在县委十二届十六次全会暨2010年度总结表彰大会上的讲话 同志们：
这次县委全会是在“十一五”取得重大成就、“十二五”正式启动实施的重要时刻召开的一次重要会议。会议主要是贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议、省委和市委全会精神，报告县委常委会一年来的工作，审议《中共东乡县委关于制定全县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，总结“十一五”、谋划“十二五”，全面部署2011年工作。这次会议特别安排在春节前召开，充分体现了县委、县政府从头抓起的决心更加坚定，从速安排的行动更加紧凑，从紧要求的举措更加有力，从严考核的导向更加鲜明，更是要在全县上下进一步强化发展意识、时间意识、责任意识，始终保持大干快上、奋发有为的精神状态，不让时间在想过年中溜掉，不让机遇在等过年中错失，不让发展在忙过年中放缓，奋力推进东乡经济社会赶超发展。
上午，会议听取了县委常委会2010年度工作报告和县委“十二五”规划建议的说明，之后又进行了认真讨论。大家对县委常委会的工作给予了充分肯定，对进一步做好“十二五”及明年我县经济社会发展工作取得了广泛共识。会议还对2010年度目标管理先进集体、先进个人进行了表彰，对目标管理综合考评和招商引资工作后进单位进行了通报。刚才，胡县长还作了一个非常重要的讲话，对2010年经济社会发展工作进行了全面总结，并就今年经济社会发展工作作了具体部署，讲得很好、很全面、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。
1月8日至9日，县委、县政府组织县四套班子领导和各乡镇（场）党委书记、县直有关单位主要负责人到17个乡镇（场），进行为期两天的经济发展巡回考察。这次考察时间紧、线路长、项目多、效果好，参加考察的同志始终保持了良好的精神状态。各乡镇（场）对迎检工作高度重视，都展示了自己最好的项目、最新的特点、最优的特色。通过这次巡回考察，大家普遍感到收获很多，感到各乡镇（场）发展很快、变化很大。主要表现在：返乡创业红红火火，乡情招商异军突起；集镇建设和新农村建设方兴未艾，老先进继续保持优势，其他乡镇迎头赶上；生猪、蚕桑、木薯等特色产业得到长足发展，花卉、生态农业等新型农业初具规模。下面按照巡回考察的顺序，我对各乡镇（场）工作进行简要点评。珀干乡：新班子到任后，干部群众精神面貌明显改观，经济社会取得可喜变化。特别是财政收入突破1000万元，增长100.5%，实现一年翻番。小璜镇：集镇建设成效大，面貌焕然一新；自来水厂等民生工程、孙圳村等基层党组织建设成效显著。孝岗镇：引进5000万入园项目天天乐箱包等；辉明标准化蔬菜基地等农业产业化项目规模较大、上徐村新农村建设点形象好、标准高。邓家乡：引进大小7个返乡创业项目；财政总收入突破2000万元；便民服务中心建设设施齐全、运作规范。圩上桥镇：利用靠近园区优势，在引进入园项目上取得新进展，先后引进禹通实业、正发照明、浙圣万立五金等项目；总投资3亿元的生态农业科技园也已签约。新农村建设气魄大、进展快。红星垦殖场：充分利用企业集团原有资源和技术，引进投资8000万元的外资独资企业江西伟豪针织制衣有限公司；生猪养殖也有新发展。马圩镇：积极应对“6〃19”特大洪涝灾害，较好地维持了社会的和谐稳定；自来水厂、35千伏变电站等基础设施扎实推进。占圩镇：筹资180万元，集镇建设力度大、变化快、效果明显；积极引进在外能人返乡创业，新引进龙华风水工艺品等5个项目；镇卫生院条件好、设施全。王桥镇：以招商引资为突破口，大力开展乡情招商，引进建明服饰、正圣酒业等投资大、效益高的返乡创业企业。瑶圩乡:集镇建设保持优势，明德学校等教育基础设施有较大改善。红光垦殖场:小场实现大变样，集镇建设和场院建设推进较快，环境明显改变，还引进了久盛饰品等返乡创业企业。甘坑林场：交通基础设施有效改善，基本完成虎形山至慈眉“乡乡通”公路建设；大力发展丝瓜络等特色生态农业。