型企业，重点引进一批科技含量高、环境污染小、市场前景好的新材料、新能源企业。探索设立“科技创新基金”，支持龙头企业加强与重点高校、科研院所的联姻合作，加大科研投入，提高企业自主创新能力。
２、围绕“果业富农”，大幅促进农民增收
坚定不移地把果业作为万荣农民增收致富的第一产业，通过技术推广、品牌扩张和优质服务，提高果业效益，把果树真正变成老百姓的“摇钱树”。
一是全面推进优质化生产。大力推广“三改六配套”技术，加强标准化生产和管理，积极争取绿色认证。实施优质苹果示范园引领工程，做到“县有示范区、乡有示范园、村有示范户”。要创新思路，大力发展艺术苹果、保健苹果、文化苹果、特型苹果等特色苹果产业，提升苹果品位，增加生产效益。
二是实施品牌化营销。利用已有的“中华名果”品牌优势，巩固壮大现有市场，不断拓宽国内国际销售市场。积极参加各类农业博览会、果品展示展销会，加大宣传促销力度。培育一支优秀、诚信的营销队伍，构建辐射全国的销售网络。同时，引导汇源、中鲁、华荣等加工和贮销企业扩大规模，搞精深加工，走高端市场，实现品牌效益最大化。
三是搞好社会化服务。采取奖励扶持等措施，在全县培育一批带动性强、健康运行的果业经济合作组织，带领一家一户分散的果农走合作化道路，切实为果农搞好生产、管理和销售等各个环节的服务。有效发挥专家服务队和三级干部的帮扶作用，为果农搞好资金、技术、劳力、信息等方面的服务。加大市场监管力度，保证农资安全，促进高产高效。
同时，在确保粮食安全的前提下促进“一村一品、一乡一业”区域特色农业发展，重点抓好南景万红宝桃、南张三白瓜、万泉大葱、西村中药材、裴庄芦笋等特色农业生产，兴建一批现代化种植、养殖样板示范园，促进现代农业发展，努力构建农民增收的支撑体系。
３、围绕“县域城镇化”，努力建设高品位城市
按照“宜人居、宜创业、宜发展”的标准，坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以城带乡的原则，加快县城、小城镇和中心村建设，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局，力争“十二五”末，全县城镇化率达到５０％。
一是不断完善城市功能。按照“十二五”末城区面积达到２０平方公里的目标，精心做好城区总体规划，使县城每一寸土地、每一个项目都立足长远、依规而建。加强供水、供气、供电、排污等网络建设，完善文化、教育、娱乐、商贸等综合功能，不断满足城市居民生产生活需求，进一步提升县城承载能力。
二是着力打造城市建设新亮点。在县城规划建设绕城河道、修建人工湖泊，实现北赵引黄和西范灌区两大水渠在县城的循环流通。同时，建好环城路，使城区道路内通外联、四通八达；建好环城绿化带和森林公园，让绿色覆盖县城，彰显园林特色，改善城区生态环境，增添城市旅游景观。
三是努力建设特色乡村。结合各乡镇及中心村人文特色和资源优势，建设一批产业有特色、人口有规模、设施较完善、辐射带动强的明星乡镇、明星村。认真抓好新农村重点推进村和城郊村建设，高标准实施“四化四改”（巷道硬化、主巷道亮化、环境净化、村庄绿化，改水、改厕、改厨、改圈）和“五个一工程”（一个文化大院、一个卫生计生室、一个休闲健身场所、一个小型超市、中心村一个标准化小学），全面实现农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、职业教育免费、新型农村社会养老保险“五个全覆盖”，大幅改善农村生产生活环境，为广大农民群众创设舒适美好的生存发展空间。 ４、围绕“旅游立县”，强力提升“中华笑城”形象品牌
旅游业是我县的一项朝阳产业、潜力产业。要依托丰富的自然生态资源和人文资源优势，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的思路，大力推进我县现代文化旅游业发展。
一是进一步加强景区建设。通过市场化运作，完善六大景区硬件建设，着力打造精品景区。笑博园要按照“中华笑城”的标志来定位，完善游乐项目，提升景区档次，建成笑星的创作活动基地和黄河金三角地区的“欢乐谷”。李家大院要充实民俗互动项目，建设影视拍摄基地，真正形成运城旅游的龙头。西滩景区要按照“秦晋黄河风情园”来定位，不断创设新的游乐项目，吸引更多的国内外游客。孤峰山景区要实施引水上山工程，打造飞泉流瀑景观，改善生态，增添灵气，聚集人气。后土祠景区要瞄准建设“中华民族博大厚重的根祖文化祭拜中心”目标，做好保护修缮和拓建工作。飞云楼景区要结合城市建设规划，加快周边环境改造，打造县城的文化娱乐休闲中心。同时，要抓好薛瑄家庙、万泉文庙、王通庙、八龙寺、稷王庙等小景点的修建改造，使全县大小景点有机联系、相得益彰。
二是进一步优化旅游服务。围绕“吃住行游购娱”六要素，抓好景区水电路基础设施建设，开发建设一批景区别墅、星级宾馆、农家客栈、游客购物中心，不断完善旅游服务功能。加强旅行社及服务网点建设，培育优秀导游队伍，开发各种具有万荣特色的旅游产品和纪念品，全面提升旅游服务质量，让游客乐意来、留得住、吃住舒心、消费顺心、游玩开心。
三是进一步丰富“中华笑城”文化内涵。推进万荣笑话深度开发，策划举办中国笑话文化节，成立专门的万荣笑话研发机构，利用现代传媒手段，创新笑话传播方式，让万荣笑话走上全国各大卫视；支持文化企业开发笑话文化创意产品，发展笑话文化经济，把万荣笑话元素融入城建、工业、农业、果业，打造名副其实的笑话村、笑话街、笑话酒楼、笑话商店、笑话学校、笑话工厂、笑话演艺团队等，让万荣笑话笑出更大效益。同时，做好后土文化、孝文化、慈善文化等文化研发，借助央视“百家讲坛”，深层次解读万荣文化和万荣精神，不断提升“中华笑城·欢乐万荣”旅游品牌的知名度和影响力。
５、围绕“水利惠民”，高标准构建城乡水网
水是生命之源、生产之要、生态之基，也是转型跨越发展的基础保障。我们要抓住全省“大水网”建设的机遇，把我县的水利建设提升到一个新水平。
一是积极推进五大水利建设工程。全力组织实施好“北赵引黄、西范东扩、夹马口北扩、汾南灌区改扩建和北赵引黄东扩”五大水利工程，从根本上改变我县干旱缺水、靠天吃饭的被动局面，力争“十二五”末全县人均２亩水浇地，实现农业生产效益翻番。 二是加快实施农村饮水安全工程。抓紧建设城东、高村两大集中供水工程，解决解店、高村等８个乡（镇）、１３０个行政村、１８万人的生产生活用水问题。同时采用集中供水和单村供水相结合的办法，分批分期解决剩余农村群众的饮水安全问题，力争到“十二五”末，全县自来水入户率达到９５％，确保人民群众喝上干净水、卫生水、放心水。
６、围绕“文明和谐”，倾心打造平安幸福万荣
一是加强精神文明建设，以“争做文明公民”为主题，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力在全县形成诚实守信、团结和睦的良好风尚。
