市人大常委会机关文明单位创建工作情况汇报
2010年以来，市人大常委会机关坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在原来已成功创建市级文明单位的基础上，以良好的状态、优质的服务、规范的工作、务实的作风，进一步加强人大机关精神文明创建工作，取得了明显成效，在全市目标管理考核中被评为‚优秀‛，并先后荣获‚市级文明单位‛、‚市‘双拥’工作先进单位‛、‚市信访工作先进单位‛、‚市直机关文明机关标兵‛、‚全市招商引资目标考核先进单位‛、‚全市档案工作先进单位‛、‚全市保密工作目标考核先进单位‛、‚全市年终决算优秀单位‛等多项荣誉，树立了国家权力机关的良好形象。
一、深化“三项机制”，创建工作力度进一步加大
一是抓组织建设，加强创建领导。市人大常委会党组高度重视机关精神文明创建工作，把它作为提高机关服务效能、保障常委会依法履职的重要内容列入议事日程，成立了高规格的创建工作领导小组，由常委会副主任任机关精神文明创建委员会主任，秘书长为副主任，各工委室专职副主任为成员，全面负责机关精神文明创建工作。领导小组每季度至少召开一次会议，研究部署创建工作，协调处理有关问题，制定行之有效措施，妥善解决创建必需的经费，切实把创建工作落到实处。创建委员会下设办公室，在委员会领导下开展具体工作，保证了创建活动的顺利开展。
1 二是抓目标责任，加强创建管理。年初，领导小组在巩固已有创建成果的基础上，进一步总结经验，理清思路，结合机关实际，制定了切实可行的年度创建工作计划，即：以提高机关服务质量为主题，以开展精神文明创建和机关效能建设为载体，以提高机关人员素质、建设文明和谐机关为重点，努力打造‚人员优秀、服务优质、作风优良、环境优美‛的市级文明机关，为常委会依法履行职权提供有力保障。同时，树立机关创建‚一盘棋‛思想，按照统一要求，分解工作目标，明确工作要求，落实工作责任，常委会各工作机构和机关每位同志，人人头上有指标，个个肩上有任务，形成了机关人人关心创建工作、人人参与创建工作的良好氛围。
三是抓任务考核，加强创建督查。建立了奖惩激励机制和责任追究制，把创建工作与机关目标管理工作结合起来，与个人的评先评优结合起来，调动了机关干部职工参与创建工作的积极性。领导小组狠抓日常督促管理，采取定期检查和不定期抽查相结合的办法，对各机构创建工作开展情况进行检查督查和评比，确保各项创建措施落实到位，为人大机关创建工作顺利推进打下了坚实基础。
二、夯实“三项基础”，干部队伍素质进一步提高
一是加强学习培训，内强队伍素质。市人大机关始终把学习作为机关文明建设的基础和前提，长期坚持周五学习日制度，坚持集体学与个人自学、学理论与学政策、学业务与学先进相结合，切实增强学习实效。以建设‚学习型机关‛为目标，针对人大工作实际，以学理论、学法律、学科学为主要内容，制定详细的学习、教育计划，利用党组织的‚三会一课‛学习制度，重点围绕中国特色社会主义理论、科学发展观论述、党的十七届五中全会和建设学习型党
2 组织以及胡锦涛总书记的一系列重要讲话等，集中辅导、座谈讨论、交流学习体会，提高了干部职工的政治思想素质，增强了政治敏锐性和鉴别力。以深入推进‚创先争优‛活动为契机，开展‚干部在线教育活动‛，鼓励干部职工利用业余时间自学，机关22名同志全部完成了规定的学习任务，通过了相应的考试、考核；实施‚书香工程‛，兴办‚机关书屋‛，建立读书室，购臵了必备资料，每人每年推荐4-6本好书；开辟‚学习园地‛，选择部分机关同志的读书心得、工作体会、周五机关学习会上的重要课题等张贴刊登，进一步激发了机关干部职工学习的热情和积极性。以‚走出去，请进来‛方式为载体，组织机关同志赴小岗村学习沈浩同志先进事迹，弘扬爱岗敬业、无私奉献精神；邀请省台办、市讲师团主要负责同志为机关干部职工作关于《当前台海形势分析》、《‚两型城市‛建设重大意义》等专题讲座。2010年以来，市人大机关共有180多篇调研理论文章和新闻稿件在省、市各类媒体上发表。其中，《淮南市加强和改进人大工作》、《十年关注一个热点问题》获全省人大工作好新闻三等奖，《坚持和完善人民代表大会制度 不断开拓民主法制新局面》获省人大主办的‚安徽民主法制建设30年征文活动‛三等奖。