黎圩镇：以跑项目、争资金为重点，争取到黎阳水库除险加固、敬老院等6个项目，争取资金880万元；新农村建设有特色；集镇建设规划合理、标准高。岗上积镇：采取商业运作模式，筹集资金3100万元，强力推进商业步行街建设；狠抓造林绿化“一大四小”工程，东临公路造林绿化品位高，成效好，成为全市乃至全省的样板。红亮垦殖场：场院建设有变化，红亮大道建设场面大、有气势；引进投资4000万元的祥力混凝土项目建设速度快，投产快。虎圩乡：造林绿化“一大四小”建设管护成效明显，苗木成活率较高；政府大院建设变化明显。杨桥殿镇：从盘活土地资源入手，完成3公里商住街建设，集镇建设体现大手笔。总的来说，各乡镇（场）工作都上了水平、上了台阶，都新上了一批项目，发展势头都比较好，令人振奋。按照这种势头发展下去，东乡就大有希望。
下面，我就贯彻落实中央和省委、市委会议精神，做好当前和“十二五”时期的工作，再强调几点意见。
一、认真贯彻中央和省市委的决策部署，认清形势，把握机遇，进一步坚定赶超发展的信心
市委二届十四次全会全面贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议、省委全会精神，认真总结了“十一五”时期我市经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，科学分析了当前和今后一个时期全市经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措，全面部署了明年的各项工作。甘书记、张市长分别在会上作了重要讲话，在总结成绩和经验、分析机遇和挑战的基础上，就抓好“十二五”和明年经济社会发展工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。全县上下一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央和省市委会议精神上来，统一到中央和省市委对当前形势的科学判断上来，统一到中央和省市委的重大决策部署上来，全力加快东乡赶超发展。
过去的五年，是我县经济社会发展史上极不平凡、极不寻常的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，大力实施赶超型发展战略，解放思想，开拓进取，攻坚克难，奋力拼搏，实施了城市建设、基础设施建设、民生保障等一大批事关我县长远发展的大项目，办成了一大批多年来想办而没有条件办成的大事情，全面超额完成了“十一五”时期的各项目标任务，为推动我县在更高起点上实现赶超发展和全面建设小康东乡打下了坚实的基础。一是综合实力快速提升，呈现提速进位的良好态势。近几年，我县始终抓住经济建设这个核心，着力加快赶超步伐，提升发展质量，保持了一个较快的发展速度。全县GDP年均增长15%，五年翻了一番多；财政收入年均增长44%，五年翻了两番多，是全市首个突破10亿元的县区，进入全省20强；固定资产投资年均增长50%，五年翻了近三番。先后获得全国群众体育先进县、全省十大工业强县、全省工业崛起年度贡献奖、全省“一大四小”工作先进县、全市目标管理综合考评第一名等40多项荣誉。二是经济结构继续优化，实现发展质量的显著提高。按照提升一产、加快二产、加大三产的思路，着力调整优化产业结构。三次产业的比例优化为17:53:30，农业基础地位进一步巩固，产业化、规模化步伐加快；工业集约化程度逐步提高，工业主导型经济增长格局进一步凸显；物流、商贸等现代服务业发展渐入佳境，三产服务业在经济中的地位进一步提升。三是发展后劲显著增强，展现大干快上的强劲势头。始终坚持实施项目带动战略不动摇，狠抓项目，狠抓固定资产投资，先后引进以陶瓷产业、轻纺产业为亮点的120多个项目，引进资金突破80亿元，打造了发展亮点，增强了发展后劲。大力推进城市建设，先后投入90多亿元实施以行政中心、县城新区、新火车站为代表的90多项城市建设重点工程，县城面积和人口分别从2005年的11平方公里、10万人上升到19.8平方公里、18.5万人，城市化水平从31%上升到42.4%。