马坝镇创建国家级生态镇工作总结
马坝镇人民政府
镇创建国家级生态乡镇领导小组
二Ｏ一一年四月
全国文明镇—--盱眙县马坝镇，位于盱眙县东部，淮安市南部，历来为商贾云集之地，经济基础较为雄厚，人民生活安康富裕。全镇总面积197.5平方公里，辖23个行政村、2个居委会，总人口8.62万人。马坝镇先后被授予“全国重点镇”、“全国创建文明村镇先进单位”、“全国魅力名镇”、“全国百家新农村建设示范镇”、“省文明乡镇”、“省新型小城镇”、“省环保示范镇”、“省科技示范镇”、和“省卫生镇”等多种称号，连续十年被淮安市评为“十强乡镇”。
我镇之所以取得这样喜人的成绩，与坚持可持续发展战略，重视环境保护，促进经济与环境协调发展是分不开的。
近几年来，我镇始终坚持科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，使经济和社会各项事业得到了全面协调可持续的发展。同时，树立“环境就是资源，健康就是财富”的理念，把创建国家级生态乡镇作为推动环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、健康”上作文章，通过全民发动、全民参与，广泛深入地开展创建活动，有效地推动了全乡生态环境和经济建设水平的整体提高。
在县委、县政府的坚强领导下，在县环保局的支持下，不断提高科学决策水平和组织落实力度，坚持“工业快，节能减排好；建设快，环境保护好；发展快，生态文明好”的要求，全力推进国家级生态镇建设，取得了丰硕成果。为了把创建活动不断引向深入，我们根据市、县有关开展创建国家级生态乡镇活动的会议精神，通过大手笔抓环境规划，大投入抓环保设施建设，大动作抓环保管理，大声势抓环保宣传，干群环保意识大为提高，村容环境面貌进一步优化，环境设施不断完善。
一、建立组织，强化领导
为确保省级生态镇建设各项工作能落到实处，2009年初，我镇党委、政府提出了“用两年时间，创建成国家级生态镇”的奋斗目标。为此，镇政府专门成立了创建国家级生态镇领导小组，由镇长担任组长，一名副书记和分管副镇长为副组长，同时，根据创建工作要求和实际需要，领导小组下设6个办公室，即：综合办公室，主要负责制定和传达党委、政府关于国家级生态镇创建工作的具体意见、措施，牵头督查创建各项工作的落实和进展情况，以及创建档案资料的收集整理工作；宣传教育办公室，主要负责环保知识、相关法律法规的宣传，定期制作橱窗、印发简报，倡导生态建设、绿色消费，弘扬生态文明，扩大广大居民对生态镇创建工作的知情权、参与权和监督权；镇容保洁办公室，主要负责道路、后街背巷卫生保洁的督查，配合、协调镇村卫生环
境整治工作；基础设施建设办公室，主要负责道路、污水处理厂、污水管网等基础设施建设和改厕工作；环境保护办公室，主要负责全镇范围内的水体保护、监管环境质量、企业排污、噪音污染、节能减排及“三同时”落实工作；绿色产业办公室，主要负责发展高效规模生态农业，生产无公害、绿色食品，督促、指导企业开展清洁生产，调整结构，建立循环经济模式。从而，在全镇形成了统一领导，党政领导亲自抓，职能部门各负其责的领导体制和工作机制。
二、营造氛围，强化认识
创建工作要搞好，宣传教育很重要。开展创建工作以来，我镇认真营造环保宣传的浓烈氛围，切实有效地促进了人民群众环保生态意识的提高。一是强化宣传。充分利用广播、电视的宣传优势，每星期开办固定的广播自办节目和打电视字幕进行宣传；安排专门的宣传车，每季度利用一周时间坚持到村、到组宣传；同时，张贴标语500多张，悬挂横幅60多条，在23个村显著位置设立永久性环保宣传栏，营造创建氛围。设立和更换宣传橱窗350多处12期，发放公开信2万余份，使创建工作家喻户晓，营造了浓烈的创建氛围，为创建工作奠定了基础。二是调动单位、部门的积极性。广泛发动学校师生，走进街头、社区，捡拾白色垃圾，宣讲绿色环保，用自己的实际行动影响带动周围的人们，真正做到创建生态镇人人皆知，个个参与，全社会支持。三是举行环保培训。
我镇每年都对企业、各村主要负责人进行培训，增强他们搞好环保工作的责任心、事业心。四是组织专题活动。以每年“6.5”世界环境日为契机，举办环保知识竞赛、环保征文等，用丰富多彩的活动，引导广大居民理解创建、支持创建、参与创建。
三、规划引领，强化约束
