新党章解读
各位学员大家上午好！
党的全国代表大会根据党的理论创新和实践创新对党章进行修改，是我们党的一个惯例。现行党章是党的十二大修改制定的。根据形势和任务的发展变化，党的十三大至十九大都对党章作了不同程度的修改。从党章制定开始到的十九大是第17次修改党章了。党的十九大很重要的一个议程就是通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的重要决议，把十九大报告确定的重大理论观点和重大战略思想写入党章。今天，我从四个方面和大家学习：一学习党章的重要性和必要性，
二、党章的发展历程；
三、十九大新党章的内涵；
四、学习遵守党章，做合格共产党员。
一、学习党章的重要性和必要性
什么是党章？世界上5000多个政党，一般都有自己的章程，不然的话只能是一群乌合之众。没有规矩，不成方圆。党章是立党、治党、管党的总章程。恩格斯将党章界定为“共同法”，列宁则使用“党章法”这一说法，还曾经指出：“章程是组织性的正式表现”，邓小平称党章为“党的最根本的法律规范和规章制度”，“国有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法”。习近平多次强调“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。” 并指出，党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。纵观党章的修改和完善历程，实际上也是全党不断总结经验的过程，是提出正确的理论和规范统一全党思想的过程。一个政党发展历程，在它的党章中有清晰的脉络。一部党章发展史，就是一部中国共产党历史。
1、党章是我们立党、治党、管党的总章程
党章集中了全党的智慧，也代表了全党的意志。我们党从最初的50多人发展到现在的8900多万人，靠的就是党章的约束，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”；
2、是党的根本大法，具有最高权威
邓小平说过“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法，没有党规党法，国法就很难保障”党章是党内的“母法”，其他党规都是“子法”；
3、始终是一面公开树立起来的旗帜。
旗帜就是方向、旗帜就是形象，旗帜就是力量，党章是普遍行为规范，是全体党员必须遵守的。有党章作为指引、约束，我们才知道什么是应该做的，什么是一定不能做的。有所为，有所不为。
每个党员都要学习党章，遵守党章。一部部党章，凝结了我们党各个历史时期的思想精粹和理论成果，融合了我们党所有的执政经验，显示了党的思想理论、政治主张、路线方针。同时，它也渗透了历史的硝烟、经历了岁月的洗礼，从一个独特的视角记录了我们党从幼年走向成熟，从弱小走向强大的全部过程，是一座书写了中华儿女百折不挠、甘将热血洒春秋的史诗的丰碑。瞿秋白36岁牺牲，临刑前气定神闲，顾盼自如，自选草地说“此地甚好”连敌人也叹服他的忠肝义胆；红军最年轻的军团长寻淮洲，21岁任军团长，22岁牺牲，死后还被残忍地割去了头颅；21师师长胡天桃，被俘时，衣衫褴褛，脚上的两只草鞋颜色都不一样，是什么力量支撑他誓死不降，令当时蒋家
1 军的悍将王耀武百思不得其解；还有承受了日本鬼子几十种酷刑而没有变节的女革命家赵一曼；东北抗联英雄杨靖宇……太多太多了。正如一句话所说，哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行。这些英雄的共同之处同，就在于有着坚定的信仰，而党章就是信仰外化的一种形式。现在，我们进入了中国特色社会主义新时代，党章一如既往镌刻着我们党的初心和使命，承载着促使我们民族前行的强大精神动力。十九大闭幕仅一周，新一届中共中央政治局常委就专程从北京前往上海和浙江嘉兴，瞻仰中共一大会址和南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词，就是要再次以史为鉴，知兴替、懂荣辱，率先垂范、以上率下，为全党作出示范。
不光是这次大会，习近平总书记在多个场合多次强调过学习遵守党章的重要性。2012年11月16日在十八届中共中央政治局会议上的重要讲话《认真学习党章 严格遵守党章》，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党章能激发全党全国各族人民的磅礴力量，引领党和人民事业在新时代谱写出壮丽的新篇章。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定；2016.1.12习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调，全面从严治党首先要尊崇党章；2016年4月27日习近平总书记在安徽调研指出“两学一做”，基础在学，首先要学好党章……
二、党章的历史沿革
（以上从一大至七大，在革命战争中逐渐成熟的党章）1921年7月23日，中国共产党第一次全国代表大会上海望志路106号(今兴业路76号)召开，又因有法国搜查人员介入，会议被迫终止，转至嘉兴南湖一艘船（红船）上进行，最终圆满落幕。在世界所有政党中，中国共产党是独一无二在小船上诞生的政党，革命艰辛世所罕见。作为中国共产党人的精神家园，红船精神标注了中国共产党的建党方位和历史使命。来自全国各地的13名代表，平均年龄28岁，代表全国50多个党员开会。当时最有影响的两个人物“南陈北李”都没有参加中共一大，不能不说是中共党史上的一个遗憾，更为遗憾的是后来半数以上的代表脱党。当年，中国有三百多个政治组织，每天成立的和解散的一样多。所以不仅不被看好，也不被在意，甚至连建党的中坚人物也没有认识到自已亲手组建的这个党后来会发展到今天。其实参加会议的一共有15人，还有两个共产国际的代表，马林和尼柯尔斯。当时马林代表共产国际讲了一段话很有远见”中国共产党的正式成立，具有重大的世界意义，共产国际增添了一个东方支部，苏俄布尔什维克增添了一个东方战友”。一大讨论通过的《中国共产党第一个纲领》，500多字，它兼具党纲与党章特点，但还不是真正意义上的党章．这部党的纲领共十五条（现存十四条）明确我们党的名称为“中国共产党”，规定了党的组织原则、组织机构和入党条件等问题。一大宣告了党的成立，但严格地说，一大党纲还不是正式党章，但它包含了党章的一些内容，实际上起到了临时党章的作用。
