城中街道办事处2009年工作报告
2009年，是我们城中街道站在新起点、接受新考验、实现新跨越的重要一年，这一年非同寻常，也十分艰巨，更为光荣。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在辖区单位和广大居民群众的大力支持下，在全处广大干部职工的共同努力下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全处上下直面压力，迎难而上，奋进拼搏，各项工作取得了较好的成绩。
（一）创新载体，注重实效，常规工作扎实开展 ——人口计生工作常抓不懈。09年，我处始终绷紧计生工作这根弦，不断在管理和服务上下功夫，紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口质量”这个主题，以优质服务、提高信息化管理和完善流动人口管理服务机制为重点，扎实做好了人口与计划生育工作。一方面，我们坚持做到与辖区12个社区、118个辖区单位签订计划生育目标管理责任书，严格落实目标管理责任制和“一票否决”制度，认真部署和开展了计生信息录入“一盘棋”工作，不断强化属地管理和居级自治，加强流动人口管理和社会抚养费征收力度；另一方面，充分发挥计生协会作用，积极开展“两为两争”、“生育关怀”和“关爱女孩”活动，大力倡导新型生育文化，不断创新温馨服务内容，健全利益导向机制，落实计生帮扶措施，为辖区营造良好的计生工作氛围奠定了基础。期间，芷江路、文化山社区被列为全市计生居民自治工作现场交流会示范单位，城中街道办事处被确定为全省基层计生协会工作经验交流会发言单位。
——平安街道创建持续深入。一是加大普法教育宣传力度，开展了“法律进社区，送法进社区”等法律咨询服务活动，年内共发放各种法制宣传资料万余份，组织播放法制教育片2场，受教育群众累计达18000余人；二是以打防结合为工作重点，积极推进社会治安综合治理各项措施的落实，全力维护社会稳定。通过与辖区内各社区、综治成员单位签订综治目标管理责任书，严格落实考核奖惩制度，进一步提高综治工作水平。同时全面实施社区矫正工作，对社区矫正对象实行一人一档。做好帮困解难工作。三是以建设“平安城中”为抓手，在持续开展“平安社区”、“平安小区”创建工作的基础上，进一步强化基层综治网络建设，注重发挥了居民自治组织在维护辖区社会稳定、宣传专项工作中的作用。四是认真做好安全生产监管工作。年内我们按照全区安全生产工作的总体部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，创新监管手段，强化监管措施，牢牢抓住隐患排查治理工作这根主线不放松，全年共排查单位90个、企业50余家，烟花爆竹销售点14家，并按照“全面监管，重点突出”的方针，着重抓好重点部位、重点行业的监督和管理。五是贯彻落实上级信访工作会议精神，切实做好信访维稳工作。以分片负责、领导包案制度为载体，积极开展干部“大走访”、“大接访”活动，不断强化对不稳定因素的预警预防，对排摸出的信访疑难问题进一步明确调处责任人和包案领导，各类矛盾纠纷得到有效化解，绝大多数信访问题均在基层得到解决。特别是年内各级“两会”、国庆等特防时期，通过信访包案，化解了一大批疑难案件，确保期间赴省进京上访案件零登记。
——城管创卫工作深入细致。2009年既是巩固创省卫成果的第一年，也是争创国家卫生城市的开局之年，城中辖区作为市区两级创卫的“主战场”，全处始终把城管创卫工作作为全年办事处的一项重要工作来抓。一是大力开展了爱国卫生运动。期间，我们组织相关人员对辖区内存在的“脏乱差”现象，深入居民小区、背街小巷、机关庭院进行了彻底的清理整顿，并协同相关部门对秩序混乱、卫生环境差的多处马路市场进行集中整治；二是不断建立健全环境卫生长效保洁机制。进一步健全了办事处班子成员联系社区卫生责任制度，针对各社区建立了社区卫生清扫保洁岗位管理制度、社区健康教育制度、社区环境卫生宣传制度、社区志愿者“义工”组织管理制度、社区环卫例会制度，落实门前三包责任制度等等；三是制定了考核准则，把城管爱卫工作作为干部年内考评重要内容之一，实施卫生保洁责任金制度和卫生检查评比制度，每月评出卫生先进社区，给予经费奖励；评出卫生末位社区一个，给予工作提醒。四是积极改善辖区市政基础设施建设，通过主动协调、多方支持，先后为辖区背街小巷添置了果皮箱，修建了垃圾池，亮化街巷。通过开展一系列创卫行动，城中辖区内城市基础设施建设日益完善，背街小巷清扫保洁水平极大提高，城市牛皮癣、卫生死角得到有效治理，马路市场得到根本好转，居民小区、机关庭院管理进一步规范，从而为“创国卫”夯实了基础。
