2011年度森林防火工作总结
在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，我市2010-2011年度的森林防火工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州领导的重要指示以及省、州森林防火会议精神，紧紧围绕省、州领导讲话精神，克服气温高，林区人员活动频繁，防火基础设施设备和扑救力量水平低等困难，切实做到思想认识到位，工作责任落实，防范措施严密，处罚力度严格，扎实做好森林防火工作，取得了无重大森林火灾、零伤亡的好成绩，现将2010-2011年度的森林防火工作总结如下：
一、基本情况
利川市位于湖北省西部，全市面积4602平方公里，地势山峦起伏、沟壑纵横。全市辖15个乡、镇、办事处、开发区，575个村民委员会。全市现有林业用地面积420.34万亩，占国土面积的60.87%。活立木蓄积782.57万立方米，森林覆盖率55.71％。
本年度，全市被卫星监控的热点共2处，核实结果为：凉务乡九渡村森林火灾。全市共发生森林火灾5次，分别发生在沙溪乡、凉务乡、忠路镇。过火面积13.54公顷，其中有林地8.09公顷，损失林木19.4立方米, 火灾受害率0.029‰，比上年度下降0.028‰。全市5起森林火灾均已查明火因，刑事处罚4人（其中1起为精神病患者），火灾查处率为100%。林火当日扑灭率为100%。本年度全市无重大森林火灾、无人员伤亡。
二、主要做法和采取的措施
（一）领导重视，及时部署
市委、市政府高度重视森林防火工作，认真贯彻中央、省、州有关森林防火的会议、文件精神，从维护林区稳定，维护生态平衡，保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，对2010-2011年森林防火工作做到早发动，早部署，早安排。市、乡、村各级在防火期到来之际，都相继召开了森林防火工作会议，认真贯彻落实国务院、省森林防火电视电话会议和州森林防火会议精神，修订完善了《森林火灾扑救应急预案》。进一步强化了森林防火工作由党政一把手负总责的责任制，市人民政府精心分析召开了多次森林防火紧急工作会议。防火期内市政府及森林防火指挥部下发了《关于切实抓好森林防火工作的紧急通知》等文件8份，促进了森林防火工作的有效开展。进入防火期，市森林防火指挥部成员单位深入到各自分片包干乡镇及重点林区和重点部位督促检查防火工作，发现问题及时予以整改。重点部位林区发生火情，市指挥部主要领导高度重视，亲临火场精心部署，科学指挥，做到“打早、打小、打了”。
（二）明确责任，落实任务
在2010-2011年度森林防火工作中，我市认真贯彻落实《森林防火条例》、《湖北省森林防火条例》、《利川市人民政府森林戒严令》等规定，以森林防火各级行政首长负责制为核心的各种防火目标责任制，做到政府、林业部门和指挥部成员单位“三条线”责任制建立健全。市政府与各乡、镇政府签订2010-2011年森林防火目标管理责任状之后，各乡、镇与各村组；各级林业系统之间以及与驻林区经营、施工等相关单位层层签订了森林防火责任状（书）。全市签订各种森林防火责任状8000份，森林防火责任书23.4万份。并对2009年和2010年度的森林防火工作进行了奖惩兑现。
（三）多方筹资，保障经费
2010-2011年是我市近年来森林防火经费投入最多的一年。全市共计投入森林防火资金105万元。这些经费除了用于正常的防火、扑火工作外，还对重点造林地块进行了防火线的维修工作，聘请了专门的护林人员；我市除常用的森林防火物资储备外，还筹集资金20万元，购置了油锯10台、砍刀1000把、三号工具1200把，增加了防火物资的储备，基本达到了《湖北省森林防火储备物资管理办法》中必须储备物资的要求，有力保障了森林防火工
作的顺利开展。
（四）加强应急管理和队伍建设，提高应急处置水平和能力
