浅析电力建设安全管理
公司技术中心刘立民
概述：安全是衡量一个企业管理水平的标尺，也是企业综合素质的体现。笔者分析了电力建设企业安全生产管理的根本目的及生产过程中决定安全的4项基本因素，并对电力建设企业安全生产的工作方法进行了阐述，对电力建设企业安全管理的发展方向进行了探讨。关键词： 安全生产 安全管理 保证措施 安全教育
前言
安全是衡量一个企业管理水平的标尺，也是企业综合素质的体现。现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为电力基建工程的建设者有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力，是电力建设企业和电力建设企业的管理者追求的目标。当前，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，电力建设企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。
1 提高整体素质，强化安全管理
1.1 安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业正常的最基本的要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使之合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。细化安全管理就是讲道德的高度抓安全，做到“我要安全、我懂安全、我会安全”，树立“除人力不可抗拒的自然灾害外，任何事故都是可以避免的思想”，从预控、预防着手，建立健全安全管理体系，明晰和严格各级人员的安全责任落实，强化执行力，确保安全体系的有效运行；严格执行各项安全施工、生产的制度与规定，做实安全风险分析，着重源头治理，推动本质安全；加强安全监督检查，增加施工现场巡视频次及重点部位旁站力度，严厉打击违章，努力实现安全施工管理目标。
1.2 企业的安全生产现状分析
稳定作业人员的安全娴熟技术和安全生产意识为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。随着社会的发展和社会诸多原因给电力基建企业带来了潜在的影响，一般电力基建企业核心技术工种人员是由企业主体人员组成，附属技术工种人员由企业组织和管理，其中农民工占有很大比例，施工现场人员变化随着农忙季节和中国节日而变化，农忙季节和中国节日后这些人员的到来，如不及时进行相应培训会直接导致安全隐患曲线上升；人
员的变化，施工现场80后人员占作业人员78％以上，属于新生的独生子女人群，他们思维敏捷、对社会问题敏感、对任何问题有着独有的思维方式、承载社会现实的压力巨大。现实问题形成了对施工安全的压力，前者加强安全技术培训提高安全技术素质，后者增强企业的凝聚力和增加此群体的亲和力，让年轻作业人员充分认识到企业对他的认知和信任度。因此，应正确认识分析问题、合理解决问题，把握电力基建安全生产的规律，从根源意识到事故条件形成成因，从依靠制度加强安全管理，到人人自觉得遵守法规和各项制度，提高电力基建企业社会的认可度。
1.3电力基建作业人员安全教育、培训的目的
电力基建的定义决定了电力基建单位在工程建设中对工程管理和施工中的位置。因此加强工程施工人员的安全教育培训工作，提高施工人员素质是提高基建企业管理水平的关键。
通过安全教育、培训使其获得对施工现场事件科学的分析、施工现场实例深刻地教育、法律法规的学习，有利于提高安全生产人员的整体素质，即：自觉执行安全规章制度的能力；在安全技术措施执行过程能够正确执行和对发生事件过程的判断能力；在各项工作中对安全要素的分析能力；在执行安全技术措施过程的控制能力。
1.4 加强安全管理，提高施工现场的管理水平
实行全员、全面、全方位、全过程安全管理，明确各部门各级人员的安全职责，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和安全监督体系，逐层签订安全责任书，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结职业安全健康和环境管理工作，确保安健环管理纵向到底、横向到边、专管成线，群管成网的管理模式。
与此同时要求我们认真学习专业的科学基础知识和相关法规、技术标准。要从事故中吸取经验、教训，确保在今后工作中按客观规律办事，进行科学管理。
2 分析施工现场的实际状况，掌握安全施工主动权
决定安全与否的基本因素主要有以下四项：
2.1措施编制：青年技术人员对接受的任务经验不足，在编写安全技术措施时，对施工图纸与工作环境认识不足，出现所编措施以前同类工程施工痕迹比较多，由于施工环境有所变化，执行度出现问题，甚至如执行会发生事故，加强青年技术人员的技能培训，增强安全生产必须安全的意识；安全技术措施在执行前应得到各职能科室的审批，审批人对比较专业的安全技术措施认识不足，出现容易通过审批的现象，增强职能科室的技能培训和技能学习，严肃审批制度，执行“谁主管、谁负责”的原则。
2.2 措施执行：由于在编制和审批过程出现纰漏，安全技术措施在执行环节出现程序控制不
到位问题，发生事故；增加对班组长对本专业技能的考核力度，提高本专业技能的辨别能力；有针对性的开展班组技能培训，增加安全技术技能和辨别素质。
2.3工作环境：电力基建长处于高空作业和多层作业的作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。
2.4安全管理：安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败\"七分在管理，三分在技术\"。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的，增强基建基层的管控能力和环节控制，精细地深入各项环节研究，在基层解决失管出现的问题。
3 做好现场安全施工管理 提升企业的竞争力
3.1 建立工程项目安全保证体系
建立本项目的安全生产责任制和培训制度；制订本项目的安全生产规章规程；保证安全投入；组织定期及专项安全检查。明确各机构及各岗位人员的安全责任。负责落实有关责任制；有关规章规程；制订并落实安全资金投入计划；组织制订安全施工措施；及时报告事故。
3.2 建立工程项目安全监督体系
3.2.1 成立以项目经理、安全部成员、工地安全员、班组安全员组成的安全监督体系，在项目和业主安全管理委员会的领导下，具体负责本工程的职业安全健康和环境管理工作。
3.2.2项目部设置安全部作为职业安全健康和环境监督管理专门机构。各专业工地设置专职安全员，班组设兼职安全员，负责处理现场的安全保护和防止事故发生等问题。
3.3 监督并积极促进施工项目机构骨干人员的安全教育培训工作，使之树立正确的安全观施工项目机构骨干人员的安全观是否正确，直接影响着整个工程的安全管理目标，因此，要把施工项目机构骨干人员的安全教育培训工作作为一项非常重要的工作来抓。
3.4树立科学的安全生产战略思想
事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。
3.6安全施工工作方法
安全施工就是对影响安全的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到\"可控和在控\"。因此，工程建设过程中务必解决以下几个问题：
3.6.1解决认识问题，突出安全工作的基础地位。在电力建设过程中，引导施工单位正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全施工的基础地位，如果失去安全施工基础的支持，企业效益就无从谈起。
3.6.2认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安
全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各单位在安全施工工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。其次对施工单位，帮助其加强安全管理制度建设，并督促其将安全生产责任制落实到位。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。
3.6.3完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。这是安全管理体系中的2个子系统，企业的安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转。因此要不断完善安全保证体系和安全监察体系。
3.6.4积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。
3.6.5加强安全技术教育、培训工作，提高电力基建人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把电力基建人员安全知识、安全技术水平、业务能力与电力基建人员个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及电力基建人员达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力。
3.6.6 建立健全安全管理机制，组织技术专家对重要施工安全专项方案和重大技术方案进行审核，提出修改意见；定期组织技术专家对施工项目进行危险源和危险点的辨识，制定出相应的处理方案，减少措施编制、审批过程的失误。
4 结束语
安全生产是企业的头等大事，如何完善工作机制，加强队伍建设和推动安全法制建设，是当前及今后一个时期电力基建企业对工程建设安全管理的基础性工作，对于我们实现安全管理模式创新具有非常重要的意义，值得我们不断深入地研究和探讨。