党成立后，革命形势迅速发展，一年间，党的队伍由50多人发展到195人。要求尽快制定适应党的组织发展和革命需要的正式党章。1922年7月，在上海召开的党的二大完成了这一开创性工作，讨论通过了《中国共产党章程》，共六章二十九条，是党的历史上第一部正式党章，它标志着党的创建工作的最后完成。从此，这个年轻的政党有了自己的立党之本和最高行为规范。它明确规定了
2 党的组织原则，具体规定了党员条件、党的各级组织建设和党的纪律要求，专门把“纪律”单独作为一章，为规范党员行为、促进党组织的巩固和发展发挥了积极作用。
从党的三大到六大，党根据革命实践和认识的发展，对党的二大党章进行了修改完善。1923年6月，在广州召开的党的三大，通过了《中国共产党第一次修正章程》，是党的第一个修正的党章。把修改党章的重点放在了严格入党手续和发挥地方委员会作用等方面，把入党介绍人从原来的1人增加为2人，第一次规定了党员候补期。
1925年1月党的四大通过《中国共产党第二次修正章程》，第一次规定“凡有党员3人以上均得成立党支部”，这表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。首次将党的中央执行委员会“委员长”名称改称“总书记”，各级执行委员会“委员长”改称“书记”。
三大、四大党章虽然只是对二大党章作了小的改动，但它们发映了党对自身建设和党章的重视。 五大前，党员人数已达到5.79万人。(1927年四一二反革命政变，中国革命处于白色恐怖时期)五大没有修改党章，1927年6月，由五大选举产生的中共中央政治局会议代行党代会职责通过的《中国共产党第三次修正章程案》，全面修改了党章，是党的历史上唯一不是由党的代表大会制定和修改的党章，这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，提出了很多个第一。比如规定了党员的年龄限制，对党的组织原则和组织制度作出新规定，要求党员必须参加党的一个组织，决定设立监察委员会和党团（即党组）
以四一二反革命政变为标志，第一次国共合作宣告破裂，中国革命陷入低潮。1928年6月至7月，召开的六大。有三个原因导致中共这次代表大会在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开。一是在国内很难找到一个安全的召开会议的地点，二是当时党内经费不足以支撑一次全国代表大会，三是我们党当时还是幼年还不能独立解决革命当中遇到的许多问题。通过的党章(也称“第四次修正章程”)，是唯一在国外修订的党章，由于六大是在共产国际的直接指导下召开的，所以这部党章不可避免地带有苏共党章的印记。比如，中共是共产国际的支部，无条件执行共产国际的决议。也首次明确规定党的组织原则为民主集中制，并在党员管理制度、党的组织结构等方面做出新探索。
由于这部党章诞生于特殊的时间和地点，所以存在着很多不足之处。六大党章未能解决的问题，毛泽东等在创建革命根据地伟大实践中解决了。1929年12月下旬，古田会议召开并通过了毛泽东起草的《古田会议决议》，其中心思想是用无产阶级思想进行军队和党的建设，这是党和红军建设的纲领性文件。当时，由于六大党章在许多方面已经不再适用，实际上《古田会议决议》发挥着临时党章的作用。（人民军队从南昌起义开始成‘形’，在三湾改编有了‘魂’，到古田会议把政治工作永远注入了军队后，就完整地有形又有‘魂’，人民军队才开始形神兼备。2014年10月30日—11月2日，全军政治工作会议（即“新古田会议”）在古田镇召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调军队政治工作的时代主题是紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证，开启了政治建军的时代新篇。）
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从党的六大到七大两次党代会相隔17年之久．17年间，中国共产党发生了巨大的变化，走过了一段极不平风的战斗历程。六大以后，由于严重的白色恐怖和激烈的国内战争，党在长期内没有召开全国代表大会，直到1937年，中国革命进入抗日民族统一战线的新时期，中国共产党有了合法地位，开始考虑召开七大，但由于抗战等种种原因，直到1945年4月，在世界反法西斯战争和中国的抗日战争即将取得胜利的前夜，为了团结全党全国人民，争取光明的前途，彻底打败日本侵略者，建立独立、自由、民主、统一与富强的新中国，中国共产党召开了第七次全国代表大会。这个被历史上称为“彪炳千秋的历史盛会”是在延安召开的。它是中国共产党成立以来，两次代表大会间隔最长（17年）、会期最长（50多天）、出席大会代表人数（700多）最多的一次代表大会。全国各界代表有的甚至提前几年就出发了，前来开会走得非常不容易，被毛泽东称为”小长征”， 刘少奇就走了9个月，陈毅走了3个月；香港党组织选出的七大代表历时整整一年才到达延安，跨越了11个省；新四军和皖南代表们的遭遇最为惨烈，他们一行24人，在南方九省代表之后到达安徽无为时，被国民党扣押起来，最后全部遇害。通过的《党章》是我党独立自主制定的第一部党章，充分证明党的成熟和坚强。党的七大党章首次增加了总纲部分，总纲部分是党章入耳提和总则，明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想;第一次规定了党员的四项义务和四项权利;第一次对民主集中制作了科学表述;第一次把“四个服从”即“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的基本原则载入党章，由于七大党章制定的时候共产国际已经解散，所以七大党章 是党第一次独立自主地制定的一部反映中国党建设经验和毛泽东理论的新党章，党的七大党章是民主革命时期最好、最完备的一部党章，为全党团结一致夺取新民主主义革命的胜利奠定了坚实基础。
