真诚服务
热情代办
投资项目审批代办制工作体会
各位领导，同志们：
大家好！
投资项目审批代办制工作是中共杭州市委、杭州市人民政府于2008年初推出的一项民心工程，是应对金融危机、落实“环境立市”战略、进一步破解“办事难，办事繁”问题的创新之举。同年6月萧山区成立投资项目代办服务中心，建立以代办员为主题，部门协助，中心协调，上下互动的代办模式。经过几年来的运行和实践，成效显著，深受社会各界欢迎。本人有幸成为一名投资项目审批代办员，倍感光荣和欣慰，同时也感受到肩上的使命和责任。一年多来，我从摸不着头脑，处处碰壁到主动学习，勤于“跑腿”善于思考，不仅使自己更加全面的理解了投资项目审批代办制这项制度，同时也重新认识了“代办员”这一角色定位和工作要求。下面就我工作以来的一点体会和心得向大家作一简单的汇报，不当之处，请批评指正。
一、工作情况
在区办事服务中心、代办中心及有关审批部门的支持帮助下，截止目前，共代办项目 只，其中外资项目1只，政府项目 只，共涉及土地 亩；其中 只项目已办结， 只项目已完成工地手续。上述项目可新增工业性技改投入 亿元，为河庄街道工业经济转型升级，创新发展奠定扎实基础。
二、心得体会 项目的代办，不仅仅是根据上级职能部门的要求，简单地收集一些资料，满足一些技术要求，而是会出现很多想象不到的困难和问题，有些甚至远远超出自己的职能范围，甚至看似让项目经办人无能为力的。因此，项目办理的过程往往充满着停滞的挫折感和成功的成就感。给我印象最深刻的是引进杭州中澳亚盛羊毛衫有限公司这家中外合资企业以及帮助杭州盛铭绣品有限公司实行转型升级，成功注册成立杭州博上光电科技有限公司两个各具典型意义的项目。
1、真心真诚、热情代办是搞好服务的基本前提。创办一家中外合资企业，申办程序繁琐复杂、资料准备千头万绪，审批把关的部门也较多，就拿杭州中澳亚盛羊毛衫有限公司来说，该项目是由杭州萧山荣盛羊毛衫有限公司和澳大利亚美标针织有限公司共同投资组建。由于供地指标迟迟不到位，澳方（澳大利亚）借故不肯出资到位，随后澳方又提出要撤销原先签订的章程合同，而此时，区级有关部门分配该项目用地指标13亩，面对这样的情况，我们几个代办员经过仔细分析后，提出重新招商，重组合资企业的方案，先后花了约2个月左右时间，与区级相关部门和业主单位衔接20余次，终于成功引进了这家中外合资企业。如果我们代办员没有真诚服务、热情代办的工作态度和认真负责、锲而不舍的工作精神，要救活这家合资企业也是非常困难的。同样，办理其他项目，不可避免地也会碰到这样那样的困难，如何克服困难？只有深入进去、沉下去，才能办好事，办事态度和责任意识是做好工作的前提条件。
2掌握情况、深入分析是克服困难的关键所在。在杭州中澳亚盛羊毛衫有限公司这个项目的全程代办中，尤其是在想办法引导业主单位重新招商、重组企业的过程中，不畏艰难，深入工作是非常重要的。我们代办员仔细分析所掌握的信息，运用业务知识找出症结所在，分析事情发展的可能性、可行性，把准解决问题的命脉，通过积极引导、精心策划，不烦其厌的细致工作，使原本即将夭折的一家中外合资企业被重新挽救，达到了共赢的目标。这样，业主单位满意了，地方政府收益了，部门领导肯定了，我们的付出也就值得了。
