岩脚镇2016年“三变”改革
工作总结
岩脚镇在发展现代农业产业化进程中，紧紧围绕与全国全省全市同步全面建成小康社会的总目标，严格按照“三个立足、三个跳出”，立足农业，跳出农业抓农业结构调整；立足农民，跳出农民抓农民增收致富；立足农村，跳出农村抓农村经济发展的要求，进一步坚定决战三年、摆脱贫困的信心和决心。通过积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”改革，有效推动了农业技术创新，转变了农村生产组织关系，转变了乡村治理方式，营造了良好社会风气，让贫困群众参与发展、共享改革发展成果。通过调整农业产业结构、科技培训转变农民种植观念、改变农产品营销方式等措施，积极发展现代园区农业，促进带动朝阳现代农业快速发展，给广大农民群众带来了看得见、摸得着的实惠。
一、“三变”工作开展的基本情况
（一）依托特色产业推进“三变”工作开展
依托特色产业发展进一步推进“三变”工作开展。对2016年“三变”工作进行科学规划。结合特色小城镇旅游开发建
设，深入推进“三变”改革，紧紧围绕“产业兴、生态美、百姓富”目标，坚持守底线、走新路、奔小康发展思路，制定“一心三带”工作方案，推进农业特色产业“3155工程”集聚发展、持续发展、快速发展。
一心：古镇文化旅游为中心，以全省小城镇观摩会为契机，挖掘古镇文化，以产业促旅游，通过旅游带产业。
三带：一是岩脚高山生态草畜一体产业带。二是廻龙溪生态旅游观光带。三是金星精品水果产业带。
通过“一心三带”的示范带动，完成核桃产业3万余亩，刺梨3212亩，猕猴桃种植760亩，特色经果3360亩，万寿菊种植8100亩，中药材基地建设5830亩，人工种草基地5200亩，商品蔬菜基地5100亩，茶叶基地1200亩，优质小麦基地10000亩。建千头牛场、十万羽鸡场各一个。工程实施实现了四个结合。
（二）“三变”工作取得阶段性成效
全镇总农户人数55740人，贫困人数8942人，全镇总承包面积88921.65，入股农户人数11790人，入股贫困人数8942人，入股承包地10200亩，其中药材5830亩，承担主体为草原村种养殖农民专业合作，茶叶1200亩，承担主体
为驰名专业合作社，猕猴桃760亩，承担主体为六枝金瑞思公司，蔬菜1710亩，承担主体为新地恒丰公司，艳红桃100亩承担主体为六枝大禹公司。八月瓜100亩，承担主体为金星种养殖农民专业合作社。彩红桃500亩，承担主体为琳威种养殖专业合作社。
全镇资源变股权土地1000亩，由草原村种养殖农民专来合作社承担，由草原村集体用1000亩荒山入股，合作社出本金购能繁母牛农民购养，利润按合作社、村集体、农民股权70%，20%，10%进行分红。资金变股金260万元。 “三变”带动企业资金1000万元，合作社资金9300万元。解决当地就业2190户2234人就业，其中贫困户338户365人。解决287户1149人脱贫问题。
特惠贷606户2443000元，其中入股特区扶贫开发公司33户165万元，已产生分红99000元。
二、工作措施
（一）建立流转机构，保障发展用地
1．建立机构，规范土地流转。结合现代农业特色产业发展和农业园区建设的需要，建立完善土地流转服务机构，优先保障人员、设备及工作经费，具体负责土地流转的协调、
测量、备案、合同纠纷的仲裁、流转供求信息的发布、农民的培训及就业保障等相关工作。在坚持农村土地集体所有的前提下，按照依法、自愿、有偿原则，规范土地流转机制体制，引导、鼓励和支持农村土地承包经营权依法、规范向农业园区、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业有序流转，推动规模经营。
2、科学规划，保障设施用地。统筹做好农村土地利用总体规划，把现代农业特色产业发展同工业发展、城镇建设、乡村旅游和扶贫开发有机结合起来，将现代农业园区公益设施、农产品加工厂房、科研、教育培训及水、电、路、讯等基础设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划，优先安排用地指标，依法办理有关用地手续。凡直接用于特色农业发展及农业园区建设的临时配套设施用地，不纳入非农用地范围，不需办理审批手续。
（二）建立统筹协调机制。建立健全组织领导和统筹协调机制，成立岩脚镇“三变”工作领导小组，强化工作领导小组的统筹协调职能，强化组织领导，完善工作机制，分产业制定实施方案，加大投入力度，明确工作责任和任务；结合当地资源禀赋，明确主导产业，制定工作措施，细化产业
推进方案，对重点项目和重点任务明确到人，做好产业发展的协调服务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，真正做到方向一致、目标同向、工作同力，迅速在全市掀起新一轮农业特色产业发展高潮。
（三）加强项目监督管理。整合资源，捆绑项目资金，落实好项目实施及资金监督管理。确保项目资推动“三变”工作开展。
（四）构建产业服务体系。结合 “3155”工程的实施，逐步形成以乡（镇）农技人员为基础、以专业技术部门为依托、以农民自办服务为补充，开展特色产业研发、育种、生产、市场、劳务等多层次的社会化服务体系。充实和稳定基层技术服务机构和队伍，切实为“三变”工作提供支撑。
（五）做好宣传引导发动。充分利用广播、横幅等宣传载体，把“三变”变的重大意义、重点及方向、扶持政策送到群众手上，做到家喻户晓、人人皆知。动员广大农户关心支持和参与产业结构调整，尽快形成社会参与、农户为主的强大合力。加大先进典型的宣传报道力度，激发促进农村转型升级的正能量。
三、“三变”工作取得的成绩
（一）“三变”工作解决无业可扶、无力可扶“两无人员”脱贫问题提供了新思路、新理念、新方法，为产业扶贫、精准扶贫指出了一条新路径，为发展壮大村级集体经济、夯实党的执政基础提供了有力保障，为深化扶贫开发体制机制改革提供了范例。通过“三变”岩脚镇现发展中药材4000余亩，商品蔬菜2000余亩，茶叶1000余亩，弥猴桃600余亩，核桃20000余亩。
（二）“三变”工作盘活农村土地资源，通过土地流转入股增加农民收入。积极推进农村土地资源向园区、产业集中,通过土地流转和入股,使土地资源转化为农民股权和股金,让农民在收取租金和参与企业分红中实现股权收益。全镇土地流转3000余亩，年流转金200余万元。
（三）“三变”工作盘活农村劳动力，农民不用出门就能打工，2016年各产业用人3万个，收入300余万元。
四、下步工作打算
1、加大宣传力度，进一步引导农民积极加入“三变”工作。
2、加大招商引资力度，优化产业模式，建一批环保、生态的“三变”产业。
3、加强服务，为企业提供更优质服务。
岩脚镇人民政府 2016年12月20日