（八大至十一大党章，社会主义建设时期在探索中曲折前进的党章）1956年9月召开了党的八大，这时党员人数已经达到了1073万人。八大是新中国成立后召开的第一次全国代表大会，制定了党执政后的第一部党章，提出了全面开展社会主义建设的任务。（一七大党章一样，八大党章也有总纲，但没有提“毛泽东思想”，只提到“中国共产党以马克思列宁主义作为自己行动的指南”。为什么八大没有提“毛泽东思想”？据胡乔木回忆，是由于苏联共产党一直不承认“毛泽东思想”这一提法，对其持抵制态度。当时中国的建设还离不开苏联老大哥的帮助，为了与苏联搞好关系，毛泽东亲自取消“毛泽东思想”的提法。直到60年代初，中苏论战开始后，我们党才恢复使用“毛泽东思想”的提法。）八大党章把“四个现代化”第一次写入党章，同时突出地强调了反对官僚主义，反对个人崇拜。首次把“各尽所能，按劳取酬”的原则写进了党章。党的八大党章是党探索社会主义建设规律和执政党建设规律的初步成果，为社会主义建设时期党的建设指明了正确方向。可惜的是，由于党缺乏执政的经验，再加上国内外斗争环境的影响，八大党章在实践中没有坚持下去，并在“*”中受到了践踏。
八大后的20多年，中国共产党召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章、十大党章和十一大党章。*十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱的时期。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的，不可避免带有“左”的错误的痕迹。比如强调以阶级斗争为纲，否定社会主义现代化建设这个根本任务，九大甚至把“林彪同志是毛泽东同志的亲密战友和接班人”写进了党章，严重违反了宪法、民主集中制和集体领导原则。而十一大虽然宣告了历经十的*的结束，但十一大党章并没有从指导思想上根本否定十大党章，仍旧坚持文
4 革的理论和方针，沿用十大党章中关于“无产阶级专政下继续革命”的提法，肯定*今后还要进行多次，过于突出强调毛泽东的个人作用等等，所以十一大党章是一部在徘徊中前进的党章，无法解决党的建设中存在的问题。
（十二大到十九大党章，在改革开放新时期不断完善的党章）1982年9月，经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后，在全面拨乱反正的基础上制定的十二大党章，对十一大党章做了多方面的、带有根本意义的修改、充实和完善，清除了十一大党章中的“左”倾错误；继承了七大和八大党章的优点，恢复了党的工人阶级的属性；对全体党员、党的干部提出比历次党章更加严格的要求，对党的民主集中制作了比较充分、比较具体的规定。首次将入党誓词载入党章。可见，十二大党章是对党的建设历史经验教训的总结，是把党建设成为社会主义现代化建设坚强领导核心的重要保证，是继七大、八大党章之后又一个里程碑，是新时期党章修正的新蓝本，是一部至今仍在发挥重要作用的好党章。
现行党章的主体是1982年9月党的十二大修改制定的。30多年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都对党章作了不同程度的修改。
1987年11月党的十三大对党章又做了修改，主要是对党的选举制度进行完善，明确规定党的代表大会的选举实行差额选举，同时更加重视发展党内民主，重视党的基层组织的作用。值得注意的是，1987年党的十三大决定“要逐步撤销党组”，并以党章部分条文修正案的形式取消了在政府机关、经济组织和文化组织中设立党组的规定。这一做法在实践中大大削弱了党的领导。1989年后，被撤销的党组又陆续恢复。1992年党的十四大通过的党章恢复了十二大党章对党组的规定，在党组的任务中增加了讨论和决定本部门重大问题和指导直属单位党组织工作两项职责，十九大通过的党章比照十八大党章又加了两条：加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项。党的十四大把以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，我们党的基本路线写入了党章。党的十五大把邓小平理论写入了党章，把我们党在社会主义初级阶段的基本经济制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展写入了党章。十六大把“三个代表”重要思想写入了党章。党的十七大修改党章，把中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，把我们党的奋斗目标，要建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家也写进了党章，这是很重要的修改。党的十八大把科学发展观写入了党章，把我们党要进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设这五位一体也写进了党章。
综合回顾一下，有的学者概括说，党章有五大里程碑，分别是二大、五大、七大、十二大、十六大，当然以后十九大应该就是第六个里程碑了。