二是加强道德教育，外树良好形象。全面落实《公民道德建设实施纲要》和《公务员行为规范》，弘扬与时俱进、求真务实、淡泊名利、无私奉献的时代精神。组织学习沈浩、王世杰、杨善洲等同志先进事迹，学习他们的德与行，激励、启发干部职工立足平凡岗位，树立良好职业道德。深入推进‚在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员‛活动，开展‚送温暖、献
3 爱心‛活动，第一时间向青海省玉树地震灾区群众捐款5000多元；开展优质服务活动，在醒目位臵设臵目标展示牌，使年度任务目标、工作进度一目了然，机关干部职工实行亮牌办公，领导带头执行，率先垂范；开展党员个人公开承诺活动，撰写承诺书并汇编成册进行公示，接受群众的监督；开展争创‚十星‛共产党员活动，引导党员干部爱岗敬业，积极奉献，机关2个科室被推荐为‚共产党员示范岗‛窗口单位；开展‚五好文明家庭‛评选活动，营造勤俭持家、尊老爱幼、和睦相让的良好氛围。加强传统教育和廉政教育，深入贯彻《干部监督四项制度》和《廉政准则》，进一步增强机关干部特别是领导干部廉洁自律和遵纪守法意识。
三是加强干部培养，激发机关活力。严把进人关。坚持科以下干部凡进必考的原则，近年来共公招、选调了11名综合素质较高、业务能力较强的年轻同志进入机关。严把培训关。去年选派1名同志参加了在清华大学举行的干部培训，5名同志参加了市委党校的学习培训。鼓励在职干部继续教育，先后有2名同志获得硕士学位、3名同志获得研究生学历，机关干部本科率达90％以上。机关还组织参加多项法律、业务培训，提高干部的工作能力和业务素质。严把使用关。根据工作需要和德才兼备条件，合理选拔、调配干部，近年来先后提拔县级干部5名，交流县级干部1名，提拔科级干部8名，有力地激发了机关的活力，调动了干部的工作积极性。
三、树立“四种意识”，服务效能进一步提高
一是增强民主意识，培育优良作风。市人大常委会领导班子认真贯彻民主集中制原则，正确处理民主与集中的关系，为人大机关创建工作打下了坚实的基础。讲组织，确立了常委会党组在创建工
4 作中的主导地位和作用，无论创建工作还是其他工作，班子成员之间各司其职、互相沟通，形成了协调一致、合力工作的良好局面。讲团结，认真开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，沟通思想，增进共识，切实做到工作上相互配合，思想上求同存异，补台不拆台，到位不越位。讲民主，实行领导班子集体决策，重大事项集体研究决定，保证了决策的科学性、合理性。
二是树立制度意识，规范机关工作。强化制度约束、规范工作程序，按制度办事、用制度管人。制定和完善了岗位职责、服务承诺、信息公开、首办负责、效能责任追究、公务用车管理、事病假请假等7项制度，做到责任明确、标准一致、奖罚分明，有效地把机关人员的行为纳入制度约束的轨道；出台了《市人大机关规范化建设注意事项》，明确‚八个不准‛，并制作成卡片臵于每个科室醒目位臵。严格执行机关财务管理、固定资产管理、公务接待等重点领域和关键环节各项制度。目前，市人大机关已经形成了一套比较完善的制度体系，进一步规范了机关内部管理，细化量化了工作规则和程序，保证了各项工作有条不紊地开展。
三是优化服务意识，突出工作绩效。市人大机关从提高效率、提升服务、提倡创新三方面入手，抓重点、促效能。在为‚三会‛服务上，从会前通知、会场布臵、文件印制到食宿车辆安排，坚持高标准、严要求，增强工作的主动性；做好会议期间文字记录、会后草拟会议纪要、审议意见，编印人代会汇编、常委会公报等各项工作，增强工作的针对性；及时跟踪督办代表议案建议、常委会审议意见落实情况，增强工作的实效性。2010年至今，共完成市十四届人大四次、五次会议、10次常委会会议、36次主任会议的会