坚持以工业化的理念谋划农业，先后实施以廖坊灌渠为亮点的40多个农业项目，总投资10多亿元。四是党的建设全面推进，夯实赶超发展的坚实基础。始终坚持把提高执政能力作为夯实基础、加快发展的根本保障，认真开展党员先进性教育、学习实践科学发展观活动，取得了一批重大的认识、制度和实践成果，县委领导经济社会发展的能力和水平进一步提高。加强党的基层组织建设，进一步优化各级领导班子结构，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。各级干部统揽全局、把握大局、驾驭复杂局面、应对突发事件的能力不断提高，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，成功战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和百年一遇的“6〃19”特大洪涝灾害，经受住了国际金融危机的严峻考验，渡过了改革发展稳定中一个又一个难关，保持了经济社会快速发展的喜人局面。五是改革攻坚有效突破，促进发展活力的大幅飚升。始终坚持把改革开放、和谐稳定作为夯实基础、赶超发展的前提条件。国有企业改革取得决定性胜利，采取“变现资产、财政兜底、核销债务”等方式筹集资金，先易后难，稳步推进，全面完成化肥厂、磷肥厂、糖厂等60余户国有工业企业改革，安置职工12000余人；同时顺利完成了50家国有非工业企业改革任务，安置职工4000余人，改制后企业焕发新的生机和活力。全面推进政府机构、财政管理体制和政务公开、行政审批制度改革，政府职能进一步转变，职责关系进一步理顺，运行机制进一步顺畅，发展活力进一步增强。六是人民生活不断改善，保持社会环境的和谐稳定。尽管这几年我县项目建设力度空前加大，征地拆迁量大面广，社会稳定压力日益增大。但我们始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，大力实施民生工程，全面完成和超额完成了上级下达的各项民生任务。每年安排教育、医疗、社保等民生支出均占全县支出的50%以上，人民群众得到更多实惠，幸福指数明显提升。进一步加大安全信访维稳工作力度，社会保持和谐稳定，全县呈现出“四无三明显”的良好局面，即无群体性事件、无重大安全事故、无重大刑事案件、无赴京非正常上访；打砸抢偷等刑事案件明显减少、社会治安明显好转、人民群众安全感明显增强。
可以说，“十一五”时期的五年，是我县发展理念大转变、发展模式大创新、发展质量大提高的五年；是我县发展瓶颈和改革开放实现重大突破的五年；是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多，全面建设小康社会取得决定性进展的五年，也是统筹兼顾、突出重点，着眼长远打基础卓有成效的五年。我县在改革发展中取得的丰硕成果为我们实现赶超发展奠定了坚实的物质基础。
回顾五年来的工作，我们深刻体会到，奋斗的历程充满艰辛，发生的变化影响深远，积累的经验弥足珍贵。一是必须始终坚持以解放思想为先导。只有坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，与时俱进，在科学分析县情、准确把握定位的基础上，确定符合东乡实际的发展路子，才能进一步加快经济社会发展的步伐。二是必须始终坚持以经济建设为中心。只有把经济发展上去了，县域整体综合实力增强了，我们才有能力解决事关群众生产生活的一些实际问题，才有办法解决前进道路上的各种矛盾和困难。三是必须始终坚持以改革开放为动力。只有坚持深化体制机制改革，转变政府职能，加强区域合作，扩大对外交流，优化发展环境，我们的发展才会更有动力，我们的经济才会富有活力。四是必须始终坚持以加强党建为保证。只有各级领导班子精诚合作，全县上下心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，才能推动经济社会赶超发展。五是必须始终坚持以改善民生为根本。只有把群众的利益放在首位，努力解决群众普遍关心的热点难点问题，不断改善群众的生产生活条件，让人民群众共享改革发展的成果，我们的工作才会得到群众的拥护和支持。六是必须始终坚持以和谐稳定为前提。只有全力维护社会稳定，我们才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。这是“十一五”实践留给我们的深刻启示，也是我们在今后的工作中必须坚持的宝贵经验，更是我们乘势前进、开创“十二五”发展新局面最重要、最关键的支撑因素。