为科学、高效地预防、扑救森林火灾，确保我市生态及森林资源的安全，最大限度地减少国家和人民生命财产损失，市森林防火指挥部和各乡（镇）根据森林防火工作实际制定完善了森林防火预案,市森林防火指挥部、15个乡（镇）、都制定了森林防火应急预案，同时，要求市森林防火指挥部、各乡（镇）领导在组织扑救森林火灾的过程中要靠前指挥，在确保安全的基础上及时组织力量扑救，同时为了进一步提高森林防火应急处理能力，我市在没有专业扑火队伍的情况下，结合森林工作需要，重组市、乡两级义务扑火队伍35支，计1.5万人；这些队伍的组建，能有效做到就地就近处置森林火灾。在防火期间,督促各级加强值班管理制度,加大宣传力度,加强巡山力度,对重点林区、重点造林地块由专人进行巡查，严防死守，及时排查火险隐患。
（五）加大宣传力度，严格野外火源管理
坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，进一步加大了宣传力度，确保森林防火意识深入人心。重点宣传是森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险知识等。利用广播、电视、手机短信、简报等形式，多渠道宣传森林防火工作，大力营造森林防火的浓厚社会氛围，共发放了入户宣传单4.5万份，防火知识宣传单3万份，发放防火知识牌0.2万张，书写防火宣传标语1万条，在各中小学校上防火知识课20节，今年在市实验小学组织以“让绿色拥抱大地，让火灾远离森林”为主题的作文竞赛，并对获得
一、
二、三名的学生给予奖励。清明、五一期间，由天保人员在进山、路口向游人及扫墓人员发放防火宣传单1万份；出动防火宣传车800台次，召开森林防火工作专项会议30次；利用有线电视播放森林防火公告3期。
为使森林防火工作更直接、更有效，我市加大了野外火源管理，努力从源头上截断火患。第一，继续实行生产用火许可证制度，由农户向村民小组长申请，由乡镇林业工作站实地落实后审批，同意办证后方可用火；第二，认真落实野外火源管理制度，加强对“五类”人员的管理，登记造册，重点地段林区设置防火检查卡1个。在重点时段，我市加大了巡山护林力度特别是加大了在敏感地区、重点地段死看死守，清明节、五一期间，市防火办督促都亭办事处、东城办事处、佛宝山、国有林等旅游胜地和上坟烧纸等地，专人进行昼夜巡护，有效的加强了火源管理；第三，加大了瞭望的频度，24小时不间断观察全市火情，做到了火情早发现、早处置。
（六）认真防范，加强督导
为全面抓好2010-2011年度森林防火工作，市级森林防火指挥部针对严峻的防火形势，适时开展森林防火大检查，特别是进入防火期以后和戒严期开展的森林防火大检查涉及面广、力度大，对检查出的火险隐患，及时发放了《火险隐患整改通知书》，要求被检查单位限期整改，并将整改情况报市防火办。凡检查出的隐患有关单位都作了整改。
（七）职责明确，齐抓共管
为搞好森林防火工作，我市各级各有关部门，都能把森林防火工作作为已任，认真履行职能，森林防火指挥部成员单位，防火办等齐抓共管，积极配合，协同作战，确保了2010-2011年度森林防火工作取得良好成绩。市、乡二级森林防火指挥部办公室认真履行职责。针对近年我市森林防火面临的严峻形势，进入防火期以后，我市就按照戒严期值班的要求，坚持24小时双岗值班、领导带班。在工作中各级防火办工作人员都能从讲政治、顾大局的高度认识森林防火工作的重要意义，做到坚守岗位、尽职尽责、兢兢业业地忘我工作，无论日常工作，核实卫星热点等都一丝不苟，按质、按量、按时上报各类材料、报表，真正做到了工作认真，适时协调沟通，为我市森林防火工作的健康、有序开展发挥了积极作用。防火期内全市林业职工队伍和林政员、管护员、巡山员等全员上岗，严格划分管护区域，建立防火管
护责任，在市、乡森林防火指挥部门和林业主管部门的统一领导下，齐心协力，紧密配合搞好森林防火工作。
三、取得的经验
（一）领导重视是做好森林防火工作的关键
我市各级党委、政府及相关部门始终高度重视新形势下的森林防火工作，进一步规范、完善森林防火责任制的落实，严格按照温家宝总理衡量森林防火工作的“五条标准”要求森林防火工作。进入森林防火期，我市各乡镇、各有关部门领导真正把森林防火工作放在首位抓紧抓好。在政策措施、指挥扑救、资金投入等方面保障了森林防火工作的需要。