二是创新社会管理，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，深入开展社会治安大整治，积极排查化解各类社会矛盾，全面推进“平安万荣”建设。
三是抓好教育、医疗、卫生、计生、社保、就业等各项工作，促进各项社会事业全面繁荣，让人民群众生活得更加舒心愉悦，更加体面尊严。
三、对新一届政协工作的几点建议
新形势、新目标、新任务，要求全县上下必须更加紧密地团结起来，进一步统一思想，凝聚力量，团结拼搏，开拓进取，为实现“十二五”跨越发展的宏伟目标而努力奋斗。作为全县各界人士大联合、大团结的象征，作为党和政府联系各界群众、凝聚各界人士智慧与力量的重要纽带和桥梁，县政协和各位委员也肩负着重要的历史责任。为承前启后、继往开来，县委集思广益，精心推荐了新一届政协委员和领导班子候选人。新一届委员，都是各行各业的佼佼者，是社会各界的精英，年龄结构、知识结构更趋科学合理，履职能力和参政议政水平将会更高更强。新提名的政协主席孙典孝、副主席薛建章和潘新会三位同志都是在我县成长起来的干部，他们热爱万荣，熟悉县情，积极投身全县发展。特别是孙典孝同志担任副县长多年，具有较强的开拓创新意识和驾驭全局的能力。我们相信，新一届政协班子一定能够不辱使命、不负重托，开创政协工作新的局面，书写政协工作新的篇章。下面，就新一届县政协工作我讲几点意见。
１、围绕中心，服务大局，在推进跨越发展上创造新业绩
跨越发展是我们“十二五”时期的工作目标，着眼跨越发展履行职能，是政协工作的首要任务。面对神圣光荣的发展使命，面对宏伟艰巨的目标任务，广大政协委员一定要注重研判形势，形成共识，凝聚力量，主动服务发展、参与发展、促进发展。
一要广集良策谋发展。目前，万荣正处在转型跨越发展的关键时期，任何一项重大政策措施的制定实施，都需要吸纳各界人士的智慧，需要动员方方面面的力量。政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕“工业强县、果业富农、旅游立县、水利惠民”的发展战略，围绕县委、县政府的中心工作，围绕抓项目、兴产业、打基础、惠民生、强作风等课题，抓住影响发展的难点问题、群众关心的核心问题、社会关注的热点问题，深入调研，广集民智，提出有深度、有见解、有价值的报告、提案和建议，为县委、县政府科学决策、破解难题提供科学依据。
二要招商创业求发展。政协委员大多是致富一方的“领头雁”和发展经济的生力军，拥有雄厚的经济实力和良好的社会关系。希望大家焕发成就事业的激情，释放干事创业的能量，提高为民服务的本领，干出一番大事业、闯出一片新天地。要利用自身人脉网络，积极牵线搭桥，把万荣的产业基础、发展潜力、优惠政策宣传好、推介好，多介绍客商来万荣投资，多引进项目来万荣落户，多引来人才建设万荣。在外成功人士要发挥资金、资产和资源等方面的优势，回乡经商办厂创业，积极投身县域经济主战场，争做富民强县的实践者。
三要善于监督促发展。民主监督是政协的一项基本职能，是我们发现问题、改进工作的重要抓手。政协要进一步拓宽监督领域，丰富监督内容，广泛开展民主评议和民主监督。要突出监督重点，加强对重要工作落实、依法行政、效能建设、廉洁从政等方面的监督，特别是要对县委、县政府确定实施的重大事项，组织开展专题视察和专题调研，督促有关职能部门认真履行职责，全力以赴抓好落实。要完善监督机制，不断增强民主监督的代表性、权威性和实效性。要改进监督形式，积极探索民主监督同法律监督、社会监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，通过政协提案、委员视察、民主评议等渠道，反映社情民意，开展积极有效的监督，力求使每一次监督改进一项工作、每一条建议产生一项效果、每一次批评促进一项转变，切实使监督的过程成为促进工作、推进发展的过程。
２、开拓进取，创新有为，在干事创业中展现新风采
推进跨越发展，４４万万荣人都是“责任人”，没有“局外人”，个个都是“当事者”，而不是“旁观者”。县政协不能把自己当成“二线”，委员不能把自己当成“挂衔”，大家都要积极投身经济社会发展的实践中，在干事创业中展示风采、体现价值。
一要勤于想事。想事，是一种境界，一种激情，是事业心、责任感的表现。想事，就要有高度的责任意识。政协委员是一种政治荣誉，更是一种政治责任，是党和人民的信任和重托。充满这一使命感，对事业才会充满感情、迸发激情，才会把干事转化为一种责任，内化于心、外化于行。想事，就要有强烈的忧患意识。面对改革发展的繁重任务，面对前进征途上的各种困难和风险，必须始终保持清醒的头脑，善于从机遇中看到挑战，从优势中觉察不足，从成绩中发现差距，做到居安思危、防患未然。只有这样，我们才能在转型跨越发展的进程中保持清醒、永不懈怠、永远阔步前进。
二要勇于干事。干事，是实现人生价值的前提，也是每个政协委员应有的政治品格。勇于干事，就要保持勤奋敬业的精神状态。在竞争激烈的环境和慢进则退的时代，必须始终保持勇于担当、昂扬向上的奋斗激情，始终保持争创一流、奋力开拓的锐气，树立干不好工作、完不成任务就食不甘味、寝不安席的自勉自励精神和履行不好职责、尽不到责任就感到愧疚的自省自责心态，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。
三要善于成事。成事是想事、干事追求的目标。成事，就要多干发展之事。政协工作是县委全局工作的重要组成部分，必须紧紧围绕县委的重大决策履行职能，始终做到与党委、政府同心、同向、同力、同步。政协常委会和广大政协委员，一定要围绕大局，找准位置，主动融入，有所作为。充分发挥“人才库”、“智囊团”的作用，善于在宏观决策上当参谋、出点子，使更多有分量、有价值的意见建议进入党委、政府决策程序。
３、增进团结，促进和谐，在凝心聚力上发挥新作用
团结是各项事业取得胜利的保证。要推进转型跨越发展，需要全县上下和衷共济，需要调动一切积极因素，需要团结一切可以团结的力量。人民政协因“和”而生，依“和”而存，为“和”而兴，是大团结、大联合组织。新一届政协要继续牢牢把握民主和团结两大主题，在全县凝聚起奋力赶超的强大合力。
一要服务群众暖民心。民生连着民心，民心凝聚民力。要始终带着责任、带着感情深入群众，问计于民促发展，问需于民促民生，问政于民促稳定。以真心换真话，以真情换真招，以虚心换智慧，以诚恳换办法。要坚持在调研、视察、提案、反映社情民意中全方位、多角度地触及民生、反映民生，办成得人心、暖人心、稳人心的好事，不断提升人民政协亲民爱民为民的形象。特别是政协委员中的老板和能人，要富而思源，热心公益事业，乐于帮贫济困，回报家乡，回报社会，博施济众，善行天下。
