2013申论热点：官员财产公示
【关键词】财产公示
反腐败
立法
【背景链接】 十八大谈腐败
11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。胡锦涛总书记在报告中指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。胡锦涛强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。
十八大报告论及反腐败时要求“全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。
【社会热点】
从2008年的新疆阿勒泰地区“首吃螃蟹”，到浙江慈溪、宁夏银川等地试点，其热闹的开端和沉默的退出均与浏阳类似。
十八大前，湖南省常德市汉寿县委政法委副书记张天成在微博公布了他负债4万元的个人财产账单，成为关注热点。
多地官员急售房产 财产公示引“房腐败”恐慌
11月以来，北京、上海、广州等多地的二手房成交量明显增长。对此，有分析认为国家试点推行公开官员个人财产及住宅信息，以致拥有多套房产的部分官员急于脱手名下房产。据调查，确实出现多地政府机构人员放盘出售的现象。
广大中低收入阶层为买不起房子而焦虑或为当“房奴”而被债务压得喘不过气来，在买房极不容易的今天，一个官员竟然抛售多处房产，自然会引起公众的极大关注!如果一个私营企业家或亿万富翁拥有多套房产，是不会有如此的“明星效益”，因为私营业主或大富翁有足够的金钱购置多套房产，只要私营企业家或亿万富翁合法经营、不偷税漏税，公众理解，不会遭致议论。然而，对于一个靠工薪收入过活的官员来说，拥有多套的房产，甚至几十套房产，其合法收入的来源就难以令人置信了。哪来得这么多的钱?是否正当合法?近年来随着反腐的不断深入，贪官往往拥有很多的房产，腐败常常表现为“房腐败”。在一定程度上来说，官员多处房产就是反腐败的举报信，不少贪官因“房腐败”落马，不足为奇。但贪官的“落马”经常是由网络曝光或媒体曝光引发，颇具偶然性。被网络曝光或媒体曝光者，运气不好而已，又有多少问题官员未被网络曝光或媒体曝光者成为漏网之鱼?这让一些“房腐败”官员心存侥幸，产生赌博心理。
公示官员财产，正在江苏苏北腹地城市淮安，小心翼翼地尝试着。
从8月1日起，按照7月中旬淮安市纪委、市委组织部联合下发的《关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法》规定，对拟提拔的市管及其以下干部，以家庭为单位，公示其财产。
在《暂行办法》公布到正式实施期间，淮安市国资委、清河区共有9个岗位“空缺”，于是9名被提拔的科级干部“凑巧”首次进入了试点方案。
在本报记者采访的数天时间内，接触过的数名被公示财产的官员对此反应较为平静。诸
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多官员则认为“好戏”在后面市直管层级干部的提拔，因为行政级别更高、任期时间更长，可能带来的“财产数字”更具观赏性。
有江苏省内政情观察者认为，相对于之前国内其他地区的“公示财产”的试验，淮安不仅提高了“被公示”的官员的行政级别，而且其所谓的“仅对内公开”在实践中亦被突破。
广东试点干部家庭财产申报公示
据广东省委常委、省纪委书记黄先耀介绍，广东省第十一次党代会上明确提出“开展领导干部家庭财产申报试点工作”。根据广东省委的要求，广东省纪委认真研究和借鉴了港澳地区以及其他国家的经验，分别在粤北和珠三角地区各选择一个县、区，开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作，现在试点工作正在有序推进中。
根据广东省《从严治党五年行动计划》的要求，在2014年前完成领导干部家庭财产申报试点，并逐步推开。在总结几个试点经验的基础上，下一步将根据省委的统一部署，积极稳妥地推进这项工作。同时，行动计划要求从2013年起，推行考察对象廉政报告制度，考察对象在接受组织考察时，要如实填报个人家庭财产、投资经商、廉洁从政等情况，并以适当方式在谈话对象中公开。
今年以来，广东省内多个地市在成立预防腐败局时，提出领导干部家庭财产申报的工作设想，如广州市在建设“廉洁广州”分工方案中提出探索实行党员领导干部家庭财产党内申报制度；肇庆市预防腐败局提出要探索领导干部家庭财产申报；中山市提出将探索实行党员领导干部家庭财产党内申报。从已提出相关设想的市看，均未将“公示”列为探索目标。
希望“三公”消费更透明
今年以来，“三公”治理提速，从地方“全裸”晒“三公”，到92个中央部委一天之内公开“三公”经费，公众的热切关注，受到国家层面的全面回应。
入，之前公报并不使用“三公”这样的民间用语，多为“厉行节约、反对铺张浪费”等官方话语。
3月19日，一场“三公”经费公开的财政改革，在四川省雷厉施行。四川首次一口气公开了53个省级部门“三公”经费；随后一周之内，从省会成都开始，全省21个市州，相继公开了“三公”经费。
评论认为，此次四川省的“三公”公开，从信息的公开力度、涵盖范围和细致程度来说，可谓目前做得最彻底的省份之一。
【标准表述】 问题：
官员财产申报在中国并非新鲜事物，只是长期以来流于形式。财产申报的对象与范围均过分单一，申报内容也只有组织内少数领导知情，缺乏公开性。而即便对很容易就可查核的财产内容，组织内的领导也大抵不会启动调查程序。
这两年，在浙江、新疆等地陆续有官员财产公示的试点，有的试着试着就胎死腹中，有的也只是聊胜于无地坚持到了今天，离我们期待的官员财产公示还有相当距离。最近被查处的“房叔”“房婶”们，都不是“败”在官员财产申报上，而是“败”在民众公开的监督上。换句话
