文献综述
前言
当今全国上下正在全面构建和谐社会，其必定是一个法治社会，一个法治社会就必须全面实行依法行政。只有坚持依法行政才能保证国家政策的统一性、连续性和稳定性，维护法律公正，使行政管理法律化、制度化，真正做到一切行政管理都能“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。为保证行政执法的依法、严格、公正和文明，必须在行政机关中广泛树立和谐执法理念，为和谐社会建设奠定坚实的基础。然而在依法行政政策推行的进程中却出现了些许问题，如：工作体制不顺畅，现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政，还存在模糊的、甚至是错误的认识，所以需要进一步加强政府法制机构建设，同时提高依法行政执法人员的意识。真正做到执政为民，和谐执法。
（一） 依法行政的理论阐述
依法行政思想渊源古今中外皆有阐述，但都是源于“法”。执政者有其自身的权力，但合理的利用权力则成为他们控制自己政权的一种方法，西方资产阶级为了推翻宗教的压迫，制定了法律，并要求执政者必须依法行政；中国古代商鞅为使新建的秦王朝依序管理，他以法的形式要求百姓遵从执政者的领导，直到近代中国，执政者才制定出依法行政的发令，到新中国成立后依法行政走过风雨最后才慢慢走上正轨。依法行政的发展中学者们为其规定了基本内涵，分别从依法行政的主体，所依之法和行政行为来阐述，对于依法行政的特征有学者从行政和法的关系来阐述，他认为“依法行政的特征包括了依法行政中‘行政'和‘法'的关系，具体是：法优先于行政，法高于行政；行政必须有法，无法律即无行政；行政必须服从于法。在对依法行政的目标的研究上要做到的一点是决策的科学民主，所谓科学化是指要使政府的决策尊重科学，符合客观规律，符合社会实际，不能想当然，不能长官意志；所谓民主化是指尊重人民群众的意愿，广泛听取人民群众意见，反映人民群众要求，体现人民的当家作主，决策体现民意，实现决策的科学化、民主化。但是，现实生活中，一些行政执法人员以自身利益为主，不顾人民的意愿，造成在执法中“霸气”十足、“匪气”十足，违法执法、野蛮执法现象时有发生。解决这些问题必须从行政执法人员抓起，从源头把关，提高其执政为民的思想意识，同时在制度上完善法制机构建设和监督机构建设。这样才能把依法行政政策推行到实处，真正为人民服务，为建设社会主义和谐社会服务。
（二） 和谐执政的理论阐述
我国现在正在建设社会主义和谐社会，在此背景下，和谐执政也将成为一个热点话题，要做到和谐执法，同样需要我们的行政执法人员提高自身的为民服务和法律意识，用先进的社会主义法治理念武装头脑，指导工作。通过教育使广大政府执法人员深刻懂得，“依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证”。坚持人性执法，科学行使自由裁量权，来引导和谐，也要加强宣传，注重效果，来维护和谐。虽然当代社会行政执法人员在执法的过程中出现了不和谐的现象，但通过以上措施相信和谐执法必将会实现，同时也为建设社会主义和谐社会服务的。
（三）树立和谐执法新理念，全面推行依法行政进程
笔者认为依法行政是和谐执法的基础和保障，同时和谐执法是依法行政的体现。在执政的过程中行政执法人员能和谐的处理好自身与被执法单位或个人的关系，也只有依法行政，做到以法为主，同时通过和谐执法才能给依法行政继续推行下去的动力，体现依法行政落到实处。在建设社会主义和谐社会的进程中要做到依法行政也就必须从行政执法人员的思想上树立和谐执法的新理念，只有摆正了自身的位子，才能更好的推行依法行政，真正做到为民执政。同时应该做到创建以和谐为特征的执法工作新模式，强化以和谐为特征的执法监督新机制。做到如此，相信我国建设的社会主义和谐社会前景必将一片光明。
总结
1999年国务院发布了当年的23号文件—《关于全面推进依法行政的决定》，这也是中央人民政府第一次提出的全面推进依法行政的第一个决定，正是这一决定，全面的开启了中国的法治政府建设，使中国政府迈开了法治化的大步。如今在建设社会主义和谐社会的大背景下，依法行政必将发挥其独有的作用，从源头抓起，树立执政为民的思想，创建和谐执法的新理念，不断完善法制机构建设和监督机构建设，真正让依法行政做到和谐执法的基础和保障，同时让更好得和谐执政来体现依法行政的硕果，为我国建设社会主义和谐社会服务。
参考文献
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