二要理顺情绪促和谐。政协委员在一定范围内具有较强的代表性和影响力，在群众工作中具有独特的作用。一些话语，政协委员去讲，群众可能更容易接受；一些工作，政协委员去做，效果可能会更明显。当前，由于思想观念的变化、经济社会的变革、利益格局的调整，一些深层次的矛盾集中凸显。因此，大家要站在全局的高度，多讲有利团结、鼓舞人心的话，多做消除误解、化解矛盾的事，引导群众正确认识和处理改革、发展与稳定的关系，个人利益与全局利益的关系。要通过发挥团结协调的职能，帮助县委和政府处理好各方面的关系，努力消除各种不和谐因素，使经济社会发展减少阻力、增加助力、形成合力，为加快发展营造心齐、气顺、劲足的良好环境。
三要增进团结聚合力。“协”字，一边是“十”、一边是“办”，我们政协应当聚“十”方之力、共“办”大事。要充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，把凝聚人心、汇聚力量摆在工作的突出位置，本着求同存异、体谅包容的原则，积极鼓励和支持各民主党派人士、工商联和无党派人士参与全县重大决策部署的讨论协商，努力把不同党派、不同阶层、不同宗教信仰的人士团结起来，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐，全力营造民主协商、平等议事、宽松和谐、生动活泼的政治氛围。
４、练好内功，夯实基础，在队伍建设上取得新进步
转型跨越发展的新形势、新任务对政协工作提出了新的更高要求。只有不断学习、不断实践、不断提高，才能真正成为行家里手。因此，县政协组织和广大政协委员要坚持与时俱进，不断提高履职能力和水平。
一要不断提高委员的能力素质。政协委员不是花环，不是标签，也不是护身符和挡箭牌，而是任务、使命和责任的象征。各位委员要强化主人翁意识，在实际工作中要做到“六比六看”，即：比学习，看素质，谁创新意识强；比工作，看能力，谁履职水平高；比团结，看和谐，谁联系各界广；比纪律，看作风，谁遵纪守法好；比服务，看质量，谁为民办事多；比责任，看热情，谁无私奉献大。大家都要强化“三个意识”。一是责任意识。责任，是一种付出，也是一种境界。大家要把责任作为人生信条，对家庭负责，对事业负责，对社会负责，要对万荣的发展负责，以责任激发履职的热情，以责任鼓起创业的勇气，以责任推动前进的步伐。二是奉献意识。世界文学大师高尔基说：“给，永远比拿快乐。”奉献，是一种真诚自愿的付出行为，是一种纯洁高尚的精神境界。大家要弘扬“致富思源、富而思进、扶贫济困、共同富裕”的光彩事业精神，以奉献爱心、促进和谐的实际行动来回报组织、回报人民、回报社会。三是进取意识。进取，是一种追求，也是一种志向。纵观成功人士、创业能人，无不是以进取之心成就辉煌事业。广大政协委员要始终保持一颗进取心，扎扎实实做好本职工作，在各自的岗位上创造辉煌业绩。农村的委员要主动投身新农村建设，争当带头致富、带领群众致富的能人。党政机关和企事业单位的委员要爱岗敬业、奋勇争先，不折不扣地完成各项工作目标任务。经济界的委员要依法经营、诚信经营，努力把企业做大做强做优，以此取得更广泛的社会认同、获得更多的信任和支持。
二要不断加强政协机关建设。政协机关是政协委员履行职能、推进工作的有效载体，是联系委员、各界人士致力于政协工作的桥梁和纽带。政协机关的建设直接关系着政协工作的层次水平。新一届政协工作要提升新水平，需要建设“五型”机关。一是打造学习型机关。搭建学习的平台，创新学习形式，完善学习机制，努力把政协机关建设成学风浓厚、书香浓郁、求知上进、争创一流的学习型组织。二是打造创新型机关。要创新发展理念，跳出“政协”看“全局”，透过“当前”看“长远”，既要破解“近忧”，又要善谋“远虑”，不断拓宽政协事业发展思路；要创新履职方式，规范政治协商程序，增强民主监督实效，丰富参政议政内容，使日常工作呈现新气象、常规套路焕发新活力、整体工作体现新特色；要创新活动载体，丰富履职内容，改善活动方式，增强吸引力，扩大参与面，为委员履职打造新的平台。三是打造高效型机关。工作要讲求方法、讲求时效，立说立办、办就办好，力求做到超前谋划，服务主动不被动；找准位置，工作到位不缺位；注重协商，工作同心不离心，在提高建言献策质量上出实招，在认真履行职能上求实效。四是打造服务型机关。强化服务意识，畅通服务渠道，健全服务网络，使服务成为政协机关工作人员的核心价值理念，自觉把服务体现在政协工作的各个领域、各个层面、各个环节中，以服务体现工作，以服务体现职责，以服务体现价值。五是打造和谐型机关。着力构建诚实守信、平等友爱、相互尊重、融洽相处、共同进步的人际环境，努力把政协机关建成一个温馨和谐、文明规范的政协委员之家、各界人士之家。
三要加强党对政协工作的领导。政协工作是党的工作的重要组成部分。县委将一如既往地坚持总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改进党对政协工作的领导，把政协工作摆上重要议事日程，纳入县委工作的总体布局，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。各级各部门要高度重视和积极支持政协工作，自觉接受政协的民主监督，积极为政协开展工作创造条件，努力营造全社会关心、重视、支持政协工作的良好氛围。
各位委员、同志们，“十二五”的宏图已经绘就，跨越发展的序幕已经拉开，时代在召唤我们，目标在激励我们，人民在期待我们，让我们同心同德，群策群力，开拓创新，为建设富裕、文明、开放、和谐的新万荣做出新的更大贡献！
预祝大会圆满成功！ 祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利、事业兴旺！
政府工作报告
２０１１年６月２３日在万荣县第十五届人民代表大会第一次会议上 万荣县人民政府代县长 廉广锋 各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾
“十一五”时期是万荣经济社会发展极不平凡的五年。面对国际金融危机和频发的自然灾害，面对经济社会转型时期的复杂矛盾，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“果业富民、工业强县、旅游立县”的发展战略，千方百计保长，坚定不移促转型，竭尽全力惠民生，保持了经济平稳较快增长，开创了社会和谐稳定的良好局面。
——经济总量明显提升。全县地区生产总值由２００５年的１８亿元，提高到２０１０年的３３．３亿元，年均增长１０．４％；财政总收入由８３８８万元，提高到２４５５９万元，突破两个亿元大关，年均增长２４％。 ——工业经济稳步增长。规模以上工业增加值由２００５年的３．２亿元，提高到６．３亿元，年均增长１２．１％。
——招商引资取得突破。五年来，全县共引进各类资金６０．２亿元。特别是引进汇源集团、山西联合镁业两个投资５亿元的大项目，为县域经济发展注入了新的活力。
——固定资产投资超出预期。五年来，共投资６８．６亿元，完成１０７项重点工程实事。全社会固定资产投资由３．５亿元提高到２９．３亿元，年均增长５３％。
