矛盾纠纷调解网格化建设工作实施方案
为进一步创新大调解工作理念和机制不断提升平安XX、法治 XX建设水平强化对矛盾纠纷调解网格化建设的组织领导现结合实 际制定XX矛盾纠纷调解网格化管理实施方案
一、指导思想 坚持 以科学发展观为统领以为民、惠民、便民为宗旨整合资源搭建平台园区和社区并举条块联动积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的“网格化管理”体系努力通过这 一工作模式把工作定位在现有管理服务触角的延伸、力量的整合 和对村级调解组织职能职责的补充上理情绪、理体制、理思路优 化“大调解”服务机制有效解决、预防社会矛盾和问题为深入推进 社会管 2 理创新工作提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。
二、工作目标 坚持“统一领导、分类管理、分级负责、条块结 合、属地管理”的工作原则深入一线、深入实际推动人民调解工 作。 一力争达到三项总体要求
1、社会管理服务触角有效延伸。 建立3个村级三级网格将3个社区按照村民小组划分建成37个四级 网格把管理服务触角延伸到每户每人拓宽社情民意的反映渠道实 现社会管理服务全面有效覆盖。
2、社会管理服务资源优化配 置。以统筹的理念整合各方资源使基层问题依靠各级力量和各种 资源协同解决实现基层组织由单体作战到上下协同作战、由单一 依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变不断优化社会管 理和人民调解资源配置。
3、社会管理服务水平不断提升。依托 管理网格和服务团队建立健全信息管理平台积极为基层群众提供 多元化、精细化、个性化的服务着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题不断提升基层管理服务水平。 二力争实现“五 项”工作目标
1、组织网络更加健全。建立健全园区、3个社区、37个居民小组的三级人民调解组织和完善人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”网络机制形成纵向到底、横向到边的“大调 解”机制。
2、信息渠道更加畅通。各类矛盾纠纷及时发现、收集 和上 3 报发现和获取不稳定因素相关信息的能力有效增强不发生 因信息掌握不及时而造成事态扩大。
3、管理服务更加到位。构 建以园区、社区、居民小组调解员组成的法律服务团队推行包网 负责、责任到格的社会联动调解机制形成法律服务、法律援助、人民调解工作的“绿色通道”。
4、矛盾化解更加有力。园区、社 区和居民小组的调解组织和调解人员职责明确、责任到人及时化 解各类矛盾纠纷达到小事不出小组、大事不出社区、难事园区终 结。
5、干群关系更加密切。通过服务团队干部点对点、面对面 地为群众提供服务帮助群众解决实际困难实现重心下移、服务前 移干部作风进一步转变群众安全感、满意度不断提升。
三、主要 任务 一网格化建设。以着眼发展、便于管理为原则本着有利于社 会管理服务职能延伸有利于理顺管理运作机制调整完善现有管理 服务体系努力形成层级分明、规模合理、覆盖全面的管理服务工 作格局。 1.科学划分管理服务网格。二级网格为园区管委会组长 为杨振宏书记副组长为袁义副主任三级网络共3个分别为景湖社 区、联群社区和仝圩社区负责人为各社区支部书记四级网络为各 居民小组共计37个负责人为各居民小组长。 2.创新人民调解组织 设置形式。结合开展“网格化管理”工作按照有利于加强管理、有 利于发挥作用、有利于扩大覆 4 盖的要求积极探索完善基层人民 调解组织设置形式逐步建立以社区调解为核心园区调解为依托、居民小组调解为补充的新型基层调解组织体系。 3.合理确定调解 员联户规模。根据网格划分和调解组织设置各社区每名调解员平均联系65户群众每名调解信息员联系50-80户群众。 二专业化服 务。根据园区司法行政系统资源的实际状况、经济社会发展情 况、网格内的产业特点和群众对法律服务的多样化需求合理组建 每个网格的服务团队充分发挥团队人员的优势和作用。 1.选优配 强管理服务人员。以精简、高效为原则建立由司法行政人员、律 师、公证人员和园区、社区、居民小组调解员和调解信息员组成 的服务团队使团队成员更具专业性和多元化着力提升管理服务能 力。 2.明确团队人员工作职责。