今后五年，是我县进入经济大发展、结构大调整、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期。我县既面临十分难得的历史机遇，又面临诸多新的严峻挑战，总体上机遇与挑战并存，机遇大于挑战。首先，要看到我县实现赶超发展面临的政策机遇前所未有。当前，我国正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的战略机遇期，整体上经济发展的外部环境持续改善，国内需求进一步扩大，消费结构加快升级，经济发展方式加快转变，沿海产业转移趋势扩大。中央经济工作会议明确提出实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长、调结构、抑通胀作为今年经济工作的主要任务，大环境对我们加快发展十分有利。特别是“十一五”时期国家出台促进中部地区崛起战略、加快海西经济区发展、推进鄱阳湖生态经济区建设，引导各类投资更多地投向中部地区，这些意见规划，政策含金量高，涵盖范围广，时间跨度长，有利于我县多上项目，增强发展后劲，对推动赶超发展是一次千载难逢的历史机遇。其次，要看到我县多年来形成的特色产业和重大项目潜力蓄势待发。“十一五”期间，我县工业园区基础设施建设得到不断完善，初步形成渊山岗陶瓷产业园、东山科技园、大富返乡创业园和中国南方轻纺产业园“一区四园”，回音必东亚药业、荣成机械、博禄德电子、天沁丝绸、嘉佳陶瓷等一大批重大项目入驻东乡，为我县赶超发展注入持续强大动力；总投资30亿元的陶瓷产业、50亿元的轻纺产业、15亿元的精细化工产业园正在加快崛起，进一步壮大了我县的综合实力；五星级酒店、室内体育馆等城市建设重点工程如火如荼建设，将进一步做大做美做靓县城；杭长高铁抚州东站将于2013年建成通车，使我县的交通区位优势得到再次提升，这些都为我们加快赶超发展带来了新的良机。第三，要看到广大群众加快赶超发展的强烈愿望中蕴藏着无限动力。人民群众是历史的创造者。经过近几年的快速发展，县域经济实力不断提升，许多我们长期想办而没有办成的事情正在或即将变成现实。特别是教育、医疗、卫生、就业等惠民政策相继实施，一批事关群众切身利益的问题得到了较好解决，人民群众直接享受到了发展带来的实惠和成果，从而看到了希望、增强了信心，全县上下政通人和、心齐气顺、团结一心谋发展的局面日益巩固。
与此同时，我们也必须清醒地看到：我国经济平稳运行仍然面临复杂形势，经济复苏的基础还不稳固，国家宏观调控，受信贷、土地、节能减排等影响更加明显，通胀预期压力增大；周边地区你追我赶、竞相发展的态势逼人；与先进地区相比综合实力还不强、经济结构还不优、财政收支平衡压力大、干部群众收入还不够高等仍然是我们最大的县情。综合判断和分析形势，未来五年，将是我县赶超发展的爬坡期，转变发展方式的关键期，区域经济激烈竞争的比拼期，提升群众幸福指数、推进和谐社会建设的攻坚期。全县上下务必统一思想，坚定信心，确保在“十二五”时期有更大作为。
二、精心谋划“十二五”发展，突出重点，狠抓关键，奋力推进我县赶超发展步伐
县委关于全县“十二五”规划的建议，提出了我县“十二五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务，贯彻了科学发展观精神，符合中央和省市要求，切合东乡实际，是今后五年我县经济社会发展的重要指导性文件。实施好“十二五”规划，实现五年发展目标，必须始终坚持一个总体思路、牢牢把握五大重点。