——城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入由２００５年的５７７４元，提高到１２０１８元，年均增长１５．８％；农民人均纯收入由２３６２元，提高到４０８７元，年均增长１１．８％ ；社会消费品零售总额由７．２亿元，提高到１４．７亿元，年均增长１５．３％。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）高度重视“三农”工作，农业基础地位更加稳固。五年来，“三农”累计投入５亿多元。粮食总产量连续保持在１．２亿公斤以上。２０１０年，全县苹果总产值达１３．５亿元，果业人均纯收入２４８７元，比“十五”末翻了一番多。完成北赵引黄末级渠系建设１０５公里，增加可灌溉面积５万亩。大力实施西范、里望、荣河三大集中供水工程，解决了１８．２万人饮水安全问题。全面推进集体林权制度改革，完成确权面积７９万亩。投资１．５亿元，完成１１６个新农村建设重点推进村工程任务。“六个全覆盖”工作全面完成，农村生产生活条件和村容村貌发生了历史性改变。
（二）积极调整产业结构，工业综合实力不断提高。五年来，我们千方百计保企业、调结构、促转型，工业经济快速走出低迷，逆势增长。汇源集团、山西联合镁业两个投资５亿元的工业项目顺利建设，恒磁公司积极筹备上市融资，黄腾、凯迪等化工建材企业发展壮大，华康、三九药业完成多项技术改造，龙头企业的带动效应逐步显现。高标准完成金属镁循环经济示范园、汇源农副产品加工园、恒磁工业园和荣河化工园的整体规划。全县产值上亿元企业由“十五”末的４家，增加到７家；税金超千万元企业由３家增加到５家，工业规模不断壮大，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
（三）加快发展第三产业，文化旅游开发初见成效。孤峰山、李家大院、笑话博览园、西滩景区相继建成，后土祠、飞云楼景区不断完善，形成了六大景区共同繁荣的大发展格局。年接待游客突破７５万人次，旅游直接收入８００万元。大力开发万荣笑话，形成了具有万荣特色的文化产业。电影《李家大院》、电视连续剧《荣河镇的男人们》拍摄完成，“中华笑城•欢乐万荣”知名度大幅提高。汽修一条街、财富步行街、易家超市等专业市场建成运营，确定“家电下乡”销售网点９３家，“万村千乡市场工程”发展农家店１３０家。五年来，第三产业对ＧＤＰ贡献率提高了８个百分点。
（四）加强基础设施建设，新老城区同步协调发展。笑话广场、人民公园、青少年活动中心等公共设施建成使用，金鼎阳光、世纪新城、光大等住宅小区相继竣工，新建荣河路和恒磁北路，新城区实现集中供暖。县城十里长街全线贯通，污水处理厂投入运营，垃圾处理场即将完工，飞云楼及高潮池周边环境明显改善，飞云南路、新建南路完成拓宽改造，老城区呈现出新面貌。五年来，共投资２亿元，新建、翻修道路５７６公里，全县公路总里程达到１０６６公里。特别是闻合、河运高速开工建设，形成了以高速公路为骨架，国道、省道为支撑，县、乡、村道路循环互通的立体化交通网络。
（五）扎实推进节能减排，生态环境质量有效改善。深入开展环保专项整治行动，大力推进蓝天碧水工程。综合运用工程、技术、结构和管理减排措施，五年共减排化学需氧量１２０４吨，减排二氧化硫１００吨，万元地区生产总值综合能耗下降３１．６％，实现了“十一五”规划的控制目标。完成植树造林８．４万亩，森林覆盖率提高到３５％，２０１０年城区二级以上天数达到３５９天。
（六）注重解决民生问题，社会各项事业全面进步。多种渠道扩大就业，新增城镇就业１７５００人，转移农村劳动力５万余人次，城镇登记失业率控制在４ ％以内。在全市率先启动新型农村养老保险试点项目，新农合参合率达到９６．７％。稳步推进城乡低保提标扩面，启动实施城乡大病医疗救助。全县１４个乡镇卫生院建设全部实现标准化。建成经济适用房３２４套、廉租住房５０套，完成农村危房改造６００户。“科技培训进百村惠万家”活动深入开展。投资１．２８亿元，对１５３所中小学进行了校舍加固改造。全县高考硬两类达线人数突破４００人大关。人口和计划生育工作进入全省先进行列。其它各项社会事业稳步推进，全面发展。
（七）切实转变政府职能，民主法制建设不断完善。全面完成县、乡两级政府机构改革，政务中心启动运行。加快推进财税体制改革，严格实行部门预算和乡财县管制度。扎实推进金融改革，小额贷款公司、村镇银行等金融机构相继组建。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议、决定，加强同人民政协的联系，广泛听取社会各界的意见和建议。共办理代表建议７６３件，政协提案５３２件，满意率均达９９％。全面落实政府系统廉政建设责任制，切实加强审计和监察工作，深入开展各类安全生产专项整治，严厉打击刑事犯罪，有力维护了全县和谐稳定大局。
各位代表，过去的五年，我们经受住了前所未有的考验、取得了令人瞩目的成就。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、不懈努力的结果，也是社会各界关心帮助、无私奉献的结果。在这里，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工、农民朋友，向各位老干部、各民主党派、人民团体和所有关心支持万荣经济社会发展的各界朋友，尤其是向以卫孺牛、张汪尤同志为班长的上一届县委、县政府，向各位人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，万荣经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济欠发达依然是基本县情，经济总量偏小、发展速度不快仍然是主要矛盾；二是经济增长方式还比较粗放，转型跨越发展仍需要付出艰苦的努力；三是城乡居民特别是农民收入低、城镇化水平低、经济外向度低，制约着经济社会协调发展；四是顺应群众过上美好生活的期盼，加快提升公共服务水平的任务十分艰巨；五是政府职能转变还不到位，发展环境还不够宽松。对此，我们要以对人民高度负责的态度，在今后工作中努力加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展的攻坚时期，也是我们瞄准翻番目标、转型跨越发展的重要时期。
