长乐镇初级中学关于切实加强学校周边环境综合治理和学校安全防范工作的
实施方案
我国正处于社会转型时期，一些或自身失意或仇视社会的人将泄愤的对象转向了自身防护能力十分弱小的中小学学生及幼儿。3月下旬以来，全国相继发生5起针对学校师生的持刀行凶严重暴力恐怖事件，学校、幼儿园及周边安全形势十分严峻。
为切实加强我镇中小学、幼儿园及周边环境综合治理和学校安全防范工作，充分保障广大师生的生命安全，经研究决定，特制订如下实施方案。
一、组织领导
为了切实肩负起维护学校、幼儿园安全的政治责任，杜绝任何安全事故，经研究决定：成立“学校周边环境综合治理和学校安全防范工作领导小组”，由陈兆武同志任组长，杨赞基同志任常务副组长，徐红波、周开卷、王文、杨君大、吴峰、史水根、付文清、魏烨、付喜求、周价宝、黄田玉及全体中小学校长为成员。领导小组下设办公室，周开卷同志兼任办公室主任。
社会安全最重要的是人身安全，最让人揪心的是孩子安全。目前，各种危及校园师生的安全隐患和不稳定因素仍大量存在。全镇一定要坚持安全第一，把思想统一到中央、省、地、市各级的部署上来，充分认识到加强学校周边环境综合治理和学校安全防范工作的重要性、紧迫性、艰苦性。以对人民生命安全高度负责的精神，把学校、幼儿园安全作为民心工程、政治责任来抓。
二、工作措施
1、明确目标，迅速行动。“0”伤亡、“0”事故为工作奋斗目标。各校要层层召开会议，全面传达上级有关会议及文件精神（详细做好会议记录），建立健全有效、高效、长效的综合治理和安全稳定工作一系列制度，把责任定得更严，把工作做得更细。
2、要进行校园安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解和高危人员排查管控。中小学和幼儿园，针对校园及周边安全存在的问题进行
1 一次全面、细致的排查，纵向到底，横向到边，不留死角。要建立台帐，分类分级详实登记。要分清轻重缓急，全面及时进行整改、化解和管控。各学校要每日一安检，每周一排查，要定期书面上报本单位安全检查及安全隐患整改、矛盾纠纷化解、高危人员管控工作的落实情况。立足于治隐患、防事故，切实研究解决存在的突出问题，提高防范和应对事故灾难的能力，有效防范和坚决遏制安全事故发生。
3、切实加强学校幼儿园门卫防范工作。中学、中心小学、各幼儿园要选聘身体好、年纪轻、能力强、肯负责的同志担任门卫、保安人员。门卫、保安人员必须统一着装。学校要定期开展门卫专业知识培训，组织学习法制和治安保卫常识，遵从学校综合治理要求，严格执行各项规章制度，积极维护校内秩序，做好保卫工作。要进一步修订完善门卫管理制度、门卫岗位职责和考核制度，严格落实外来人员准入登记制度，严防来历不明人员进入校园，严禁外来车辆进入校园，一定要有详实的登记台帐。
4、加强学生、幼儿接送和校园值班巡逻。各学校在规定的上学时间，要适当提前打开校门，避免学生在校门口大量聚集，要落实学生上、放学期间学校负责人和值班教师在学校门口迎送学生制度，特别是小学低年级和幼儿园，要做好学校与家长的交接手续，对一时无人接送的小学生和幼儿，学校要安排专人集中看护，绝不能放任、失管。各学校每天要有一名校领导值班，值班校领导要坚守岗位，认真履行职责，并认真填写好行政值班日志。学校每天要安排2至3名保安或行政人员做好校内及周边重点部位（学校办公楼、实验室、食堂、商店、配电房、水泵房、学生宿舍、家属区、活动区、校门口200米范围内等）的值班巡逻工作，遇有异常情况可或疑人员，要迅速报告、果断处置。要建立详实的巡查台帐（备查）。中学要加强晚间校园管理，加大校园巡查力度，要坚持晚间点名、查铺登记，老师夜间陪同等安全管理制度，确保学生安全。
5、加强应急防范工作。各学校、幼儿园要建立健全全面的、科学的、可操作性的、有作用的应急救援预案，切实加强应急工作，提高应对突发事件的处置能力、应急能力和控制能力。一旦有突发事件，要迅速果断处置，同时立即报告。要加大应急防暴物资配备力度，各学校要安排专项经费，保证设备配齐、够用。公开所属辖区派出所报