5 务工作。在为代表服务上，在全省率先制定了《市人大常委会组成人员加强与市人大代表联系的意见》，定期走访代表，接待代表来信来访；加强代表培训，通过集中和分片举行培训班等方式，邀请专家作专题辅导；及时发送有关报刊资料，为代表履职提供帮助；完善代表列席常委会会议制度，每年邀请100多名代表列席常委会会议。在为常委会和领导决策服务上，注重提高工作的预见性和主动性，有计划地开展立法、监督、执法检查、视察调研等各项活动，广泛及时地收集和报送社情民意和各地人大信息，积极发挥参谋助手作用，为领导决策提供科学依据。2010年至今，共制定、修订地方性法规6部，开展执法检查和调研20多次，听取工作报告20项，做出重大事项决议、决定8项，依法任免国家机关工作人员36人次，指导各选举单位增补市人大代表11名，围绕民生工程、‚两型城市‛建设、创建绿化模范城市、‚五五‛普法等专题，形成10多篇有深度、有质量的调研报告。
四是增强大局意识，参与中心工作。始终坚持大局为上、中心为重的原则，积极参与中心工作。一是积极参加市委市政府组织召开和需要人大参与配合的各种会议和组织的大型活动，在第十七届中国豆腐文化节、安徽省第十二届运动会、上海世博会、市长杯乒乓球赛等活动中，市人大机关积极参与，对分解到的各项任务不推不拖，按时完成。二是积极响应市委争创‚全国绿化模范城市‛号召，筹集资金500多万元在八公山风景区兴建了一处占地160多亩的‚人大代表生态文化园‛，成为我市‚创模‛亮点。三是全力做好招商引资工作，提前圆满完成2010年招商引资任务，受到了市委、市政府的表彰，并荣获‚全市招商引资目标考核先进单位‛称
6 号。四是积极开展‚关爱贫困学生‛活动，结对帮扶凤台县张巷村；开展‚慰问生活困难群众‛活动，走访慰问联系点凤台县龙潭社区；主动与潘集区古沟回族乡沟北村结对共建，多方筹集资金为该村新建道路、翻新村委会办公场所，并主动联系项目，促进村庄经济发展。五是认真做好群众来信来访工作，坚持信访办理四个‚百分之百‛，及时汇总上报信访信息，2010年共接待群众来访1173人次，受理群众来信316件，督促解决了一批信访案件，维护了社会和谐稳定。
四、注重“四化建设”，办公条件进一步改善
一是办公环境优质化。注重办公环境整治，持之以恒地抓好环境的净化、美化工作，坚持对机关环境卫生每月一检查、每周一抽查的检查制度。现在每天上班提前10分钟打扫卫生已成为机关同志的生活习惯，大家天天打扫，从不间断，使经常性的保洁工作落到实处。实行垃圾袋装化，统一配臵了垃圾容器、扫帚、痰盂等保洁工具。为了绿化、美化办公环境，很多同志在办公室还放臵了盆景花草。通过机关同志的齐心协力，人大机关实现了净化、绿化、亮化、美化，办公场所花草点缀、四季长青，办公室内窗明几净、清新舒适。
二是办公设施自动化。加大资金投入，为每个办公室配臵了电脑、打印机等电子办公设备，实现人手一台电脑。倡导‚无纸化‛办公，建立信息化办公模式，按照市委的统一部署，开通了政讯通网上办公系统，极大的提高了工作效率，减少了办公成本。淮南人大网站内容丰富、更新及时，成为宣传我市人大工作的重要平台。
三是办公作风文明化。机关管理严格，制度严明，秩序井然。
7 机关工作人员个个爱护环境，讲究卫生，文明用语，仪表整洁，举止庄重，严格上下班考勤签到制度，自觉遵章守纪，工作时间不喧哗、不溜号、不串岗，办公时间不玩游戏、不炒股，对外来办事人员做到有问必答，礼貌周全。
四是文化活动多样化。积极倡导文明健康科学的生活方式，开展丰富多彩的机关文娱活动。组织机关同志作为市直机关方阵成员参加了豆腐文化节、省运会等大型活动，参加了市直机关羽毛球比赛、智力运动会等文体活动。组织了迎新年联欢、羽毛球比赛、扑克比赛等文体活动，活跃了机关氛围，丰富了机关文化生活。每次活动常委会领导都亲自参与，与机关干部职工打成一片，增进了机关的凝聚力和向心力。主动关心干部和职工的生活困难，凡遇干部、职工生病住院，工会和办公室、有关工委领导共同前往探望慰问。高度重视老干部工作，政治上关心、生活上照顾；关爱机关女同志身心健康，重视女干部培养。
总之，2010年以来，在常委会的有力领导和市文明委、市直机关工委的精心指导下，经过机关全体同志的共同努力，市人大机关精神文明创建工作开展的有声有色，成效明显，机关无违法违纪案件发生，无计划外生育，无人参加邪教活动，多项工作在全省和全市名列前茅，得到了省人大常委会的充分肯定和市委书记、市人大常委会主任杨振超等市主要领导的高度赞扬。在下一步工作中，我们将以此次评比活动为契机，严格对照市直精神文明创建工作的要求，积极补差补缺，大力改进工作，不断把人大机关精神文明创建工作引向深入。
二○一一年五月二十七日