“十二五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，大力实施“工业强县、果业富农、旅游立县、水利惠民”四大战略，着力做强“果业、农副产品加工、建材化工、中药制药、新型材料、文化旅游”六大产业，加快推进“工业新型化、农业现代化、三产规模化、县域城镇化、城乡生态化”五化进程，全面提升“中华笑城•欢乐万荣”品牌，努力建设富裕、文明、开放、和谐的新万荣。 “十二五”时期，我县经济社会发展的奋斗目标是： 到２０１５年，地区生产总值、财政总收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入比２０１０年增长２００％，规模以上工业生产总值、工业增加值翻两番。即地区生产总值完成１００亿元，财政总收入达到７亿元，城镇居民人均可支配收入达到３万元，农民人均纯收入达到１万元，规模以上工业总产值达到８０亿元、工业增加值达到２５亿元，固定资产投资五年累计完成４００亿元，社会消费品零售总额达到３０亿元，外贸进出口总额达到３０００万美元，粮食总产稳定在１．３亿公斤以上。这是一个非常艰巨的任务，也是一个必须通过努力拼搏完全可以实现的目标。
根据上述目标，“十二五”时期，全县经济社会发展的主要任务是：
一、加快推进工业新型化，在增强转型跨越发展的驱动力上实现新突破
“十二五”时期，我们要以产业化发展、园区化承载、集群化推进为主要发展路径，加快工业新型化。
产业化发展。一是把改造提升传统产业作为延伸产业链条的重点，突出抓好煤焦、金属镁、化工建材等资源型产业的战略重组。二是把加快发展新兴产业作为工业新型化的突破口，突出抓好国电荣达２×１００万千瓦电厂建设，恒磁新材料、医药产品的制造及开发。三是把农副产品加工作为富民强县的关键，突出抓好汇源、中鲁、华康、华荣等发展潜力巨大、市场前景广阔的健康产业。真正做大做强一批大企业，做精做细一批大产业，做出一个面向市场、面向全国的大工业。
园区化承载。大力扩张恒磁、金属镁、农副产品加工、化工建材工业园区，加快水、电、路等配套设施建设，不断完善优惠政策，努力提高服务质量，吸引国内外大企业、大集团入驻园区，提高园区产业层次、科技含量和经济规模。“十二五”期间，８０％的新建企业都要集聚到园区，８０％的工业税收都要来源于园区，全力打造人流、物流、资金流、信息流的“洼地”。
集群化推进。以六大产业为龙头、四大园区为载体，做到基础设施和生产要素共建共享，形成上下游紧密衔接的产业链，形成集群化发展的突破态势，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展格局。力争到２０１５年，全县规模以上工业企业达到４０家，工业总产值达到８０亿元，工业增加值达到２５亿元，上缴税金５亿元，各项工业经济指标全部实现翻番。
二、加快推进农业现代化，在增强转型跨越发展的促进力上实现新突破
就万荣而言，农业之长在于果，农业之短在于水，农业的难题在于农民持续增收，农业的出路在于走精品化道路。今后五年，我们要扬长补短，扭住关键，破解难题，走出具有万荣特色的现代农业之路。 （上接９版）强力推进“果业富农”战略。坚定苹果精品化的信心和决心，坚持不懈推进苹果生产提质、增效。提质，就是依托汇源、中鲁、华荣三大果品龙头企业，全力实施精品苹果示范园、标准果业合作社和龙头企业带动三大工程，大力推广“三改六配套”技术，使亩收入超万元的精品苹果示范园达到２万个，果业总产值达到３０亿元。增效，就是在延伸产业链条上集中突破，加快气调库、冷藏库建设，加快果汁、果醋企业建设，加快果袋厂、纸箱厂建设，扶持一批苹果专业合作社，认证一批有机绿色无公害基地，实现苹果生产效益最大化，农民人均果业纯收入达到５５００元。同时，普遍推行“一村一品”经济发展模式，重点抓好南景万红宝桃、汉薛柿子、裴庄芦笋、西村药材、南张三白瓜、万泉大葱和露地西红柿等特色农业生产，建成一批主导产业突出、品牌优势明显、农民增收较快的专业村，实现区域化布局、专业化生产、产业化经营。
大力实施“水利惠民”战略。水是万荣之短，水是万荣之痛，水是万荣经济社会发展的最大瓶颈。我们要紧紧抓住国家大兴水利工程建设的机遇，全民动员，全力以赴，加快推进北赵引黄、西范东扩、夹马口北扩、汾南灌区改扩建、北赵引黄东扩五大农田灌溉工程，使全县农业有效灌溉面积达到８４万亩。加快实施县东、高村两大集中供水工程，农村自来水入户率达到９５％。我们坚信，只要发扬锲而不舍、勇往直前的“万荣精神”，大干水利工程，大搞水利建设，引水进县城、上孤山指日可待，“十年九旱、靠天吃饭”定会成为历史。 切实增加农民收入。认真落实各项支农惠农政策，挖掘农业内部增收潜力，拓宽农村非农就业空间，增加对农民的直接补贴，实现务农增收、打工增收、补贴增收，让农民尽快富裕起来。我们要发挥“万荣人”优势，加强农民技能培训，鼓励百姓创家业，能人创企业，干部创事业，以创业促就业，加快农民向市民转化，务工者向企业家转变，让自主创业、艰苦创业、全民创业始终成为万荣的最强音。
三、加快推进三产规模化，在增强转型跨越发展的提升力上实现新突破
万荣具有独特的文化旅游资源，蕴含着巨大的商机和财富。但由于起步较晚，资金投入不足、基础设施不配套、宣传促销不到位，造成目前大而不强的局面。今后五年，我们将举全县之力，主打一个品牌，挖掘六大文化，提升六大景区，主推一条线路，营建一个循环圈，开发四大系列产品，以文化旅游的大发展带动第三产业的大繁荣。
主打一个品牌：就是主打“中华笑城•欢乐万荣”品牌。
挖掘六大文化：就是挖掘以后土祠为标志的后土文化，以李家大院为标志的慈善文化，以万荣笑话为标志的幽默文化，以飞云楼为标志的古建文化，以孤峰山、西滩为标志的休闲文化，以三王三凤三故里为标志的名贤文化。
提升六大景区：就是以六大文化为依托，进一步完善李家大院、笑话博览园、孤峰山、西滩、后土祠、东岳庙景区。 主推一条线路：就是对六大景区进行整合，主推“中华笑城欢乐行”二日游线路，让游客领略李家大院的慈善、万荣笑话的幽默、后土圣母的博大、西滩风光的神韵、飞云楼的精巧、孤峰山的独特。
营建一个循环圈：就是将六大景区连为一体，形成一个旅游循环圈。并在沿途规划建设千亩精品水果示范园、万亩高效农业观光园及汇源集团工业观光项目。
开发四大系列产品：就是以万荣笑话为内容，深入开发笑话系列产品；以景点为依托，开发旅游纪念品；以民俗文化为特色，组织民间演艺绝活进景区；以农家乐为载体，推介特色小吃及土特产。形成吃、住、行、游、购、娱一条龙的文化旅游产业链。
四、加快推进县域城镇化，在增强转型跨越发展的承载力上实现新突破
工业化需要城镇化来承载，现代化需要城镇化来体现。城镇化既是经济社会发展的重要标志，也是人民群众的热切期盼。
一要形成“一核两圈三带”为主体的城镇空间布局，实现小城镇、大县城、经济圈的互促互动。考虑到自然环境、资源分布、产业基础、人文历史等因素，我县的城镇化要以县城为核心，以各乡镇所在地为节点，形成“一核两圈三带”的发展格局。“一核”就是立足县城、辐射解店的城市核心。县城面积要在现有基础上扩大一倍，达到２０平方公里以上，县城人口达到１５万人，完成“四纵八横”城区道路总体框架，县城绿化覆盖率达到３５％，集中供热率达到８０％。“两圈”就是依托两条高速公路、两条一级路，形成联动周边县市的一小时经济圈，联动相邻省会城市的三小时经济圈。“三带”，一是荣河、光华、裴庄、南张以化工建材为主的西片发展带；二是王显、贾村、高村、通化以精品苹果为主的中片发展带；三是里望、汉薛、皇甫、西村、万泉以高效农业为主的东片发展带。