2 警电话，传达室要有固定报警电话，确保一旦发生事故，学校保卫人员能在第一时间与公安部门、学校负责人取得联系，师生、路人能第一时间报警。各学校要为门卫、保安人员配备必要的通讯、保卫器材，确保遇有紧急情况，能及时报告、处置。学校校门设施不牢固的要立即予以维修或更换，校园围墙偏矮的，要加高加固，没有围墙、校门的要立即动工新建。学校要储备一定数量的药品、止血绷带等紧急救护物资，以防不测。
6、加强安全防护和珍爱生命教育。各学校、幼儿园要切实树立“安全第
一、预防为主”的理念，坚持安全教育做到“三纳入”：纳入学校领导培训、纳入教职员工培训、纳入家长学校培训，教育广大教职工和广大学生家长提高责任心和安全防范意识，积极防范各类可能危及学生安全的因素，充分利用宣传窗、警示牌、黑板报、学校安全工作简报、校园广播、音像图片、课堂教学、主题班会、故事会等渠道，采取集中授课、专题讲座、知识竞赛、遇险培训、图片展览、案例分析、音像播放、情景模拟、现场演示、应急演练等，开展一系列安全教育（交通、消防、食品卫生、日常行为、教育教学、文体活动安全等；防触电、防拥挤、防踩踏、防溺水、防雷击、防山洪、泥石流、防地震、防大雾、防雨雪、防冰冻等自然灾害；防中毒、防艾滋病、防甲流、禽流感等疾病；防盗、防抢、防拐、防骗、防绑架、防暴力事件；防吸毒、防赌搏、防邪教、防黄、防黑、防非等；火灾逃生、地震逃生、车祸逃生；网络安全文明教育；熟练掌握
110、1
19、120、122等常用电话号码），让全体学生增强安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，养成在日常生活和突发安全事件中科学正确应对的习惯，提高安全避险和自救自护的应变能力，培养学生的社会安全责任感，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。要加强师生安全演练，掌握简单的紧急救护方法，防患于未然。
7、全面分析，突出重点，积极应对。 重点一：交通安全。村村通公路但路窄弯多，取缔二级收费站后，国道车多速快；学生家长自行联系的社会车辆接送学生；学前班、幼儿园娃娃接送车存在超载超速等违规行为；未满12岁小学生骑自行车、少数中学生骑摩托车上下学。
重点二：火灾问题。违章使用电器设备，尤其是“热得快”、电
3 炉等；私拉乱接电线；宿舍内使用明火；夜间点蜡烛看书；躺在床上吸烟，乱扔烟头；学生带火种进校园等现象不同程度存在，要迅速整改到位。
重点三：溺水问题。不要独自一人外出游泳；不要到不知水情或比较危险的地方去游泳；中小学生必须在家长、老师或熟悉水性的人的带领下去游泳；易抽筋者不宜游泳或不要到深水区游泳。学校要致家长一封信，特别将作息时间告之家长，并在校门醒目处立即挂出警示牌。
重点四：管制刀具等凶器问题。学校要不定期进行检查。严禁携带管制刀具、铁棍等凶器进入校园。
重点五：食品、饮水卫生安全。从源头抓起，严把进货渠道关，加强食品及饮用水卫生日常管理，严禁“三无”产品、伪劣食品进入校园，严格落实学校卫生工作条例，餐具消毒、保洁到位，坚决严防学生食物中毒事故发生。
重点六：学生的心理问题，是近年比较突出的一个问题，其原因多为学习生活节奏加快，升学压力加大，就业形式比较严峻。更多的是环境适应问题、情绪问题、人际关系问题、恋爱问题、性心理问题、贫困生问题、单亲家庭问题、父母离异问题等等。故此加强心理教育刻不容缓，其中预防心理问题尤为重要，要让每个学生“保持心理健康，注意心理安全”。各校要有心理咨询室，要让水平高，能力强，有亲和力、可信度的人担任专职或兼职心理辅导老师，心理健康教育、心理咨询、心理干预和救治等工作要扎实，学生才能亲之、信之、近之。
重点七：网络安全问题，也是近年来颇为突出的一个问题。网络不良信息对学生的侵害，网上交友不慎的惨痛教训，部分学生出现“网瘾综合症”，极个别学生计算机犯罪，这些都要求我们加强网络安全教育，要让学生做到“正确使用网络，防止网络侵害”，学会在“网海”里冲浪，在“网海”里遨游。严禁中小学生进入网吧。
重点八：打架斗殴问题。因口角、结怨，纠集同学或社会闲散人员在校园周边或来往途中打架斗殴，学校要排查矛盾纠纷，特别关注中午、放学、放假等关键时段，搞好护送工作。
重点九：重点部位、重点人员要实行严密监控，建立台帐。