（二）落实责任是做好森林防火工作的前提
今年我市的森林防火工作严格按照省、州的要求，结合实际认真落实了政府、指挥部成员单位和林业部门三条线责任制，层层签订了责任状（书），真正做到了各级党委、政府亲自抓，各有关部门具体抓，责任、任务落实到人头，形成了森林防火工作齐抓共管，责任制层层落实的工作格局。同时通过落实各项措施，确保了2010-2011年度全市森林防火工作的顺利开展。
（三）对森林防火政策法规的大力宣传是做好森林防火工作的基础
通过大力宣传森林防火法律、法规，加大火案查处力度，使森林防火意识深入人心，让广大农户主动支持，积极配合、自觉参与到森林防火工作中来。
（四）物资经费保障是做好森林防火工作的保证
今年我市在财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金25万元，购置了森林防火相关设备，在人、财、物方面予以了重点保障，确保了森林防火工作正常开展。
四、存在的困难和问题
我市森林防火工作取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题。主要是：
（一）火源管理工作有待加强，我市扑救火灾还局限于传统的遇火打火，对于火源、火险隐患的管理和整治排查还不够。
（二）重扑救、轻查处的现象时有发生，遇有火情，各乡镇人民政府、林业工作站、天保管护人员、护林人员都能够快速出动，积极参与林火扑救，但是对一些违规用火，未批用火的行为查处惩戒不够。
（三）队伍建设有待于加强。我市的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主，扑火队伍素质不高，扑火能力有限，不具备扑大火救大灾的能力。迫切需要建立一支50人的专业扑火队伍。
（四）提高群众森林防火的责任意识和忧患意识，工作有待进一步加强。森林防火工作是一项全社会都需积极参与才能完成的系统工程，特别是林改结束后需要每个村林权所有人都担负起森林防火工作的主体责任，需要发挥每个公民的主人翁精神，因此，进一步提高群众森林防火的责任意识和忧患意识就成为森林防火工作中亟待解决的问题。
五、下一步着重抓好的工作
我市2010-2011年度森林防火期已顺利结束，为确保明年的森林防火工作更上一层楼，做到早部署、早安排，以预防为主，打牢各项基础工作。为此，下一步要着重抓好以下几方面的工作。
（一）继续抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围
充分利用电视、电台、报纸等播放森林防火公益广告，防火法律法规，宣传森林防火工作的重要性；继续使用宣传车，挂横幅标语，发放宣传资料，竖立防火警示标牌进行宣传；组织开展现场宣传咨询活动，扩大森林防火教育的影响力，营造浓厚的全民防火氛围，全面提高森林防火的宣传力度。
（二）切实抓好防火预防工作
森林防火指挥部和林业部门对森林防火工作做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，主要做好以下工作：一是抓好防火监测站（台）的建设，确保信息畅通；二是对重点造林地块，有计划、按要求开挖防火线；三是对重点地区的公路两侧和人为活动频繁地带的林下可燃物进行清除；四是抓好扑火队伍的建设。
（三）抓好业务培训工作
为不断适应新形势下森林防火工作的需要，适时组织开展森林防火各种业务培训，特别是森林防火网络办公系统培训。同时对林业工作站、天保人员、扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训，不断提高森林防火人员的思想和业务素质。
2010-2011年我市森林防火工作，通过全市广大干部、职工、群众的奋力拼搏，顺利完成了森林防火工作任务，安全、平稳地渡过了森林防火期。我市将继续开拓进取，扎实做好森林防火工作，努力开创森林防火工作新局面，为利川市经济社会又好又快发展营造良好的环境。