“十二五”时期经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以融入鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设为契机，按照“对接长珠闽、融入大南昌、建设新东乡”的思路和建设“新型中等城市”的定位，着力做强工业、做大城市、做特农业、做优生态、做实民生，把东乡建设成为“现代工业新区、生态商贸名城、特色农业大县”，为全面建设小康东乡打下坚实基础。围绕这个总体目标，要牢牢抓住以下五大重点：
第一，要牢牢抓住赶超发展这个总目标。“赶超发展、提速进位、争创一流”是市委、市政府根据全市经济社会发展现状和未来趋势，提出的经济社会发展总体目标。它体现了科学发展观的要求，反映了时代特征，凸显了抚州特点，得到了全市干部群众的广泛认同。特别需要指出的是，去年，我县GDP、财政收入占全省的比重，均低于人口占全省的比重。为此，我们仍然要坚持赶超发展不动摇，不断做大经济总量，提升发展质量，确保高于全省平均速度增长，实现位次前移，为我县全面建设小康社会赢得主动、赢得优势、赢得先机，这是一项充满希望又非常艰巨的长期任务。“十二五”期末，我县要实现GDP180亿元，年均增长16%以上；财政收入30亿元，年均增长25%以上，在全省位次力争进入前十强，打造全省经济强县、全国工业名县。
第二，要牢牢抓住项目建设这个主抓手。近几年来，我县的经济之所以能快速发展、财政能大幅增长、后劲能不断增强、形象能不断提升，靠的就是坚持不懈地抓项目，全力以赴地推进项目建设。实践证明，项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷资金的有效载体，特别是像我们这样的经济欠发达县，抓住了项目就等于牵住了发展的“牛鼻子”，就能实现大发展、快发展。一要围绕政策争项目。要深入研究国家政策和投资导向，坚持大、中、小项目齐抓，经济、社会、生态项目并重，突出抓好水、电、路、城镇等重大基础设施建设项目，争取更多更好的大项目进入国家省市投资计划盘子，全力以赴谋求项目建设的实质性突破。到2015年全县固定资产投资达330亿元，5年累计达1057亿元，年均增长31%。二要立足优势抓招商。要把招商引资摆在更加突出的位置，充分发挥在观念、体制、服务等方面的优势，紧盯实力雄厚、特色鲜明、带动能力强的大企业、大集团上项目、引资金，以大项目带动大投入，以大投入培育大产业，以大产业推动大发展。要积极推进产业招商、链式招商，逐步实现招商选资。“十二五”期间，力争引进境内资金150亿元，引进5000万元以上项目200个，利用外资1.2亿美元。三要强化引导促创业。要充分利用我县在外务工和创业人员众多的优势，大力开展机关效能—创业服务年活动，采取在思想上“放”、在政策上“宽”、在措施上“硬”、在机制上“活”、在服务上“优”等举措，大力提升创业孵化基地档次，加大县财政、金融机构及小额创业贷款的扶持力度，重点吸引东乡在外成功人士返乡创业，引导本土民营经济发展壮大，努力在全县形成全民动员齐创业、铺天盖地上项目的良好局面。 第三，要牢牢抓住新型工业化这个突破口。加快新型工业化发展，坚定不移地推进工业强县，是“十二五”期间我县必须始终坚持的战略重点。力争“十二五”期末，园区实现主营业务收入360亿元，年均增长30%；规模以上工业增加值70亿元，年均增长22%，综合实力进入全省工业园区10强，努力使我县省级变性淀粉产业基地向全国变性淀粉产业基地和全国生物能源基地迈进。一要以大集群培育大产业。强化经济工作集群化的理念，集中精力主攻“投资强度高、产出质量高、科技含量高、产业关联度高”的企业，以大项目带动大产业，靠大产业实现大跨越。围绕做大做强制药、化工、机电、轻纺、陶瓷五大支柱产业，制定产业规划，出台扶持政策，促进优化升级。通过引进战略投资者，加快企业兼并重组，培育一批核心竞争能力强、产业带动作用大，在全省乃至全国叫得响的知名品牌和龙头企业，着力打造5个超50亿元产值产业集群、培植20家以上税收超千万元骨干企业，进一步增强骨干企业对工业经济发展的带动力。