二要加强基础设施建设，增强城镇的通达性、功能性、安全性。加大对基础设施建设的投资力度。完成“两个打通”：打通南环路，打通北环路。消灭“五条断头路”：西卫—— 西孙石，丁樊——贾村，王显——万临线，埝底——万临线，运稷一级路——临猗三管万荣段。形成以闻合、河运两条高速公路为依托，以２０９国道和运稷一级路为主干，以农村公路为主体的立体化交通网络。提高交通、水网、供电、供气、采暖、消防等方面的智能化水平，推进智能化城市建设。要合理布局，划行归市，兴建一批专业市场。加快实施污水深度处理，完善城市排水管网，逐步实现雨污分流。大力推进兴水绿化，建设环城水系，修建人工湖泊，实施环城绿化，实现“水在城中流、人在景中行”的目标，让小桥流水、诗情画意的江南美景展现在我们面前。
三要着力改善民生，加快发展社会事业，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。加大财政对民生和社会事业的投入，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。积极扩大就业，健全社会保障体系，加大保障性住房建设，加快推进扶贫移民，积极扶持革命老区发展，全面做好人口计生工作，逐步完善符合县情特点、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力使发展成果惠及全县人民。推进社会管理创新，加强社会治安综合治理，强化安全生产工作，维护社会和谐稳定。
五、加快推进城乡生态化，在增强转型跨越发展的持续力上实现新突破
城乡生态化是改善人居环境的民心工程，是全县４４万人民的根本利益和美好追求。我们要抓住生态县建设这一契机，创新思路，创新机制，加大投入，强力突破，让万荣的天更蓝、水更清、环境更优美，人民的生活更美好。 继续推进造林绿化。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，大力实施造林绿化、森林资源保护和林业产业开发工程。重点抓好天然林资源保护、三北防护林、通道绿化、交通沿线荒山绿化和环城林带建设，加强孤峰山、稷王山周围林带的管护。“十二五”期间，森林覆盖率年均增长１个百分点，达到４０％，水土流失治理率达到６０％以上，全县８０％的行政村全部绿化到位，人均经济林达到１．２亩以上。
切实加强环境保护。一是在“节”字上下功夫，综合运用经济、技术、管理、法律以及必要的行政手段，强力推进重点行业和重点领域节能工作。二是在“减”字上下功夫，坚决关闭淘汰落后产能，削减大气污染物排放量。三是在“治”字上下功夫，继续推进蓝天碧水工程、汾河流域综合治理，加强城乡环境卫生整治。四是在“创”字上下功夫，深入开展环境卫生县城、环境优美乡镇、生态文明村庄创建活动，建立健全长效机制。
为完成上述目标任务，“十二五”时期，我们要进一步加快项目建设，加大科技创新，深化改革，扩大开放，为经济社会发展提供强大支撑。
以项目建设作支撑。发展经济靠项目，没有项目等于零。我们必须靠项目争取资金，靠项目赢得先机，靠项目跨越发展。要上一批拉动经济的大项目，争取实施国电荣达发电、煤炭资源详勘两个大项目，强力实施“标志性产业项目”和“中小企业发展规划”，增强发展的后劲和活力；上一批惠及民生的好项目，积极筹建城镇二中、全民健身中心、乡镇中心敬老院、社区卫生所、农村图书室、孤残儿童福利中心等，满足人民群众不断增长的物质文化需求；上一批完善功能的基础项目，加快推进水、电、路等方面的建设，完善广场、公园、绿地等城市要素，切实提高人民群众的生活质量。
以深化改革作支撑。深入推进政府机构和事业单位改革。全面深化农村综合改革。积极推进土地经营权流转，有效激活１０２万亩耕地资源；加强集体林权制度改革，实现林木利用效益最大化；完善农村社会化服务体系，提高农业生产社会化组织程度。稳步推进金融体制改革，重点扶持中小企业担保公司、小额贷款公司、村镇银行，帮助企业解决融资困难，服务“三农”发展。抓好文化体制改革，促进文化事业大发展、大繁荣。 以扩大开放作支撑。要积极走出去、引进来。重点围绕六大产业、四大园区，瞄准东南沿海地区、国内外知名大企业开展招商引资活动。创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道。充分发挥万荣在外人员点多面广的优势，制定优惠政策，鼓励引导在外能人回归创业，对万荣回归创业人员，我们要高看一眼、厚爱三分；发挥汇源、恒磁、台湾品达、华康等龙头企业客源广、信息灵的优势，引进一批上下游配套企业，形成完整的产业链条。加大招商引资宣传，重奖招商引资功臣，在全县范围内形成“全民大招商，集中招大商”的浓厚氛围，构筑起全方位、大开放、联动式的招商引资格局。
以科技创新作支撑。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，在磁材、制药、化工、镁合金等领域集中攻关，力争取得重大突破。深化科技管理体制改革，加大科技投入，积极营造有利于科技进步和创新的社会环境。加大对创新型人才的培养、引进和使用，为增强科技创新能力提供有力支撑。加强农村实用科技人才培养，建立乡土专家资源库，开展“科技培训进百村惠万家”活动，努力实现依靠科技增收致富的目标。
各位代表，转型跨越发展在全县上下已形成共识，建设一个新万荣是广大干部群众的热切期盼。我们坚信，通过全县４４万人民的共同努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、山川更加秀美的新万荣一定会展现在世人面前！
三、２０１１年重点工作 ２０１１年是“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会新一轮跨越发展的起步之年，开好局、起好步有着非常重要的意义。
全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长１４％，达到３９亿元；全社会固定资产投资增长２７．７％，达到３７亿元；规模以上工业增加值增长１８％，达到７．５亿元；社会消费品零售总额增长１７％，达到１７．１亿元；财政总收入增长１５．８％，达到２８４４２万元；城镇居民人均可支配收入增长１６％，达到１３９４１元；农民人均纯收入增长１３％，达到４６１８元；城镇新增就业岗位３０００个，城镇登记失业率控制在４％以内；居民消费价格总水平涨幅控制在４％以内；万元生产总值综合能耗控制下降３．５％；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降１．５％ 和２％。
今年，我们要坚定不移干好十大重点工程，办好十件为民实事。