——“两违”整治工作稳步推进。按照全区“两违”整治工作的部署和要求，2009年，我处不断强化对“两违”建设整治工作的认识，将辖区“两违”整治列入了办事处常规工作序列，全力打好了整治“两违”这场硬仗。一是不断加强工作领导，成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任及办事处分管组织、纪检、综治等相关领导为副组长，各社区党政负责人为成员的专项工作领导小组，实行专人分管、专题议事、专门行事制度，特别是在具体整治的过程中，街道社区两级主要领导，坚持亲自深入、亲自组织、亲自督战、靠前指挥，为开展专项工作提供了组织领导及工作保障。二是不断强化工作责任，一方面我们坚持以严明的纪律保障“两违”整治工作顺利推进，将此项工作作为城中街道、各社区目标责任考核的主要内容之一，实行严格的责任制和责任追究制，特别是针对去年下半年执法队伍下沉街道的工作机制转变，我们进一步严肃了执法纪律，提高执法水平，强化了队伍建设；另一方面，突出监督管理责任。我们按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，注重强化与相关部门协力合作，使“两违”工作形成了强大的合力。三是不断落实工作举措。通过建立社区分片巡查制、工作信息日报制、专项工作议事制等工作制度，在广泛开展政策宣传、加大经费投入、强化排查力度、及时堵住新建、集中拆除违章建筑上下气力。据统计，期间我处先后对沿河路颐景园小区、国泰汽配城临时修车厂、杨家田菜市场内车库等5处违章建筑，按要求进行了集中拆除，较好的遏制了辖区“两违”建设的蔓延态势。
（二）拓展领域，搭建平台，服务水平得到提升 ——基础建设不断健全。2009年来，办事处积极与相关部门协调，争取支持，并想方设法、多方筹资，大力改善社区硬件设施，提高社区服务水平。到目前，继08年芷江路社区、文化山社区、仙人桥社区新办公用房交付使用后，09年，办事处继续按照“五统一”标准先后新建、改扩建天星坪、人民路等社区办公用房，并与辖区房地产开发商签订了茶园、新街、三角坪等社区办公用房协议。特别是芷江路社区成为全区唯一拥有社区办公电子显示屏及办公触摸屏等现代化设备的样板社区。同时在继续加大社区硬件建设的基础上，我处还不断自我加压、精益求精，在软件建设取得新进展。通过积极努力， 09年下半年，芷江路社区已成功申创为我市唯一的全国和谐示范社区；天星坪、文化山、新街、铁树湾等社区先后通过市区两级文明示范社区验收，从而在全区社区建设中树起了多面旗帜，使城中社区建设更上了一个新台阶。 ——民生保障不断改善。2009年，我处以构建社会保障服务平台为突破口，继续实施“温暖工程”、“民生工程”，使街道社区各项社会保障措施得到有效落实。全年来累计发放低保共3920户8190人,发放低保金10778971元。安排下岗失业人员再就业1419人，其中4050”人员再就业518人，完成全年目标任务101%；独生子女死亡伤残家庭扶助金到位率达100%，办理居民医保37008人，完成率达100%，全面完成了区委、区政府给我处下达的为民办8件实事的工作任务。
——自治管理不断优化。为筑牢基层工作基础，09年，我们按照“街道工作抓社区、社区工作抓小区以及小区管理组织化、组织管理自治化”的思路，大力推进居民自治管理。一是以基层党建为引领，不断建立健全了“社区党（总）支---小区党支部---楼栋党小组”三级组织网络，通过完善从社区到小区再到楼栋的居民自治组织，填补了居民自治体系中的“链接空白”，确保居民意愿得到充分体现。二是积极培育、指导社区成立自治组织，先后建立了社区妇女儿童服务站、居民棋牌协会、健身协会等组织，进一步丰富了自治组织的内涵，营造了良好的自治管理氛围。三是注重引导辖区居民广泛参与社区活动，保障民主自治的健康发展。如天星坪社区开展的“党员楼长”活动，通过“亮身份、听民声、解民忧”，成为社区的“知心朋友”；三角坪社区的“党员义工”品牌，积极组织热心人士参与社区公益活动，芷江路社区开展的“百名党员结对帮扶”活动，均极大的发挥了居民自治组织的能力。