创建国家级生态镇是一项十分繁杂的系统工程，编制详细并具有约束力的规划是确保创建成功的关键。在规划编制过程中，我们一是完成了《马坝镇工业集中区建设规划》，规定工业集中区以招引无污染的机械加工项目为主，并实行项目环保首审制，凡环评不过关的项目，经济效益再好，一律不予引进，能够达标排放的项目，坚持“三同时”制度一律先达标；二是全面贯彻国家环保法律法规，委托南京九源环保技术咨询有限公司编制了《马坝镇环境保护规划》，并通过了镇人大的审议，得到了县政府的批准，成为全镇创建国家级生态镇和日常环境保护工作的指导性文件。同时制定了工业企业“三废”治理、建设项目管理等实施细则和噪声扰民、油烟纠纷等处理方法，完善了环保工作岗位职责、工作制度、工作标准、服务承诺等，促使基层环保工作步入标准化良性运作状态；三是编制了高效农业发展规划，将盱马线以南地区确定为高效农业发展区，实行无公害农业种植和畜禽规模养殖配套发展，就地转化畜禽粪便，减少农药、化肥使用量，降低
环境污染。在完成规划编制的基础上，我们坚定不移地把规划作为日常工作和创建工作的指南，并将规划内容以责任状的形式细化到各个职能部门，定期督查，严格考核，对不执行规划要求的人和事，发现一起，查处一起，确保规划的严肃性。
四、编制项目，强化落实
为确保创建工作的迅速推进，我们结合本镇的实际情况，将创建内容分解成一个个单独的项目，包干到人，明确时间，落实责任，全力推进。
1、植树造林工程。大力开展植树造林工作，建成农田林网1.8万亩，植树面积4932多亩。同时，全面推广村庄绿化工程，至2010年底，全镇成功创建绿化示范村8个，合格村5个，人均拥有公共绿地面积15平方米，主要道路绿化普及率100%，森林覆盖率达到23.6%。
2、水源保护工程。每年按计划实施10条以上主河道疏浚工程，清淤土方20万方以上。到目前，全镇32条主河道已全面疏浚一遍，共完成土方66万多方。同时，实行河道管理“河长制”制度，将所有河道明确到具体责任人，设立责任牌，明确管理要求，强化了河道管理工作。几年来，先后投入资金160万元，打涝河道野生植物100多吨、漂浮物10多吨，集中式饮用水水源地水质达标率100%，农村饮用水卫生合格率100%，地表水环境质量达到环境规划要求。初
步实现了“河畅、水清、岸净、景美”的目标。
3、垃圾、生活污水一体化处理工程。开展以实现畜禽污染整治、生活污水处理排放、垃圾固废统一收集处理、化肥农药污染下降、河水池塘全面清淤、绿化水平明显提高为重点的农村“五整治一提高工程”，同时建立长效机制，投资140万元建成镇垃圾集中处理中转站，在23个村新建垃圾池（房）230个，垃圾清运车24辆，投放垃圾桶260多个。镇区和各个村配备保洁员151人，使农村垃圾实现了“组收集、村集中、镇转运、县处理”的目标。建成区生活垃圾无害化处理率98%，开展生活垃圾资源化利用的行政村达96.5%。完善公共卫生设施，镇区建成生活污水集中处理排放系统，实施了镇区生活污水进网工程。至目前，已累计铺设城区生活污水管网50公里，覆盖了镇区80%以上的居民小区，建成区生活污水处理率83.2%，开展生活污水处理的行政村达82.8%，逐步实现了镇区雨污分流的目标。居民的生产、生活环境质量得到了较大提高。达到了城市化管理水平，清洁了家园，实现了城乡保洁全覆盖。
4、全面保洁工程。实行镇区主干道保洁与次干道、背街后巷、城郊道路保洁无缝对接。同时，大力实施改厕工程，至目前全镇已完成改厕20134座，新建水冲式公共厕所16座，卫生厕所普及达96.25%以上。在此基础上，大力推广沼气建设，实施“一池三改”工程325多户，使用清洁能源的
居民户100%，大幅度改善了农村的卫生环境。
5、农村秸秆全量还田工程。加大秸秆粉碎机、反旋灭茬机、水田埋草机等农机具补贴和推广力度，同时，每年夏、秋两季加大秸秆全量还田工作督查力度，从源头上解决秸秆还田问题，农作物秸秆综合利用率100%，空气环境质量达到环境规划要求。几年来，全镇没有发生一起户外大面积焚烧秸秆现象，达到了“不着一处火、不冒一处烟、不污一条河”的要求。
6、企业环保达标工程。每年定期对全镇所有企业进行一次拉网式排查，对排放不达标企业，坚决予以关停整顿，直至达标排放为止，重点工业污染源达标排放率100%。同时，支持环保部门对重点企业实行远程实时监控。加大烟尘和噪声污染治理力度，对使用锅炉的企业禁止燃烧轻工下脚料，并安装烟尘处理设备，对噪声较大的企业，一律要求安装隔音装置，还居民一片蓝天和一个清静的生活环境。
五、长效管理，巩固成果
为巩固创建成果，不断加强环境整治力度，我镇在加大制度建设的同时，不断增加人力投入，对全镇环境整治工作实行长效动态管理。抽调了5名精干人员专职负责镇区保洁和督查工作，针对乱摆摊、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，严禁在主要道路两侧范围内饲养禽畜及放养猫狗。积极开展爱国卫生运动，认真落实
“门前三包”责任制和“辖区卫生管理责任制”，使城乡垃圾天天有人清、环境天天有人管，确保全镇居民长期生活在一个清洁卫生、环境优美的家园中。
六、主要体会