三、十九大新党章的内涵
十九大党章的修改原则有一条是保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，就是各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改；不成熟的意见不改，可改可不改的原则上不改。为了修改党章，总书记亲自主持召开6次座谈会，听取意见。 十九大党章比十八大党章多了2000多字。可以说是最近修改幅度最大，也是迄今为止最完善的党章。共
5 修改了107处，其中总纲部分修改58处，条文部分修改49处。十九大的党章总体上是延续了十八大党章的大的框架结构，也是分为两个大的部分，第一部分总纲，第二部分条文。
党章总纲的第一部分是党的基本要素，是总纲的第一自然段，包括：党的性质——中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；党的地位——中国特色社会主义事业的领导核心；党的政党功能——代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；党的最高理想和最终目标——实现共产主义。
党章总纲的第二部分是党的指导思想，是总纲的第二自然段。中国共产党以什么理论作为自己的行动指南？中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。比十八大党章总纲第二段增加了“习近平新时代中国特色社会主义思想”。
党章第三部分是党的基本理论。十八大党章基本理论部分包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，分别用一个自然段论述，十九大党章增加了一个自然段，即习近平新时代中国特色社会主义思想。
党章总纲的第四部分是党的基本路线。在社会主义初级阶段基本路线之前是社会主义初级阶段基本理论概括。党章指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。十九大报告明确了全面建设社会主义现代化国家及其“两步走”战略安排。在十九大党章中也将新世纪新时代的经济和社会发展的战略目标修改为：到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。同时，我们应该明确的是，中国特色社会主义新时代虽然是国家“强起来”的新时代，但仍然是中国特色社会主义初级阶段的一个具体发展阶段。这个“新时代”并没有离开社会主义初级阶段的基本国情。新时代，我国经济总量虽然要赶上并开始超越美国，但我国的另外一个现实是：我国人口是美国人口的4倍多，即便经济总量与美国持平，美国人均仍然是中国人均的4倍。所以，我国社会主义初级阶段的国情没有变，初级阶段发展趋势和发展水平是一个渐进的逐步发展的阶段。所以，我们在讲中国特色社会主义新时代的时候也不能离开社会主义初级阶段这个基本国情。现阶段我国社会的主要矛盾发生转化也写进社会主义初级阶段的内容中。这一自然段还增写了必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的内容；将必须按照中国特色社会主义事业总体布局修改为必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，并增写协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的内容。
第二部分是党在社会主义初级阶段的基本路线。在这一部分里，调整表述了：为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。还增写了：实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、军民融合发展战略，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用；要全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容。同时，将又好又快发展修改为更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
党章总纲的第五部分是党的基本方略，包括中国共产党在社会主义初级阶段的经济建设、政治
6 建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、民族工作、统一战线和外交工作以及党的建设等各个方面。在以前的党章中属于基本纲领部分。我们应当怎么认识和理解基本纲领改为基本方略呢？中国共产党的最高纲领是实现共产主义。1922年，党的二大又制定了最低纲领即党在民主革命阶段的纲领。最低纲领也称作基本纲领，就是党在每一个发展阶段的具体奋斗纲领。十九大报告第三部分“习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略”中，习近平同志阐述了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，在党章总纲中也反映出这些重大成果。
党章总纲的第六部分是加强党的建设的基本要求。最突出的一点是，十九大党章把十八大党章中党的建设四项基本要求扩充到五项。
十九大党章对中国共产党党的建设基本格局作出了新的调整。 首先是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。