二要以大手笔构建大平台。以“竞争力更强、集约度更高、承载力更大”为目标，坚持高起点定位、高标准规划、高水平建设、高效益产出，继续整合项目资金，下大力气不断完善园区基础设施，搭建工业发展平台；进一步探索和创新园区发展新模式，全力打造“一区五园”，即渊山岗陶瓷产业园和轻纺产业园、东山科技园、大富返乡创业园、浅水湾精细化工产业园，鼓励部分重点乡镇发展工业集中区建设，努力实现“三个转变”,即园区产业发展由松散向集聚转变；入园企业由自成体系向相互关联转变；入园项目由追求数量向注重质量转变，激发园区发展的动力和活力。三要以大服务催生大效益。继续对企业实行“一对一”帮扶、“保姆式”服务，引导企业按照“做大总量、培育品牌、集群发展”的方向，大力加快结构调整、延长产业链条、提高发展效益。建立优化环境长效机制，加大监督检查力度，依法严厉打击破坏投资环境的行为，严肃查处一批乱作为、慢作为、不作为的反面典型，努力营造优质高效的投资环境。
第四，要牢牢抓住新型城镇化这个主攻点。城镇化的过程就是经济社会现代化的过程。“十二五”期间，要顺应城镇化加速发展的大趋势，立足县情特点，创新发展模式，全力加快新型城镇化步伐。一要加大城区建设力度。“十二五”期间，重点是围绕“新型中等城市”发展定位，按照东西延伸、南北拓展的发展思路，坚持高起点、大手笔规划，高品位、快节奏建设，全力打造县城“四大新区”，即向北充实丰满城北行政新区，规划建设次行政中心，形成设施完善、功能齐全、时尚现代的城市新区；向东盘活磷肥厂、化肥厂、糖厂等改制国企土地，改变破旧面貌，形成新的商住区；向东南建设万亩佛岭生态风景区，打造城东南旅游休闲区；向南继续拓展渊山岗二期工业新区，实现园区、城区互动发展、同步推进。同时，不断完善老城区功能，分步推进硬化、亮化、美化改造，合理规划文化、娱乐、体育、休闲等活动设施。同时，加大财力投放，每年建设20个左右的城市建设重点工程，快速推进城市建设步伐，尽快形成城市规模效应和集聚效应，更好地带动和提升全县城镇化水平。二要加快集镇建设步伐。坚持以城带乡，以工促农，城乡互动，把乡镇作为城市的有机组成部分，逐步将县城的基础设施和服务功能向乡镇延伸，优先规划邓家乡、岗上积镇、杨桥殿镇、小璜镇、圩上桥等中心集镇建设，努力打造一批宜居、宜业、宜游的特色城镇。在小城镇建设中，要坚持“求精不求大”的原则，树立特色意识，加强城镇水、电、路、通讯等基础设施和学校、医院等配套设施建设，不断完善城镇服务功能。要突出抓好城镇“净化”、“绿化”和“亮化”，坚决整治“脏乱差”的问题。“十二五”期间，全力支持孝岗等乡镇向全国百强乡镇和全省十强乡镇目标迈进，从而形成支撑县域经济发展的重要增长点。三要提升城市管理水平。要创新城市管理思路，完善城市管理的体制和机制，积极开展省级文明城市创建活动。加快推进城市供水、燃气、防灾减灾工程，加强城镇水、电、讯等供应保障能力建设。本着便于管理、利于卫生、方便群众的原则，合理规划建设沙石、畜禽、农贸和物流仓储等各类专业市场。推进公交公司产权重组，优化公交线路调配，规范交通运输管理，加强公交站场、站台管理。加快发展商贸物流业，重点做大做强国际汽贸物流城；统筹推进房地产、金融、休闲娱乐、养老护理等现代服务业。大力推进园林城市、生态城镇建设，到“十二五”期末，使建成区绿化率达45%以上，绿地率达40%以上，县城人均绿地面积达12平方米，打造山水园林、宜业宜居、生态商贸名城。 第五，要牢牢抓住统筹城乡这个着力点。坚持以城乡统筹总揽农村工作全局，全面贯彻落实中央一号文件精神，实现农村发展、农业增效、农民增收。一要提升农业产业化水平。要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设的机遇，按照强龙头、育基地、创品牌的发展思路，加大招商引资力度，重点做大做强生猪、蚕桑、木薯三大特色产业，加快膨胀产业规模，着力提高产业层次，提升“一乡（镇）一业、一村一品”发展水平。二要加强农村基础设施建设。