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说，即便按老旧的官员财产申报制度，组织本来也可以很容易查核“房叔”“房婶”的申报不实，但偏偏没有人去做这份工作。
重要性：
没有公示将失公众监督作用
官员财产公示制度，早在上世纪90年代就进入执政党改革的视野。1994年，全国人大常委会就将《财产申报法》正式列入立法规划，后因种种原因，未能启动。
国家行政学院教授汪玉凯指出，目前只有申报的环节，没有公示的环节。尽管申报日臻规范，但如果没有公开，则作用有限，因为“不公开，官员就没有压力。”汪玉凯列举，此前引发热议的“表哥”有那么多的名表，上报了吗？拥有21套房产的“房叔”在申报财产的时候却说只有两套。老百姓近些年来对官员财产申报制度的呼声越来越强烈，官员外逃，资产流失，如果只有官员财产申请，没有公示，将丧失公众的监督作用，流于形式。
有网友认为，官员财产公开被称为“阳光法案”，是举世公认的反腐利器。不实行官员财产公开制度，就会有更多的“房叔”潜伏，甚至神不知鬼不觉地将财产转移到国外而不为人知；不实行官员公开财产制度，公众的知情、参与、表达和监督等权利就无法很好实现；不实行官员公开财产制度，腐败就很难有效遏制，“最有效的反腐工具”就会被虚掷。
措施：
海市委书记俞正声表示，上海市党代会报告明确提出，要逐步实行财产公开制度。在制度上建立一套完备的、便于群众监督的办法，才是管好自己的亲属和身边工作人员最有效的途径。
一、要逐步实行财产公开制度。在制度上建立一套完备的、便于群众监督的办法，才是管好自己的亲属和身边工作人员最有效的途径。
二、落实官员财产公开申报制度的关键，是以宪法为基础的健全法律体系及其强力实施。我国尚未能严格、系统地建立这项制度，有各种原因，其中的一个症结在于，一些官员设阻以维护其私利。深化改革必须敢于触动某些官员的不法利益。因此官员财产申报、公开制度，不是技术问题，而是决心问题。最需要的是自上而下，需要的是顶层设计。
三、公示的财产范围必须足够宽广与细化，也应及于官员的近亲属，这样便于监督与查核。
四、组织上必须负有查核义务，对有明显谎报内容却不进行基本查核的官员，要追究相关责任。
五、公示要最大可能让民众知晓，这是对民众检举和揭发的最大鼓励。
六、公布财产，首先应解决领导问题。
公布财产，首先应像俞正声一样敢于面对，敢于正视，身正不怕影子斜，作为领导干部，没有不正当财产，没有可疑财产怎么不敢申报，怎么不敢带头申报。俞正声已经亮牌，“只要中央决定，自己很容易公开”，假如中央决定，俞正声敢不敢，敢，他这样说了，他能够这样做，并且带领干部这样做。
领导干部应有亮家底的勇气
作为领导干部，管理着党委一班人，管理着政府一班人，在平素就应有敢于亮家底
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的勇气，有“领导”气魄，有底不怕揭，俞正声能够对着媒体，在公众之下，亮出家底：妻子做什么，儿子做什么，家产怎么样，并且，根据上海市干部财产申报制度对市级干部已经根据所要求，对关键的住房、有价证券、各种收入填表向中组部申报。
不公布就面临着下台，领导干部应有危机意识
就目前反腐的声音，就人们的呼声，财产公布在党政干部，在党政所属部门干部中全面推广是必然的事，只不过是迟早而已。怕公布的干部，不公布的干部，或是弄虚作假的干部，将迟早被抛弃，也终被抛弃。隐瞒财产，行贿受贿，贪赃枉法，不为人民办事的干部终将被拉下马。因而，领导干部应有危机意识，心里应时刻明确：我没有公布，我明天就意味着下台，这方面我做得不好，我终被人民拉下马。
参考范文：
领导干部财产公示是反腐败重要部分
当前，一些领导干部出现这样那样的腐败问题、触犯党纪国法，往往表现为“利益冲突”，或以权谋私，或搞特权，或为他人谋利，或与民争利。这些现象，从根本上损害了人民利益，损害了政府和领导干部的形象。
防止“利益冲突”，要做到清正廉洁。“物必先腐，而后虫生”。党的干部是人民的公仆、不得谋求任何私利和特权。各级领导干部特别是高级领导干部应当树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉遵守廉政准则，既要严于律己，又要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
防止“利益冲突”，要确保利为民所谋。在我国，一切权力属于人民，党和政府手中的权力必须用来为人民服务。权力正确运行的重要保证，在于保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行。创造条件让人民监督权力，必须建立决策问题和纠错制度，坚决防止、及时纠正损害群众利益的做法。
防止“利益冲突”，阳光是最好的防腐剂。近年来，一些地方开展领导干部家庭财产申报，并进行一定范围公示的制度探索。领导干部家庭财产公示，既有利于保障绝大多数领导干部在法律和政策规定范围内的个人利益、合法收入，也是进行反对腐败、建设廉洁政治制度创新的重要组成部分，效果值得期待。
防止“利益冲突”，离不开各社会团体、新闻媒体和广大人民群众的参与。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，人民群众的支持和参与是廉政建设取得成功的重要基础。
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