1、居民生活质量得到了提高。通过几年的创建工作，镇区变靓了，水变清了，天变蓝了，空气也清新了，更加适合人居。由于环境的美化，彻底改变了过去“室内现代化、室外脏乱差”的现象，清晨和傍晚进行户外休闲活动的人越来越多，居民的精神面貌发生了巨大变化，生活质量明显提高。
2、环境的改变，促进了经济的发展。2010年以来我镇以向小城市发展为目标，以镇区西移为平台，进一步加快城镇建设步伐，重点突出一校三城三区和三条街建设。一校：即中心小学新校区，占地80亩，总投入3000余万元，
一、二小、幼儿园已搬进了新校区。三城：即阳光商城、上海商贸城、中国龙虾城3个城建项目，每个项目都有一名班子领导挂包帮办，经常深入项目地点督促进度。阳光商城总投入1.2亿元，建筑面积12000平方米，目前二幢6层商住已封顶，一幢11层商住楼已建到第8层，2011年底主体竣工。上海商贸城占地85亩，总投入1.5亿元，拟建市场、商业步行街等。目前一期工程已启动，二期工程正在规划设计中，项目预计今年底竣工。中国龙虾城项目按照计划有序推进。三区：即花园小区、南园小区、高桥小区3个农民集中居住区建设。目前南园小区有96户在建；高桥小区已建成62户；花园小区为已建成35套别墅。三条街：一是镇区楚宁路建
设，总长800米，已投入140万元修建10米宽的柏油路面，绿化、路灯等配套工程即将施工；二是完成高桥街道整治建设。今年2月份，投入240万元，用1个多月时间对街道进行全面整治，修建道路4万平方米，硬质化路面3.5万平方米，新铺设下水道1800米，原本脏、乱、差的街道焕然一新；三是推进世纪大道建设，重点将两侧地块推向市场。对文明西路、镇北路便道进行延伸，新铺设水泥路面8200平方米，新植绿化带2300平方米。对居民一直关注的老世纪大道投入80万元进行水泥路铺设，对镇南路、镇西路进行了修补。
随着镇区环境的不断改善，逐渐改变了我镇的对外形象，越来越多的客商愿意到到马坝投资兴业，带动了招商引资工作的深入开展。2010年新招引项目35个，特别是在招商引资“百日竞赛”活动期间，引进了25个项目，到位注册资金2.8亿元，获得了全县第一的好成绩。引进的项目主要有投资2.1亿元的江苏豪州食品、投资5000元的振新塬机械、投资1.2亿元的南京优路电缆盱眙有限公司、投资5000万元的天努米业、投资3000万元的金盛铝业等工业项目；投资1.2亿元的阳光商城、投资1.5亿元的上海商贸城、投资6亿元的金鼎名府等三产服务业项目。目前在建项目有15个，竣工项目9个，每个项目都有具体帮办工作人员，按计划整体推进，做到每周有进度，每月有形象。在加大招商引资和项目推进的同时加大了镇工业集中区建设，进一步完善区内道路、下水道、绿化等基础设施的配套，四个村近10000平方米的标准厂房已基本竣工，正在对外进行招商。加大了对东阳、高桥、楚东、腊塘、石桥等农民创业点的扶持，全镇村级农民创业点逐渐形成规模。
七、下一步努力方向
通过近几年的生态镇创建工作，使我们马坝镇广大干部群众进一步形成了“生态马坝、人文马坝”的共识，特别是所实施的一些生态项目已产生了经济效益和社会效益，下一步我们将紧扣“生态马坝、人文马坝”的战略不动摇，决心认真对照创建标准，继续在以下四个方面加大力度：
1、继续强化组织领导，进一步提升环保水平。认真实施环境保护规划，并不断修正完善；积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；继续加大环境基础投入，不断优化城镇面貌。
2、继续强化环保宣传，进一步提高环保意识。通过多种渠道，采取多种形式，不断加强对干部和企业业主环保责任宣传教育，加强对“三废”治理操作人员的岗位培训，加强对中小学生的环境渗透教育，加强对全社会的环保国策宣传，真正形成领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。
3、继续强化污染控制，进一步改善环境质量。从源头控制，严把建设项目审批关；抓污染治理，不断削减污染负荷；促清洁生产，大力推广环境管理体系认证工作。
4、继续强化环境管理，进一步增强执法力度。勤于检查监督，确保环保设施正常运行，工业“三废”达标排放，勇于碰硬，严肃查处环境违法行为。
5、继续巩固创建成果，进一步抓实抓好生态示范村建设.以点扩面，全面推进国家级生态镇建设。
创建工作只有起点没有终点。我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求仍有不小差距。我们决心以这次创建工作考核验收为新的起点，更加扎实工作，更加注重投入，更加强化管理，为不断提高我镇的环保工作水平，为把我镇建设成为“经济繁荣、环境优美、文明和谐”的现代化城镇而努力奋斗!
