某某村紧抓特色种养助推集体经济发展--某某镇某某村
【村情一览】
某某镇某某村位于某某镇东入口，省道蒙馆路从村南穿过，毗邻‚环城科技产业园‛。全村有2006人，耕地面积2650亩。村‚两委‛成员5人，党员56人。某某村依托区位优势，大力实施招商引牛、以商招商，发展壮大奶牛养殖产业，重点培植个体私营经济。2011年全村实现总产值2360万元，村集体收入32万元，人均纯收入8455元。先后被授予‚泰安市文明村‛、‚农业结构调整先进村‛、‚民营经济发展先进单位‛、‚村庄发展先进单位‛等荣誉称号，村党支部被县委授予‚宁阳县‘五个好’村党支部‛荣誉称号。
【发展历程】
（一）探索发展道路，形成特色产业规模。
某某村是某某镇离县城最近的村，是某某镇的东大门。近年来，县城周边农村社会经济发展迅速，城市化进程不断加快，某某人看在眼里，急在心里。2003年在保持共产党员先进性教育活动中，当时党员群众意见最集中的有两个，一个是群众增收慢，另一个是村集体经济薄弱。那时候某某村发展了一些桑蚕蔬菜制种等经济作物，但受劳力、土地、市场等方面的制约，规模不大，比较效益不高，难以支撑群众的快速增收，同时税费改革已经实行，以农业税收入为主的村集体经济失去支撑。为改变这种状况，某某村‚两委‛干部通过外出参观考察，召开党员大会，集思广益，理顺发展思路，
充分利用优越的地理环境，响应某某镇建设奶牛养殖大镇的政策，确定了依靠奶业富民兴村的路子，提出了‚发展奶牛养殖区，快速增加农民收入，壮大集体经济实力‛的发展思路。
通过到奶牛业发展先进地区参观考察，他们还认识到，发展奶
业不能走一家一户散养的路，集中饲养是一种发展趋势，建设养殖园区不仅提高鲜奶质量、提高奶牛养殖户的经济效益，还可以降低他们的先期投入。为此，他们立足于高起点，高标准，规划了占地1000亩、饲养总量达10000头的某某奶牛养殖园区，分三期进行建设。
建园区资金肯定是一大难题，为破解这一难题，他们借鉴各地
创办工业园区的成功经验，注入招商引资的理念，充分运用市场化手段，抛弃依靠政府贷款、村里投资的传统发展方式，采取了吸纳民间资本、联合开发、股份合作等方式，建设牛舍、道路及水、电等基础设施，依托社会力量建起了奶牛养殖园区。
园区有了，关键还要解决‚有牛‛的问题。起初村里组织群众
到外地参观学习养殖经验，去的时候，两大客车都装不下，回来后却一个自愿报名养奶牛的都没有。通过入户走访，找到了产生问题的原因，一方面是群众的思想原因，很多群众存在着这样那样的顾虑，怕担风险；一方面是资金方面的原因，部分群众手里的钱确实不充裕，买不起牛。为吸引外地奶牛入园，某某村叫响了‚引牛就是招商引资‛的口号， 相继出台了优惠政策，规定第一批入园区者，可免3年的设施租赁费，3年后每头牛收50元的管理费。对外省、外市入园区者，除享受以上优惠政策外，还享受当地居民同等待遇。靠优惠政策吸引的同时，他们还加大宣传力度，制作广告牌，发布相关信息，加强对外联络，积极走出去，请进来，发现线索紧盯不放，锲而不舍，最终取得了良好效果。目前，奶牛场占地面积200
多亩，园区内奶牛存栏量达到1300多头，日产鲜奶8.5吨，月销售收入达到72.9万元，每年增加村集体收入30万元，增加群众收入650多万元。
（二）围绕奶牛搞服务，促进产业进一步提升。
在快速发展起来的同时，由于管理程序问题，村集体资金管理
出现了漏洞，债务问题越来越严重，负债一度达到300多万元，每年应兑付给老百姓的现金达20多万元，涉及的户数达285 户，老百姓讨债一哄而上，干部威信不断丧失。
为彻底解决村集体经济发展中出现的问题，某某村‚两委‛将
‚任何事都放在桌面上公开办理‛作为资产管理原则，将‚先说事后办事、说开再办、公开办‛作为行为准则，逐步消除原来‚光埋头办事不沟通‛现象。一是改变奶牛场管理不善，集体资产流失严重的问题。村支部书记某某带领村班子严格按照‚三资管理‛和‚双规范‛有关要求，通过公开招投标，对奶牛场进行第二次发包。严密组织，透明操作，确保承包过程民主公开。在每年的6月30日、12月31日由镇组织室牵头召开有镇主管部门、牛场养殖户、村‚两委‛干部、党员群众代表参加的民主评议会议，征求与会同志对承包人和牛场的意见建议，并要求承包人限定时限进行整改。二是切实保障承包人利益，扩大养殖规模。保证承包程序严谨合法，严谨策划，砸实措施，确保特色产业长远发展。指导承包人从现状分析、发展布局、服务体系等几个方面制定奶业发展长期规划，为牛场科学发展奠定基础。在处理牛场相关事情时请党员和群众代表现场监督，派专人记录代表和村干部的说法和做法，承包期间，村干部提前分组，每人包保3—5个养殖大户，承包工作小组成员包保散户，通过入户征求意见、动员大户竞标、靠上提供服务等多项措施，想方设法留住养殖大户保牛场规模。确保承包期间不流失1个养殖户。
三是确保村集体资产保值增值，做好服务促村集体经济增收。奶牛场2011年第二次发包过程中，通过公开标底、统一竞标，确定奶牛场发包标底为13万元，最终奶牛场被承包人以24.1万元中标，超过预期11.1万元，按初期承包期5年计算，村集体可实现增收55.5万元。同时，根据合同约定，我们在履行保卫、治安等义务同时，可优先安排本村剩余劳动力到牛场打工，新增加用电服务性收入，规定牛场电费按每实用1度加0.06元收取，此项每年可使集体增收1—2万元。
【案例点评】
多年来，某某村致力于发挥特长优势推动农村产业结构调整，
冲破了传统农业发展模式，壮大了集体经济实力，逐步走上一条文明进步、幸福安康的康庄大道。主要原因在于：一是注重加强村级领导班子建设，党员干部队伍建设和农民文化素质提高，为村集体经济发展提供组织保证和人才支持。二是始终把维护好、实现好和发展好群众的利益，作为发展集体经济的根本出发点，充分调动广大党员、干部、群众的智慧和力量，共同推动村庄发展。三是大胆破除小生产观念和小富即安的思想，坚持走可持续发展、共同富裕
的新路子，闯出了一条具有村域特色的集体经济发展思路。