4 重点十：加强对剧毒、易燃易爆等危险物品的管理，加强对师生食堂、商店、实验室的安全管理，要安排专人专管专抓，要邀请卫生和卫生预防监督部门对校车的安全检查，严防交通、火灾、治安案件、爆炸、食物中毒等各类安全事故的发生。
8、切实加强日常安全管理，织好安全“防控网”。
学校安全防范，要注重每时刻每地段的预防，要重细节，不留空档。不只是在教室里，也不只是在校园内，而应包括师生活动的所有场所。“处处留心方能平安无事，时时警惕才可高枕无忧”。要有效落实人防、物防、技防措施，落实各类安全检查措施。日常管理要位不离岗，人不离眼，严把六关。
一要把好门卫关。各学校、幼儿园要建立健全师生出入证件管理制度，幼儿园要建立家长接送联系卡，绝不让无关人员进入校园；学生进出校园一律凭证，上课时间学生要出校门，门卫一定要与班主任、任课教师或家长核实情况，经德育处允许后方能放行。
二要严把迎送关。上学、放学时候，值日行政、老师要持证挂牌到校门处做好迎送与监管工作，对可疑人员及不正常行为一定要盘查，果断处理。
三要把好晨报、午报、晚报、节报关。密切关注学生到校、上课、晚自习及就寝情况；把好上学、放学、中午三个重要时段监管，一有异常情况，在第一时间报告学校，联系家长，果断处置。
四要把好楼层、栋位及空坪隙地监管关。上下楼梯、走廊、空坪隙地及教室课间学生行为要监管到位，要做到人不离眼，位不离岗。
五要把好食堂就餐、打水关。因口角、因拥挤、因插队、或因平日结怨，此时此处最易发泄，最易导致安全事故。
9、加强法制副校长工作和法制教育工作。各学校要与初级中学校务委员会联系，选派政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部兼任法制副校长（法制辅导员），协助学校开展法制教育和学校及周边治安综合治理工作。学校要充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，每学期至少到学校开展1—2次集中法制教育活动。要认真开展“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动。
10、加强综合治理力度。各学校要针对各自实情，向当地党委、政府、派出所等出具文字报告或书面材料，保持与所在地党委、政府、
5 公安、交警和村委会的沟通联系，对学校周边治安复杂地区，要请公安民警有针对性地开展治安巡逻，严厉打击侵害校园和伤害青少年学生的各种违法犯罪活动。要深入开展交警护学岗活动，请交警部门完善学校门前交通警示标志，在学生上学、放学时间，请交警协助疏导交通，请巡逻车在校门口巡逻，邀请乡镇党委、政府、村委会有关人员协助做好学校门前及周边安全工作。要通过召开家长会、致家长一封信、办理学生接送卡等形式，提醒学生家长，特别是低年级学生和幼儿园家长，接送学生、幼儿一定要按时。积极配合文化、城管等部门，整顿学校周边的网吧、电游室及流动摊贩、商业与饮食摊点等，切实防范、制止和处理针对师生的不法侵害活动，维护学校教育秩序和安全稳定。
三、考核追究
1、严格落实督查和报告制度。各学校、幼儿园要经常对校园安全防范措施、校园及周边环境安全隐患进行全面排查，发现问题，能自行整改的立即自行整改，不能自行整改的迅速向当地党委、政府、相关职能部门报告，配合整改到位。我们将组织督查组深入每一所学校、幼儿园及其周边进行明查暗访。对于督查中发现的问题，各学校、幼儿园必须限期整改到位，否则，追究单位一把手的责任，并在本年度学校、幼儿园安全稳定工作目标管理考评中予以扣分。
2、严格落实校园安全工作责任制和责任追究制。各校一把手是安全工作的第一责任人，班子其他成员对分工范围内的安全工作直接负责，实行“一岗双责”。对因责任不落实，工作不到位而导致发生安全责任事故的，校务委员会将依据《学校安全稳定工作目标管理责任状》及上级有关规定，严格追究相关人员责任。各学校、幼儿园要立即建立健全《安全工作责任制》、《安全工作岗位考评细则》、《安全事故责任追究制》，明确岗位安全责任，对所有教职工进行考评。考评结果纳入教职工岗位目标管理考评记分，并与绩效工资发放挂钩。对因失职、渎职行为导致安全事故的责任人，要依据《安全事故责任追究制》严格追责。
汨罗市长乐镇初级中学
2010年5月15日