要以新农村建设为抓手，科学编制村镇建设和村庄布点规划，引导各类涉农资金和项目集中整合，不断完善农村水、电、路、讯等基础设施。要围绕提高农业综合生产能力，继续打好农田水利建设攻坚战，高标准推进造林绿化“一大四小”工程，打造一批有特色的生态新村、幸福新村、旅游新村，进一步改善农民生产生活条件。三要加快推进农村社会事业。落实各项强农惠农政策，加强对农民工的职业技能培训，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民转移就业能力，更多地吸纳农村劳动力就业。要加快农业人口向城镇居民的转变，进一步深化户籍制度改革，放宽城镇户籍准入条件，逐步实行一元化的户籍制度，逐步推进居住条件、劳动就业、社会保障等相关配套制度改革，使进城农民“进得来、住得下、过得好”，成为安居乐业的城镇居民。
三、切实统筹做好各项工作，夯实基础，凝聚合力，为加快发展提供坚强的保障
实现“十二五”时期经济社会赶超发展，必须充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，最广泛地动员各方力量，最大限度地调动一切积极因素，统筹兼顾做好各项工作，为实现“十二五”规划目标提供坚强有力的保障。
第一，要全力构建社会和谐。保障和改善民生是发展的根本目的，也是强大动力。只有顺应广大人民群众过上更好生活的新期待，不断提高群众的幸福指数，才能赢得民心、汇集民智、凝聚民力。“十二五”时期，我们在追求经济发展的同时，要更好地解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续以实施民生工程为抓手，不断加大公共支出，努力解决就业、住房、医疗、社保、城乡居民收入等方面的问题，保障人民群众的基本需要，让广大群众更多更好地享受改革和发展成果。稳定是改革发展的基础和前提，各级干部要在抓好发展这个第一要务的同时，深入做好新形势下的群众工作，切实履行好维护稳定这个第一责任。发展有快有慢，有先有后，在发展的问题上，有主观原因，有客观原因；有历史原因，有现实原因。但是在稳定的问题上，只有主观，没有客观；只有现实，没有历史。你不能说今天出了事故，这是客观原因造成的。大家要时刻把维护稳定记在心上、抓在手上、落实在行动上，进一步加大安全维稳工作力度，坚决做到“五个确保”：确保不发生重大安全生产事故、确保不发生群众性事件、确保不发生赴京赴省集体访、确保不发生在全国全省有影响的恶性事件、确保不出负面新闻热点，为赶超发展营造和谐、安全、稳定的社会环境。
第二，要大力加强党的建设。实现“十二五”宏伟目标，关键在班子、核心在干部。我们要坚持以改革创新的精神大力加强党的建设，不断提高科学执政水平。一要深入开展创先争优活动。要以“三包为民”活动为突破口，进一步丰富创先争优活动内涵，做好群众的贴心人、解困人、引路人。要深怀爱民之心，多办惠民之事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。特别是春节将至，要把“三包为民”活动当成一次大走访、大慰问活动，下到基层去，下到老百姓家里去，下到群众最需要我们党员干部的地方去，把党的关怀和温暖送到群众的心坎上。要通过“三包为民”活动，让干部受到教育，作风得到转变；群众得到实惠，民生得到改善；社会保持稳定，经济得到发展。二要加强领导班子和干部队伍建设。一方面要建设好领导班子。要把建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，引导广大党员特别是党员领导干部终身学习、善于学习，提高境界，开阔眼界。要坚持打造“核心党委、高效政府”，切实提高各级领导班子的凝聚力、号召力和向心力，不断提升各级干部的执行力、操作力和破解难题的能力，充分发挥党组织的核心领导作用和党员干部的战斗堡垒作用。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断深化干部人事制度改革，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。