十大重点工程：
一是台湾品达镁合金压铸件建设工程。总投资３．５亿元。今年投资１亿元，建设１万吨原镁、１万吨镁合金生产线。
二是华康公司中药现代化三期建设工程。投资３０００万元，建设国际一流的全自动化丸剂生产线。
三是山西彩虹集团万荣汽车贸易广场新建工程。投资３０００万元，在孤峰街以南新建５个汽车４Ｓ店和１个综合汽车品牌展示厅。 四是山西黄腾化工有限公司扩建工程。投资２５００万元，将聚羧酸生产线由５万吨扩建到１０万吨，萘系生产线由４万吨扩建到１０万吨。
五是乡村道路改造工程。总投资３０８０万元。翻修运稷路至埝底道路１２公里、周王至宝井道路８公里、五龙至刘和道路６公里、管裴线至万临线道路４公里、汉薛至五坡道路１１公里、高村至２０９国道道路２公里。
六是县城道路通达工程。总投资１５００万元。修建孤峰街西段１０５０米、汾阴中路６００米、张仪东街３００米、华康南路６００米，改造五一东街人行道。
七是新城区政务设施建设工程。总投资３１１９万元。其中：投资１８３０万元建设公安局技术业务用房；投资５００万元建设水利综合服务中心；投资７８９万元建设社会保障就业服务中心。
八是县东集中供水工程。投资３６６６万元，新建６个水源井，解决解店、皇甫、西村、汉薛４个乡镇群众的安全饮水问题，分两年实施，明年年底完成。
九是河运高速万荣连接线建设工程。投资５５００万元，由南张薛李村东沿万临线经西贾村连接到原台运线汽修街口，全长５．２公里，按一级路建设，城区路段设计为街道标准。 十是县医院住院大楼建设工程。投资３５０８万元，新建一座综合住院大楼。
十件为民实事：
一是果业提升项目。总投资１０００万元。完成１６亿枚苹果套高档纸袋任务；完成树形大间伐、大改造１０万亩；实施增施有机肥大行动。
二是新农村建设项目。总投资２０００万元，完成２８个新农村重点推进村的建设任务。
三是造林绿化项目。总投资５４０万元。完成世行项目造林２０００亩，绿化村庄２０个，绿化县城至薛李道路６公里，绿化李家大院至孤峰山旅游路５公里，完成万亩三北造林绿化工程。
四是信贷资金惠农项目。全年累计发放涉农贷款７亿元，累计扶持农户６万户，支持８个涉农企业，扶持１５０户青年创业，扶持２０个农民专业合作社，创建２０个信用村。
五是北赵引黄末级渠系建设项目。投资２６００万元，完成贾村、高村两个乡镇１９个行政村的末级渠系配套任务。
六是中低压电网升级改造项目。投资７９０万元，新建１０千伏线路２．３公里，整改１５个村的高低压线路。 七是农村危房改造项目。投资２５００万元，解决７００户农村困难群众的住房问题。
八是经济适用房二期项目。投资６０００万元，建设经济适用房５００套，建设廉租房２０００平方米。
九是社会保障提标扩面项目。投资５６００万元，城市人均低保金月补差增加３５元，达到１８５元；农村低保人数增加１２００人，人均低保金达到每月８８元；新农合补助标准由每人每年１２０元提高到２００元。
十是中低产田改造项目。投资１１００万元，在通化、汉薛分别改造中低产田８４００亩和３０００亩。
今年，要重点抓好以下工作：
（一）以项目建设为抓手，强力拉动经济较快增长
一是要抓开工。当前，经济形势复杂多变，政策随时可能微调。因此，一旦项目成熟，就要抓住机遇立即上马。对尚未开工的龙港高纯、朗致集团生产项目，公安、水利业务用房建设项目，要进行集中会审和协调督办，在政策范围内加快解决土地、环评、征地补偿等问题，强化限时办结责任制，尽早全部开工。
二是要抓进度。目前正是施工的黄金季节，工程建设要尽量往前赶。对正在建设的台湾品达、黄腾化工、华康药业、天之彩印业等生产性项目，加快进度，争取早日投产达效；对顺利推进的北赵引黄末级渠系、县乡道路改造、集中供水、电网升级等基础设施项目，加大投资，严把质量，尽快形成更多的实物量；对果业提升、新农村建设、信贷惠农、社会保障等民生项目，强化督查，严格标准，确保每一个项目都能做实做细。
三是要抓服务。对县上确定的重点工程项目，相关职能部门要提早介入，靠前服务，及时协调解决项目推进中的具体问题。土地上，做到用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，千方百计争取省“增减挂钩试点县”，千方百计用活土地存量；资金上，既要争取银行支持，更要强化多渠道融资，充分挖掘民间资本的巨大潜力。继续对重点项目和重点企业实行封闭式管理，完善四大班子领导包项目、包企业责任制，对每个重大项目排出进度，进一步强化分解指标考核体系，确保在项目建设上有一个大的突破。
（二）以主导产业为支撑，加快推进工业新型化
培育壮大重点企业。磁材业，要全力实施恒磁扩建工程，将年生产能力提高到１万吨，积极做好上市融资的各项准备工作。化工建材业，要抓好黄腾公司的扩建工程，继续扩大全县化工建材行业的产能，走集团化、集约化发展之路。金属镁业，要建设好台湾品达１万吨镁合金生产线，向深加工延伸。山西联合镁业、黄河镁业要抓紧生产，尽快达产达效。制药业，要完成华康中药现代化三期建设。农副产品加工业，要发挥汇源的龙头带动作用，新增一条灌装饮料生产线，尽快投产达效。 加快工业园区建设。恒磁工业园，要充分发挥区位优势，注重引进科技含量高、产业关联度大的企业，建设高标准的新技术产业园区。镁工业循环经济示范园，要以革新生产工艺、减少能耗污染、延伸产业链条、高端深加工为重点，走循环经济之路。汇源农副产品加工园，要以汇源公司为龙头，打造集果业生产、加工、包装、仓储、物流为一体的农副产品生产基地。荣河化工园，要充分发挥“化工建材之乡”、中国驰名商标、专业化营销队伍三大优势，整合资源，打造品牌，组建大企业、大集团。
（三）以果业和水利为突破口，着力推进农业现代化 果业发展上，一是提高管理水平。狠抓树形改造、肥水投入、品种改良和精品果生产，完成树形大间伐、大改造１０万亩，完成１６亿枚套高档纸袋任务。二是强化品牌宣传。采取多种方式，大力宣传，叫响品牌。继续瞄准沿海发达城市，开展推介活动，提高市场占有率。三是推进精品示范园建设。启动王亚科技示范园二期建设和薛李百亩精品苹果示范园建设，加快旅游路观光园创建，辐射带动一批精品果园，做到“乡乡都有示范村、村村都有精品园”。
水利设施上，千方百计筹措资金，加快北赵引黄末级渠系建设，新建支渠９．４公里、斗渠６２公里，新增引黄灌溉面积１６．５万亩。加快推进西范电灌站更新改造，严格执行大中型泵站电价、水价补贴政策，降低农业灌溉成本。加快推进县东集中供水工程，完成４个水源井建设，彻底解决３．８５万人安全饮水问题。 农业生产上，加强基本农田保护，大力实施小麦“高产创建”和“双创增粮”计划，推行保护性耕作新技术，粮食播种面积稳定在８６万亩以上，确保粮食安全。抓好“菜篮子”工程，新发展蔬菜种植面积１０００亩。加快发展设施农业、特色农业、品牌农业，加大农技推广力度，强化农产品质量安全。发展规模健康养殖，力争规模化养殖占到８５％以上。
