奈曼旗2017年扶贫对象动态管理工作宣传单
按照自治区扶贫办《关于做好2017年扶贫对象动态管理工作的通知》（内扶组发[2017]14号）的要求，我旗从11月10日开始利用一个月的时间，对全旗所有农牧户开展一次摸底清查工作，通过入户调查、信息采集、数据研判，详细划分农牧户类别，确保做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”。
一、关于研判组成人员
由苏木镇场包片领导或包点干部、嘎查村“两委”班子、驻村工作队员、第一书记、入户信息采集员等共同组成研判组，对照《农牧户摸底清查信息采集表》和《贫困户信息采集表》中的信息，对农牧户逐户进行分类研判。
二、关于农牧户分类。
（一）一般农牧户：不符合国家扶贫标准的农牧户，信息采集表要在嘎查村存放，作为政策宣传和摸底调查资料留存，以备检查。
（二）新识别的贫困户：对符合国家扶贫标准而未纳入建档立卡系统的，按照贫困户新识别的程序纳入。
（三）未脱贫户：对已经纳入建档立卡范围的贫困户，未稳定达到国家脱贫标准的继续因户因人精准施策、精准帮扶。
（四）正常脱贫户：经过帮扶或自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准的，不愁吃、不愁穿，饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全有保障，按照规定程序进行脱贫，在系统中标注脱贫（享受政策）。脱贫后继续享受的政策按有关规定执行。
（五）稳定脱贫户：识别时无误，识别后因家庭成员自身变化为“八类人群”（家庭成员中有稳定财政供养人员、在城镇购买住房或自建住房的、个体工商户、经营公司、入股公司、合作社法人、购买小轿车、购买大型农机具）的,按照规定程序进行脱贫，在系统中标注稳定脱贫（不再享受政策）。
（六）返贫户：对2014-2016年度已经标注脱贫，但因灾、因病、因学等原因返贫的贫困户，要说明具体原因，并附相关证明材料，经调查研判，按照新识别贫困户程序纳入，并在系统中标注“返贫”。
（七）清退户：已经纳入建档立卡范围的，识别时不符合贫困标准错评的，按程序予以清退，已经享受的财政专项扶贫资金予以追回。
三、关于识别标准
（一）贫困标准：贫困识别标准是“两不愁三保障一低于”。贫困退出标准是“两不愁三保障一高于”。
（二）两不愁三保障：“两不愁”即吃不愁、穿不愁。“三保障”即（1）义务教育有保障：贫困识别时，虽然义务教育阶段享受了国家和自治区相关补助减免政策，还因家庭子女上学致贫，特别是因贫困辍学的就需纳入。研判为退出时，还要考虑贫困家庭子女在读高中、大学阶段相关补助政策。（2）基本医疗有保障：参加城乡居民基本医疗保险。贫困户要在普惠制的基础上，享受每年免费体检一次，落实健康扶贫“三个一批”（即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底一批）、先诊疗后付费“一站式”结算服务等政策。（3）住房安全有保障：住房基本质量要求是选址安全，地基坚实；基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全、符合规定；围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固；建筑材料质量合格。
（三）人均纯收入：贫困人口识别时，家庭人均纯收入仍执行国家现行扶贫标准2952元。贫
1 困人口退出时，家庭人均纯收入要稳定超过国家现行扶贫标准，可按现行国家扶贫标准基础上增长6%（3200元/年人均纯收入）掌握。
四、关于收入计算
（一）计算周期：本次动态调整农牧户家庭收入计算周期为2016年10月1日至2017年9月30日。
（二）计算公式：本次动态调整人均纯收入=（工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入）-生产经营性支出。
五、关于识别程序 以流程图为准。
六、关于自然村民主评议和嘎查村评议表决
（一）自然村民主评议：村民大会参会人数为不少于18岁以上村民的半数参加，村民代表会议参会人数为不少于三分之二以上的户代表（户代表指该小组常住户一户一人到场），表决得票数不得低于参会人数的三分之二方能生效。
（二）嘎查村评议表决：苏木镇场包片领导或包点干部、驻村工作队员、第一书记必须到会指导。参会人员包括嘎查村两委成员、村民监督委员会成员、党员代表、村民代表等。
七、关于农村牧区常住户、常住人口、家庭成员
（一）农村牧区常住户。指长期(一年以上)居住在自然村内的农户，户口不在本地，但在本地居住一年及以上的，并在居住地从事农牧业生产经营活动的农户，计入总户数；举家外出一年以上的农户不计算在内。
（二）常住人口。指经常在家或在家居住6个月以上的人口，虽然在外居住6个月但收入带回家，且经济和生活与本户连为一体的人口也计算在内。
（三）家庭成员。是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养在外的学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出的人员；不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿、帮工、已应征入伍者。