另一方面要教育好干部队伍。新时期的基层班子和干部队伍，不乏知识、能力和开拓创新精神，缺的是血与火、生与死的考验，需要强化的是崇高的理想和坚定的信念。我们要用省委苏书记的“三个经常想一想”警示自己、勉励自己。即要经常想一想，组织委派你到一个地方工作，你的所作所为对不对得起组织，对不对得起当地百姓；要经常想一想，一事当前，你考虑的是个人得失，还是人民和事业的需要；要经常想一想，当你有一天离开现在的岗位后，当地的群众可能对你作出怎样的评价。真正做到政治可靠、能力突出、作风过硬、群众信任。三要不断强化党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革和制度创新力度，尽量使干部少犯错误或不犯错误，做到经济一路高歌、干部一路走好。春节快到了，在这里我再次强调，各级干部要严格执行中央和省市廉政建设的有关规定，严禁公权私用，坚决制止各种奢侈浪费行为，不疲于应酬，不沉溺玩乐。希望大家过上一个廉洁、祥和、幸福的春节。四要确保县乡换届期间工作积极推进。今年是换届之年，确保顺利换届，是全县的一件大事，如何做到换届和发展两不误，是摆在我们面前的严峻课题。各地各部门要确保一手交好2010年的帐，一手谋划好2011年的工作，切实加强与省市部门联系沟通，切实增强工作的前瞻性和主动性，为今年工作开好局、起好步。各级干部要正确面对换届工作，始终保持强烈的事业心和责任感，始终保持干事创业的蓬勃朝气和昂扬锐气，以良好的心态、潜心干事的精神面貌对待换届，以一流的工作实绩接受组织挑选，要把换届之年变成快马加鞭再争先之年、凝心聚力干事业之年、风清气正树形象之年、善谋实干创佳绩之年。
第三，要着力强化意识形态。胡锦涛总书记指出：“经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。”省委苏书记明确要求：要加强宣传思想文化阵地管理，深化对新形势下舆论传播特点的认识，提高舆论引导能力。特别是在互联网迅速发展的新形势下，我们各级领导干部要学习网络知识，了解网络特点，更加关注网络，善于运用网络，避其害、扬其利，提高对热点问题和突发事件“第一时间”反应能力，主动、科学、有效地引导网上舆论，牢牢掌握话语权。当前和今后一个时期，要重点加强十七届五中全会精神的宣传教育，进一步确立积极健康向上的主流思想意识，形成思想共识和行动合力。各级党组织要切实提高做新形势下意识形态工作的能力和水平，着力提高与媒体打交道的能力，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，为赶超发展营造良好的舆论氛围。
第四，要聚力改进干部作风。操作落实决定成败。“一打纲领比不上一个行动，坐而论道解决不了任何问题”。实现东乡赶超发展，必须以真抓实干、求真务实的作风作保障。全县各级干部尤其是领导干部，要始终保持昂扬向上、激情干事的精神状态，面对问题敢于纠正、面对困难敢于克服、面对竞争敢于争先，不达目的誓不罢休；要始终以全县发展大局为重，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上，坚持亲力亲为、一线工作，做到领导在一线指挥，干部在一线奋斗，问题在一线解决，成绩在一线创造，能力在一线提升，人才在一线发现；要牢固树立大局意识，凡是县委、县政府安排部署的工作，绝不允许找借口、搞变通、降标准，必须做到雷厉风行，掷地有声，快捷高效，说了算、定了干、马上办，按时限、按标准要求迅速落实。
同志们，回顾过去，我们在克服困难中砥砺奋进，取得了不平凡的业绩。展望未来，我们面临的形势依然严峻、任务非常繁重，但任何挑战都改变不了我们创造美好生活的坚定信念，任何困难都阻挡不住我们赶超发展的坚定步伐。雄关漫道，必当凯歌而上；风正潮涌，更需破浪前行。让我们团结一心、携手并进，以昂扬向上的斗志、勇于进取的胆识、不畏艰难的精神、务实创新的举措，为把我县建设成为“现代工业新区、生态商贸名城、特色农业大县”而努力奋斗！