3、加强联系、积极对接是加快审批流程的主要方式。萧山区办事服务中心内的各个窗口，每天都要面对全区那么多的项目，无法做到对每个项目都能详尽的指导，也难免会出现纰漏，这就要求我们代办员、办事员能够主动对接，充分准备，防止报送材料时丢三落四；能够提前联系，保证事先准备，实现办事无缝衔接，保证整个流程顺畅，避免不必要的时间浪费。就代办引进中外合资企业这个项目来说，牵涉到境外一个国家和两个地区，索要资料困难。项目接手后，我们先后与经发局、外经贸局、工商局等窗口工作人员及时沟通联系，在他们的精心指导下，难关一个个被克服，使工作有条不紊地进行，最后终于顺利地领取了营业执照，使得350万美元注册资本金全部到位。
4、关注企业，主动服务是改善投资软环境的必要之举。审批代办制度，以代办员为主线，实现了“三转变两提高”，即投资人“跑腿”转变为代办员“跑腿”，审批事项“多次办”转变为多个项目“一起办”，审批程序“繁杂”转变为“一条龙”服务，达到了提高办事效率，提高服务质量的效果，实实在在的为业主排忧解难，有效改善投资软环境，为经济发展“筑巢引凤”。2009年6月河庄街道的杭州盛铭绣品有限公司想从传统的绣花行业转向科技含量较高的新兴光伏产业。在了解到这个情况后，街道立即帮助申请建设用地15亩，我们代办员全程协助企业进行地块选址、土地测绘、发改立项、建设选址、办理农专用等一系列服务，2010年6月，企业主顺利拿到了国有土地使用权证。目前企业二期发展用地8亩，手续也即将办妥，为企业发展拓展了宝贵的空间，也为街道经济发展增强发展后劲做出了一份努力。
5、不断学习、熟悉业务是做好代办工作的重要保障。代办员自身要具备一定的业务知识，熟悉办理程序。在全程代办过程中，如果缺乏必要的基础知识，办事就没有方向，工作会无从着手，更不要说去处理棘手的问题，这样就很难成为一名合格的代办员。当然一个代办员不可能做“全科医生”，什么都懂，样样精通。而也不能不懂装懂，应虚心向业务骨干好专家学习，向窗口工作人员请教，多与兄弟单位交流，再通过自己实践，才能在办好项目的同时，增长自己的才干，在以后的工作中更好的为企业服务，更好的为社会贡献。
三、几点建议
总的来说，我们萧山区办事服务中心的办事服务水平是高的，那种所谓的“门难进、脸难看、事难办“的现象早一去不复返了，但也存在一些有待进一步克服改进的问题：
1、进一步增强中心的协调功能。在项目前期准备阶段，区级相关部门存在着某些相互推诿的现象，究其原因，很大部分是因为部门之间的法律法规存在矛盾或者互为前臵条件，但谁也不愿违反本部门的法律法规，谁也不愿“先跳下水”，怕承担责任和风险，而政府或中心由于这样那样的原因，对此也无法进行有效的协调。如有争论是先有土地、还是先做环评，是先拿土地，还是先领执照等，这是目前代办员有时往往会比较困惑的一些问题。
2、进一步提高项目的审批效率。虽然杭州是全国办事效率、投资环境最好的城市之一，萧山是杭州的先进单位，但是依然存在可以提高的空间。如有些简单的代办项目，资料齐全，一目了然，可以在不排队的情况下现场办公，应该尽量采取灵活措施，不要老是一成不变地给予一张承诺书——5个工作日后来取。我们认为像这类代办项目，应好快则快，加快办事速度。此外，在窗口的工作人员调整不要太快，刚熟悉业务就换，这样容易导致新手在实施告知义务的时候，出现一些纰漏现象，让企业或代办员多次跑空头。
3、进一步加强多层面交流沟通。由于人员在不断调整，新问题在不断产生，因此，建议办事服务中心定时或者适时召开联席会议，加强部门之间的交流合作，解决一些疑难问题。代办服务中心每年召开1~2次窗口负责人与代办员对话会议，双方磋商工作，沟通交流情况，这样有利于进一步提高办事效率，进一步推动项目建设的速度。
我的汇报完了，谢谢大家！
解析关于邢台市政府印发《邢台市投资项目代办制实施办法》的通知
