墨江县移民开发局2009年工作总结
及2010年工作计划
我局在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市移民局的有力指导下，在全县各级各部门的大力支持、协同配合及各项目业主的精心组织下，以水利水电工程移民政策法规为依据，以做好移民开发工作为重点，以促进地方经济社会发展和安定团结为己任，进一步提高认识，加强领导，积极稳妥地开展工作，项目建设和移民安置各项工作稳步推进，取得了阶段性的进展。
一、工程建设及移民安置工作情况
（一）工程建设情况
崖羊山、龙马、居甫渡、戈兰滩、泗南江五座中型水电站全部投产发电并运营正常。石门坎水电站工程建设推进顺利，计划于2010年5月下闸蓄水，2010年6月投产发电；三江口水电站因受“7.1” “8.5”洪灾影响，工程建设推进速度放缓，计划于2010年5月下闸蓄水和首台机组投产发电。普西桥、长田水电站已基本完成进场公路建设，正在开展建设前期各项工作准备，争取明年初开工建设。县域内小水电站开发工作迈出实质性步伐，轩秀水电站正式启动建设。
（二）移民安置工作情况
1、移民搬迁安置工作情况
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计划兑付补偿补助资金。
——三江口电站可研阶段共需搬迁安置移民416人，还未启动移民搬迁安置工作。目前实物指标分解细化工作已经完成，正在抓紧编制移民安置实施规划报告。
——普西桥电站已完成实物指标调查等各项工作，移民安置规划大纲已审查通过，正在修改完善长效补偿方案。
——忠爱桥电站可研阶段实物指标调查细则已审查通过。
——长田电站已完成实物指标调查等各项工作，正在编制移民安置规划大纲。
2、专项复（改）建工程情况
居甫渡电站库区S218线复建工程主体工程已经完成；橡胶加工厂迁建已明确实施主体，选址工作已经完成，计划启动搬迁工作；大沙坝吊桥复建方案已经确定，准备启动建设。泗南江电站库区那牛公路、坝兰河小学、坝兰河变电站搬迁复建工程已完工并投入使用；龙马电站库区小江边公路复建工程已经完成并投入使用。戈兰滩电站2.7公里S218线复建工程由于业主方变更复建方案和移民安置选点困难等原因，还未启动建设。
3、移民资金及档案管理情况 （1）移民资金管理使用情况
按照“ 政府负责、项目管理、专户存储、审计监督” 的管理体制，进一步建立健全财务管理和综合统计制度，严格
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核登记并上报省移民局批复，共核定移民后期扶持人数为2908人，其中：崖羊山电站266人；龙马电站215人；居甫渡电站1135人；石门坎电站9人；泗南江电站1283人。目前，正在填发后扶人口移民证。
（2）后期扶持资金兑付情况
认真做好已核定的移民扶持人口复核及动态管理工作，按时、足额发放移民后期扶资金。省级下达我县第一批扶持人口指标为460人，其中：常林河水库214人、戈兰滩电站237人、外县（市）迁入9人。截止目前，市财政拨付到位移民后期扶持资金294万元，共兑现后期扶持资金23.415万元（未兑付完成主要原因为：戈兰滩电站移民尚未启动搬迁安置，后扶资金尚未兑付）。崖羊山、龙马、居甫渡、石门坎、泗南江五座电站后期扶持资金到位174.48万元，计划于2010年2月底前完成一期后扶资金兑付工作。
（3）移民后期扶持规划编制情况
按5年规划要求，已编制上报《大中型水库移民后期扶持规划（2006年—2010年）》；按市级的要求，已编制上报《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》。编制完成了200万元的库区渔业发展项目规划，并已通过省、市两级审查。
二、深入学习实践科学发展观活动
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反映强烈。
（三）移民安置工作遗留问题多。由于前期移民安置规划不到位，安置投资概算资金有限，导致移民安置工作存在诸多遗留问题。一是集中安置点基础设施脆弱，因房屋建设质量差，配套设施不完善等原因，少数集中安置点需重新规划安置。二是后靠安置移民土地剩余资源有限，配套生产资源流转困难，后续发展空间有限。三是自行外迁移民户口难于落实，导致外迁移民无法享受合作医疗、农村低保、种粮补贴、就学等国家优惠政策，返迁现象严重。
（四）政策性调整概算导致电站资金难于平衡。在前期“投资包干”体制下，多数电站为未核准先开工建设，由于征地实物指标调查工作粗放、滞后，导致可研阶段与实施阶段地类变化较大，实施政策性调整概算后，前期已妥善解决的问题又将再次凸现，且必将出现较大的资金缺口。另外，专业复建项目涉及的征地多，之前所有涉及的专业复建项目都是执行与库区相同的征地补偿标准，如果专业复建项目不能纳入电站概算投资调整范围，又将出现同库不同标准、同库不同政策的问题，将是下一步实施调概工作的又一巨大隐患。
（五）已建电站的库岸滑坡问题严重。由于库区地质结构破碎，加之受电站蓄水发电等影响，已投产发电站的崖羊山、龙马、居甫渡、泗南江电站的库岸滑坡较严重，导致库区群众房屋受损、田地和经济林木损失惨重，电站库区安全存在巨大
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户的生产扶持力度，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
（四）加强移民资金监督管理，建立健全资金使用及财务管理制度。认真执行《云南省大中型水利水电工程建设移民资金管理办法》，加强移民工程年度计划和预决算管理，建立健全资金使用及财务管理制度，严格按照批准的移民安置项目计划拨款。加强对移民资金使用和管理情况的监督、检查，严格按项目进行审计，确保移民资金正确、安全、合理使用。积极做好调整概算前期准备工作。
（五）加强移民工程项目管理。一是尽快组织验收已完成的移民工程项目；二是继续完善移民安置点基础设施配套工程建设。三是严格遵循项目基本建设管理程序，严格执行建设工程招投标和工程质量监理制。
（六）做好补偿资金兑付、电站调概、移民验收及规划编制等相关工作。崖羊山电站 按照《崖羊山电站移民安置实施规划补充报告》要求，于2010年2月底前完成集体财产、个人财产、补偿资金的兑付工作；6月底前实施完成并验收库周交通道路、农田水利设施等工程建设项目。石门坎电站 于今年12月底完成实物指标复细化成果的确认和移民意愿调查工作，并提出移民安置方案报市人民政府批复；2010年2月底前完成电站移民的搬迁安置实施规划报告和政策性调概报告的编制工作，并完成审查；5月底前完成施工区移民的搬迁安置工作，
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于2010年1月底前配合业主做好实物指标调查确认工作，做好移民意愿调查和安置方案确认工作；3月底前完成《移民安置规划大纲》的编制和上报评审；6月底前配合业主完成移民安置实施规划报告的编制和上报评审。忠爱桥电站 配合业主做好实物指标调查、移民愿意调查、移民安置方案的确认工作，编制完成《移民安置规划大纲》，并通过审查。
（七）全力做好移民区维稳工作。积极做好移民政策法规的宣传，坚持把“大接访、大下访”作为一项长期的工作制度，加强移民信息的收集，做好来信来访工作，随时掌握移民思想动态，洞察移民心理变化，牢牢掌握移民工作的主动权。关心移民，关注移民反映热点、难点问题，跟踪调查了解外迁移民的生产生活状况，确保移民区社会经济稳定发展。
二ＯＯ九年十二月十五日