新农村建设上，继续做好机关、干部结对定点帮扶工作，新启动２８个新农村重点推进村建设。启动实施新的“五个全覆盖”工程，即再用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。近日，省里对农村街巷硬化全覆盖的补助标准已经确定，巷道硬化每公里补助５万元，街道硬化每公里补助１０万元，各乡镇、各行政村一定要高标准、高质量完成任务。
（四）以文化旅游为龙头，持续推进三产规模化
做强旅游产业。进一步加强文物保护，做好稷王庙、东岳庙、万泉文庙修缮工程。进一步完善景区配套设施，李家大院、笑博园、孤峰山、西滩景区要创设新的游乐项目；后土祠、飞云楼景区要继续改善周边环境，增加人文景观，丰富景区内涵。
做大文化产业。以笑话博览园为载体，大力发展笑话创意产业，创新笑话传播方式，发展笑话文化经济，不断提高“中华笑城•欢乐万荣”的知名度和影响力。积极做好第三批国家级和省级非物质文化遗产申报工作，建立非物质文化遗产名录体系库。 发展现代物流业。现代物流业是二十一世纪的“黄金产业”。要出台现代物流业发展的详细规划，依托县东较为发达的运输业，培育发展超市、连锁经营、物流配送，实现农超对接，初步构建万荣的现代物流体系。稳步推进“万村千乡市场工程”，推行集中配送，全县７５％以上的行政村要实现网点覆盖。加强市场监管，稳定市场物价，打击假冒伪劣产品，规范市场秩序，不断改善消费环境。
（五）以基础设施建设为重点，大力推进县域城镇化
做好科学规划。聘请知名专家，征求各方意见，高起点、高标准、高质量编制城镇规划。规划要充分结合万荣实际，体现独特的人文情怀，对内有宜居性，对外有吸引力。完善基础设施。加快垃圾处理场建设，完善污水处理厂配套设施。实施县城道路通达工程，构建结构合理、四通八达的城区道路网络。实施集中供热三期工程，扩大供热覆盖面。实施新城区政务设施建设工程，推进行政中心东移。实施乡村道路翻修改造，提升全县路网质量。实施中低压电网升级改造，确保农村电力供应。推进小城镇建设。把荣河、通化、汉薛、万泉作为优先发展的小城镇，强化产业支撑、基础设施支撑和公益事业支撑，力争使每一个转移到小城镇的人口都达到“四有”：就业有岗位、居住有条件、文化有设施、生活有保障。
（六）以改善环境为目的，稳步推进城乡生态化 做好节能工作。加强公共机构节能工作，引导企业改进生产工艺，降低生产能耗。深入开展整顿化工企业秩序专项行动，对确定的三类企业和家庭式作坊坚决取缔，对二类企业严格整改，确保单位产品能耗低于限额标准。积极推进建筑、交通和全社会节能工作。加强环境保护。大力实施“蓝天碧水扩容提质工程”，多管齐下狠抓污染减排。严把项目环评关，严格执行新建项目环保“三同时”制度，深入开展专项行动，严厉打击各种环境违法行为。整治城乡环境卫生。集中整治环境卫生、食品安全、交通秩序，持续推进“五清、五建、五到位”工作，为全县人民营造一个整洁有序、健康安全的生活环境。狠抓造林绿化。管好已造林，保护生态林，提升景观林，开发旅游林，发展干果经济林。全年新增绿地２．１万亩，森林覆盖率增长１．３个百分点，实现大地增绿、林业增效、环境增色。
（七）以群众需求为根本，努力提高公共服务水平
优先发展教育。全面实施素质教育，加快发展学前教育，启动乡镇中心幼儿园建设。加快特殊教育学校筹建，确保弱势群体平等接受教育。大力发展职业教育，争取启动万荣技师学院新校区建设。加强校园周边环境整治。加大教育资源整合力度，逐步解决部分学校班容量过大、课程开不全的问题，全面提高教育教学质量。
稳定和扩大就业。完善小额担保贷款、岗位补贴、社保补贴等扶持政策，引导有创业意愿和能力的农民工、下岗失业人员、退役转业军人、高校毕业生自主创业，创造一批新岗位，扶持一批“小老板”。打造“笑乡人”劳务输出品牌，推动农村劳动力合理有序转移。
健全社会保障体系。加快建设经济适用房、廉租住房。加大实施农村危房改造项目，切实解决困难群众的住房问题。完善城乡最低生活保障制度、大病医疗救助制度。加快推进“新型农村养老保险”项目，争取适龄农民参保率达８０％以上。倍受全县关注的城镇居民养老保险，今年要设法启动，实现全县养老保险无缝隙对接，让全县所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所靠。
大力发展医疗卫生事业。加快推进县医院住院大楼建设。深化医药卫生体制改革。加强疾病预防控制工作。强化食品药品安全监管。加强乡、村两级卫生机构队伍建设，在省统一为我县招聘３０名医务人员的基础上，再公开招聘一批医疗卫生人员，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，尽早实现万荣群众“小病不出村、大病不出县”的目标。强化流动人口服务管理，落实计生家庭的奖励优惠政策，创建全省计划生育优质服务县。
切实抓好安全生产。进一步加大安全生产投入，全面提高从业人员素质。以道路交通、非煤矿山、人员密集场所、学校、危险化学品、建筑施工等行业和领域为重点，继续深入开展安全生产专项整治活动。全面落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，突出抓好现场管理，杜绝重特大事故发生，推进全县安全生产形势稳定好转。 全面加强社会管理。健全矛盾排查调处长效机制，构建人民调解、行政调解、司法调解相互联动的“大调解”格局，从源头上预防信访问题，从根本上减少矛盾纠纷，力争使８０％以上的矛盾纠纷通过人民调解及时有效解决。进一步落实领导干部接访制和包案责任制，集中解决一批信访积案。加强应急救援演练，夯实社会应急管理基础。严厉打击各种违法犯罪，特别是黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。我们将公开招聘一批公安巡逻人员，进行全天候不间断巡逻，以铁的手腕，强有力的措施，为广大人民群众撑起一片蓝天。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，万荣已站在一个新的历史起点上，面对繁重而艰巨的工作任务，我们将牢记宗旨，执政为民，更加努力地做好政府的各项工作。
坚持解放思想，建设创新型政府。思想的大门打不开，发展的大门就难以打开。万荣现在是落后，但落后并不可怕，可怕的是落后的思维定势。我们一定要破除小富即安、不富也安的小农意识，破除肥水不流外人田的狭隘观念，树立“你发财、我发展”的共赢理念，时刻保持不进则退、慢进即退的危机感，时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，时刻保持不甘人后、敢于争先的责任感，把发展的希望转化为发展的激情，把发展的压力转化为发展的动力，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的干劲，实现超常规的发展。