先进性建设。先进性具有时代性，每个时代有每个时代的先进性要求，发展是实现先进性的途径。所以，抓好党建本身就是抓好了发展，先进性建设就是抓发展的建设。中国特色社会主义进入新时代，新时代有新的指导理论——习近平新时代中国特色社会主义思想；新时代有新的建设要求——十三亿多人的民生建设、美丽中国建设、人类命运共同体的构建、“一带一路”建设，等等。所以，在先进性方面，中国共产党要把握新时代的特征，要具有新时代的知识，要研究新时代的发展规律，让共产党的思想和知识走进新时代、挺立新时代、引领新时代，党的先进性要走进新时代。
纯洁性建设。十九大党章在党的建设部分提出了坚持从严管党治党的要求。构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
长期执政能力建设。此前的党章是执政能力建设，十九大党章改为长期执政能力建设。为什么要改为长期执政能力建设呢？今年是中国共产党建党九十六年，很快要建党百年。中国共产党第一个百年属于少年时代，我们走过新民主主义革命，走过社会主义革命和建设时期，走过改革开放和社会主义现代化建设的近40年的惊涛骇浪，我们要进入第二个一百年，要进入青年时代，要从长期执政的角度进行考虑。因此，我觉得十九大提出的“新时代”有两个基本含义：一是中国特色社会主义进入了新时代；二是中国共产党要走过第一个百年，开启第二个百年，中国共产党第二个百年要走得更加壮丽辉煌、更加青春有为。十九大思考共产党执政的千秋伟业，提出长期执政能力建设，这是一个突破，我们要从长期执政能力建设的角度来培养造就干部，从长期执政的角度加强各级领导干部建设，从长期执政的战略高度思考着如何让基层党组织建设和广大党员适应长期执政的需要。
进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想取决于党的建设新的伟大工程的推进。只有把中国共产党建设好，加强先进性、纯洁性建设，让共产党永远保持纯洁性，永远保持先进性，永远不脱离群众，中国共产党执政的路会很长
第二，十九大党章对党的基本建设的格局有所创新和调整。将党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设这五大建设改为“六建一反”新格局，即：以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这是中国共产党党建新格局新要求。
思想建设、组织建设、作风建设，是毛泽东同志在革命时期开拓出来的，制度建设是邓小平同
7 志在上世纪80年代时提出来的，而政治建设、纪律建设是十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党中提出的，把廉政归到六个建设里，并提出深入推进反腐败斗争。
政治建设，包括政治信仰、政治方向、政治道路、政治原则、政治纪律、政治规矩等。同时，还提出加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。十八大以来，政治建设具有丰富的新内涵。
党章总纲的第六部分是加强党的建设的基本要求。最突出的一点是，十九大党章把十八大党章中党的建设四项基本要求扩充到五项。
第一项坚持党的基本路线中，增写用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动的内容；将选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部修改为培养选拔党和人民需要的好干部；将党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验修改为党的基本理论、基本路线、基本方略，删去全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领的内容。第四项坚持民主集中制中，增写牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容。增写第五项坚持从严管党治党。这是加强党建的新要求。从十八大到十九大的五年里，中国共产党全力推进全面从严治党，取得了伟大成就，获得了人民群众的衷心拥护。中国共产党总结新实践新经验，把它写进十九大党章。
十九大党章增加了：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这项修改“很有分量”。共产党的领导是在革命战争的战火洗礼中逐渐形成和树立起来，是在1949—1979年30年艰难探索中经历了考验和锻炼。在这两个历史时期之后，一方面迎来了改革开放和平发展的环境；另一方面也迎来了“欧风美雨”的包围分化瓦解。党的领导在长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验中走过了近40年。近40年来，中国共产党在战胜权力腐蚀、金钱腐蚀中、在战胜西方的“分化西化”的围剿和各种恐怖、分裂、黄赌毒文化的冲击中，得出了结论：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这是我们改革开放近40年来的历史总结，并被写入十九大党章，是中国特色社会主义政治的集中反映。在这个基础上，进一步写出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这突出了党的领导和党的建设在新时代的历史地位。
以上是党章总纲部分对应着十九大报告都增加的一系列的新亮点，突出“四个新”。 第一个“新”——新理论。习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。在党章中也体现了相应的修订。例如，在第一章第三条党员必须履行的八项义务中第一项学习部分，也相应增加了“习近平新时代中国特色社会主义思想”。学习新理论，提高为人民服务本领。在第六章第三十六条党的干部必须具备的基本条件中加入了“带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”的内容。在第五章第三十二条党的基层党组织的基本任务中关于组织党员学习理论部分增加了“习近平新时代中国特色社会主义思想，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”。