每个服务团队对所联系网格内的 群众要开展经常性走访通过日常联系、沟通交流及时掌握社情民 意通过入户宣讲、发放资料等形式推动政策法规有效落实通过深 入开展矛盾纠纷排查调处工作努力维护社会和谐稳定。 3.深入开 展服务团队联系服务群众工作。通过开展组团式服务、主题化服 务、个性化服务全面掌握群众基本情况不断丰富服务内容提高服 务水平切实增强联系服务群众的实效性。服务团队成员在具体工 作中当好“六大员”一是农户信息采集员。要上门采集农户家庭基 本情况、主要社会关系等 5 法律需求信息为重点农户建立信息档 案。二是普法教育宣传员。积极宣传党的路线、方针、政策和国 家法律法规适时对群众进行思想政治、公民道德、科学文化方面 的宣传教育提高群众法制意识。三是矛盾纠纷调解员。对群众之 间的各种矛盾及时进行劝说、调解把不安定苗头消灭在萌芽状 态。对重大不安定因素要及时上报并协助上级迅速化解矛盾维护 社会稳定。四是为民办事服务员。网格团队人员要接受群众来信 来访认真解答群众提出的各种法律服务内容。各类法律文书为符 合条件的群众提供法律援助满足人民群众的法律需求。五是和谐 建设监督员。深入开展自我监督及时发现并制止违章、违法等各 类不和谐行为对构成违法犯罪的要及时上报切实承担公民道德监 督义务促进和谐社会建设。六是人民调解信息员。及时了解掌握 群众的思想情况和社会舆论对一些不安定因素和个案苗头能够解 决的就地解决难以处理的及时向上级有关部门报告防患于未然。 三信息化运作。 1.积极搭建信息管理平台。通过有效整合各方资 源运用现代信息技术建立高效运作、资源共享、程序规范的信息 管理服务平台为基层群众提供更加有效的管理服务。充分发挥信 息管理平台信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查 询、工作交流等功能促进信息管理平台与电子政务对接有效解决 群众反映的问题。加强平台的日常管理高度重视网络安全确保重 要基础信息的绝对安全。 2.建立健全工作运行机制。建立健全规 范有序、高效协调 6 的工作运行机制充分调动积极性和主动性确 保工作顺利开展。建立定期走访和交流制度。采取集中上门走 访、电话联系、蹲点等方式开展经常性的联系服务活动。定期召 开工作例会集中梳理、分析研究解决热点难点问题对于基层群众 反映的、园区一时无法解决的问题及时与有关部门沟通联系通过 共同分析研判、上下联动、左右互动予以解决。建立信息反馈制 度。及时汇总梳理管理服务的有关情况落实专人加强对问题处理 的全程跟踪和参与并限期做好处理反馈和说服解释工作确保件件 有落实、事事有反馈。
四、实施步骤 人民调解“网格化管理”试点 工作具体分三个阶段进行 第一阶段为动员部署阶段2012年3月 第 二阶段为集中实施阶段2012年4—5月 第三阶段为全面推进阶段 2012年6—11月 第四阶段为总结验收阶段2012年12月
五、具体 要求 一加强领导周密部署。推行人民调解“网格化管理”是我县社 会管理创新、加强平安建设的重要载体主要目的是使平安工作扎 根于基层、服务于群众最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解 在萌芽状态确保人民群众安居乐业社会和谐稳定。各社区要高度 重视精心组织切实抓好人民调解各项工作任务的落实。 二密切配 合形成合力。推行人民调解“网格化管理”工作是一项长期工程需 要方方面面形成合力。要牢固树立大 7 局意识及早谋划主动对 接。各级要统一思想精心组织重在落实切实把人民调解“网格化 管理”各项工作落到实处。 三抓好宣传营造氛围。园区调解“网格 化管理”工作领导小组要认真组织宣传活动让人民充分感受这种 管理模式带来的好处激发园区人民调解员工作队伍的热情和积极 性使更多的人投入到人民调解网格化管理工作中来。要广泛宣传 网格调解员和调解信息员的先进事迹和工作业绩树立网格调解员 和信息员的良好形象营造良好的社会舆论氛围。 四落实责任强化 考核。各级调解组织要层层分解落实工作责任加强对这项工作的 督促检查一级抓一级层层抓落实确保任务到格、责任到人。园区 人民调解网格化建设工作领导小组办公室要全面掌握工作推进情 况及时协调解决工作开展过程中出现的新情况、新问题确保这项 工作有序开展、稳步推进建立健全相应的考核激励机制充分调动 参与干部和工作人员的积极性、主动性确保这项工作不流于形 式、不走过场取得实效。 附矛盾纠纷调解网格化建设 责任人员