（三）转变思路，培植财源，街道经济探索新路 ——招商引资工作呈现活力。通过深入开展学习实践科学发展观活动，不断破除束缚城中发展的旧观念，树立了科学发展的新思想，我处立足地处中心城区优势，大力强化招商引资工作。通过召开座谈会、发放“连心卡”、“服务卡”，与相关职能单位协调等方式提供“一条龙”服务，切实帮助解决投资困难。09年以来，我街道先后与辖区晨龙168大酒店、凯乐迪量贩娱乐城、通程电器广场、明辉大酒店等多家项目企业达成招商引资及服务协议，超额完成了区委、政府下达的专项工作任务，也为培植街道财源拓宽了渠道。
——税费征缴工作初见成效。为增强街道经济实力，我处在全面分析和把握辖区经济情况的基础上，按照全区街道社区协税护税工作的有关要求，先后对开展房产营业税、出租屋租赁税等税务征缴工作进行了宣传动员和专题部署，初步组建了协税护税工作队伍，完善了相关工作制度，通过学习文件精神，组织专业培训，一定程度上赢得了纳税者的理解与配合，为下一步街道开展协税护税工作探索了道路。此外，年内我处还结合“物价进社区”工作的实施，在做好居民价格服务、进行物价监督的同时，积极配合区物价部门开展辖区物价调节基金的征缴工作，为街道社区进一步开展税费征缴及税费分成机制，形成街道自身财政“蛋糕”开辟了道路，寻求了新路子。
——社区经济组织创新平台。2009年全处各社区根据自身的实际情况，建立了各具特色的社区服务体系，做到在服务中求效益，在效益中抓经济，通过无偿、低偿社区服务，扩大了社区的经费来源。如芷江路社区成立了“红蜻蜓”家教服务小组，天星坪社区成立了“红太阳”家政服务站，文化山社区成立了“白天使”医院陪护小分队，三角坪社区成立了“迅雷”快餐服务中心等等，一定程度上为促进街道社区自身经济的发展探索了模式，更为各项工作的开展提供了一定的经费补充。
（四）提升素质，统筹兼顾，社会事业全面发展 ——干部队伍建设进一步加强。全年通过不断加强干部队伍的思想作风建设，坚持学习制度，强化业务培训，从严工作纪律，并采取外出考察、外派锻炼、跟班学习的形式，使全街道工作人员的积极性进一步高涨，工作能力进一步提高，社区队伍的凝聚力和战斗力得到大大增强，目前街道上下普遍形成了干事创业、你争我赶、只争朝夕的良好工作氛围，为进一步加快街道社区发展奠定了基础和保障。
——精神文明创建进一步深化。09年以来，我处继续开展了以“除陋习，树新风”为主题的“双创”（即创建文明社区、创建文明楼栋）、“双评”（即评选文明公民、评选尊老家庭）活动。在创建活动中，我处还将创建活动与丰富群众文体生活相结合，充分发挥辖区文艺骨干的力量，先后组建了文化山社区清风乐队等10余支业余文体队伍。如今，各类文体组织遍布城中辖区，社区文体活动空前活跃，极大的丰富了居民业余生活，更成为城中社区文化的一道靓丽风景。
——民主法制建设进一步提高。人大联络工作，积极组织辖区人大代表走访、视察，发挥人大监督的重要职能作用；民兵武装工作，进一步加强了社区民兵队伍建设，为部队输送合格新兵，完成了民兵整组和民兵训练任务，充分发挥了应急民兵的作用；政治协商工作，充分调动了政协委员参政议政的能力，组织开展了对辖区有关单位的评议，收到良好的效果；共青团工作，以培养“四有”新人为已任，认真抓好辖区青少年政治思想教育，在辖区范围内广泛开展颇具特色的文明青年创建活动，得到上级团委的充分肯定，期间被团中央定为团组织格局创新工作试点单位，并荣获市区两级基层团组织示范单位荣誉称号，走出了一条街道团建特色之路；基层妇联工作，在提高辖区妇女素质、维护妇女权益、开展文明家庭创建活动等方面富有成效，使城中荣获全省“流动妇女之家”先进单位，并在全省妇联工作会议上做专题汇报发言，颇具影响。此外，老龄老干、老科协、宣传、文化、监察、统计、民族宗教、档案、残疾人、体育等各项工作也取得了新进展。