第二个“新”——新时代。十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以
8 来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。在新时代的新起点上，“中国特色社会主义进入新时代”被写进了十九大党章。可以说，十九大党章也是中国共产党进入新时代的第一部党章。中国进入“强起来”的新时代，进入实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代。新时代，我国社会的主要矛盾发生了转化。1956年“三大改造”完成之后，中国社会主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。1981年中共十一届六中全会指出，在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因为今天的中国，社会生产能力在很多方面已经进入世界前列，再用落后的社会生产来表述我国的生产力发展水平明显是不对的。但是，生产力发展水平不平衡不充分是社会现实。不平衡不充分，体现在东部与中部、西部的不平衡不充分，体现在城市与乡村的不平衡不充分，体现在人民群众生产生活、经济文化社会建设和生态文明建设的方方面面。十九大党章把新时代中国社会主要矛盾写进了党章总纲的第十自然段关于社会主义初级阶段理论部分。新时代要开启新征程。十九大报告指出，“从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期”，然后从二〇二〇年到本世纪中叶用两个十五年时间，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。
第三个“新”——加强党建的新要求。将党的建设的总体要求从四项扩展为五项。
第四个“新”——坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十八大之后，中国共产党总结改革开放以来党的建设的经验与教训，提出牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”被写入党章。其中关键是核心意识。党的十八届六中全会确立习近平同志为党中央、全党的核心。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，将其确立为党必须长期坚持的指导思想。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领领导。
党章除了总纲部分，还有11章具体条文部分，除了第十一章党徽党旗以外，每一章都有新的修订、新的内容。我主要说第五章与第七章。
在基层工作中，涉及较多的是第五章基层党组织。第一，十九大党章把总支部委员会、支部委员会每届任期从两年或三年修改为三年至五年，把基层三年一换逐渐向五年换届调整。第二，十九大党章规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。习近平同志在2016年10月10日至11日召开的全国国企党建工作会议上指出，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。根据国企党建的新要求，十九大党章把国有企业党委（党组）发挥领导作用提了出来。而国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。国有企业党的建设逐渐分开，谁是基层，谁发挥领导作用，这是用党章这个党内根本大法确立国企党建的新成果，是一个重大的突破。第三，十九大党章规定：党支部是党的基础组织。党的基层组织是党的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织分为三级：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。十九大党章，突出了党支部是共产党的基础组织，要做好两个工作：一是担负直接教育党员、管理党员、监督党员的职责；二是担负组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。所以，十九大党章对党支部
9 的地位和两大工作职责给予了明确的界定。
在第七章党的纪律中，从党的十八大以来，我们探索纪律建设，出台了《中国共产党纪律处分条例》，提出六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。党的六大纪律写入党章，运用监督执纪“四种形态”也写入党章，用党的纪律管住全体党员。
四、学习遵守党章，做合格共产党员。
（一）全面掌握党章基本内容。自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。对党章内化于心、外化于行。
新时代，新气象，每一位共产党员都应该学好新党章，领悟新思想，开辟新征程，努力争做新时代的合格党员。一万九千余字的新党章并不长，读完一遍用不了多少时间。但真正能够将其内化于心外化于行，却并非易事。
（二）增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；
（三）加强党性修养，为党分忧、为国尽责、为民奉献，做一名合格共产党员。
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