危险化学品和废弃化学品泄漏突发环境污染事件
应急预案
事故应急
加入时间：2009-9-18 9:51:23
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1总则
1.1目的
为及时控制、消除危险化学品、废弃化学品环境突发事件的危害、有效预防和避免次生事故发生，保护人民群众生命、健康安全，保障国家及公民、财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，制定本预案。
各乡镇、街办及有危险化学品、废弃化学品产生、运输、使用、贮存、处置行为的地方，都应该根据辖区内危险化学品、废弃化学品的特点，建立健全本辖区危险化学品预防体系，制定应急处置预案。
1.2工作原则
危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急工作，应遵循“预防为主、防治结合、分类管理、属地负责、分级响应、信息共享、公众参与”的原则。
1.3编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《国家突发环境事件应急预案》
《山东省环境保护局危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案》
《中华人民共和国固体废物污染防治法》
《危险化学品安全管理条例》
《山东省环境保护条例》
《山东省环境污染和生态破坏事件应急预案》 1.4适用范围
青州市辖区内危险化学品储存、处置场所发生的危险化学品、废弃化学品环境污染突发事件。
根据突发事件的影响范围、造成的危害程度将其分为：特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件、一般环境事件。针对不同级别的突发事件，启动不同级别的应急响应程序。
2环境污染事故应急组织机构及职责任务
2.1环保应急组织指挥体系
建立本系统内部的应急指挥系统，包括环境污染事故应急领导小组、环境应急办公室、现场处置组、专家咨询组等，组织协调、指挥系统内的环境应急响应工作。市局应急队伍由市环境监察大队与市环境保护监测站、市局管理科等单位组成。
2.2市环保局成立危险化学品、废弃化学品环境污染事故应急处置领导小组
组
长：郝传谋
副组长： 李
雷
办公室： 设在管理科 主 任： 李
雷
2.3环境污染事故应急领导小组职责
环境应急领导小组作为环境应急工作的指挥中心，负责环境应急工作的决策、指挥和污染控制任务，环境应急工作启动后转为环境应急指挥部，主要职责为：
(1)负责环境污染事件应急工作的决策、指挥，领导本级环保系统内组织的环境应急工作。
(2)建立和完善环境应急预防预警机制，组织制定本级环境突发事件应急预案，审批下级环境应急预案。
(3)开展环境应急的公众宣传和教育，发布环境污染应急信息。
2.4环境应急办公室职责
环境应急办公室作为应急领导小组的执行机构，主要职责为：
(1)接收上级部门环境污染事件应急命令、指示及环境污染事件的有关通报，接收乡镇环保所、事件责任单位和社会各界的环境污染事件报告。
(2)综合协调本系统内各单位有关环境污染事件应急行动，传达应急领导小组的指令，通报有关单位应急工作情况，接收、指导下级部门应急工作。
(3)负责应急过程记录，对应急行动进行评估，编制应急工作总结报告，提出改进应急工作预案建议。 (4)了解掌握本辖区内环境危险源、危险化学品的种类、性质、规模及分布情况，建立环境安全预警系统和环境应急资料库。
(5)落实环境应急工作的方针、政策，开展环境应急人员培训和应急演练计划，组织落实应急培训和演练，检查、落实应急器材和装备。
(6)负责组织环境应急工作的各种保障。
2.5现场处置组
现场处置组是环境突发事件现场应急指挥和处置机构，在环境应急指挥部的领导下，负责事发现场的救援和应急监测的指挥与协调工作。
(1)现场处置组迅速集结，配备防护设备及便携监测设备，快速抵达环境污染事故现场。
(2)负责环境污染事故现场调查。
(3)经环境应急指挥部授权，代行应急指挥部部分职责。
2.6专家咨询组职责
专家咨询组是环境应急领导小组的决策咨询系统，市局专家咨询组由化工、防化、环境监测、环境评估等各方面专家组成。 组长：邢来明
成员：聂敏、李茸、石丽华 主要职责为：
(1)指导各应急分队进行应急处理与处置。
(2)参与环境污染事件的污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据。
(3)对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学估计，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据。
(4)指导环境应急预案的编制及修改完善。
(5)掌握本地区环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形式动态，提出相应的对策和意见。
(6)负责环境应急工作的评价，进行对事件的中长期环境影响评价工作。
3预防和预警
3．1建立危险化学品、废弃化学品信息收集体系
危险化学品种类繁多，性质各异，建立健全危险化学品环境污染预防机制是做好危险化学品突发事件应急的关键所在。
根据《国家突发环境事件应争预案》和《山东省环境污染和生态破坏事件应急预案》，要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对本辖区内(外)危险化学品、废弃化学品环境信息、常规环境监测数据的收集和风险评估工作。
1．各乡镇、街办环保所应对本辖区内危险化学品从业单位的规模、分布、生产使用、储存状况、分布情况等实施调查，并对危险化学品危险源进行识别。
2．各乡镇、街办环保所应对本辖区危险化学品、废弃化学品的储存、处置场所和设施实施登记备案。
3.2开展危险化学品、废弃化学品预防预警行动
3.2.1加强危险化学品、废弃化学品技术监测和风险管理
(1)各乡镇、街办环保所应根据属地危险化学品、废弃化学品、固定危险源的特性，配备相应的监测仪器、设施、测试试剂及数据分析系统等，研究相应的监测方法，加强危险化学品环境监测能力。
(2)各乡镇、街办环保所应在对国内环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据综合分析的基础上，组织专家进行风险分析与分级，支持并依靠研究单位开发危险化学品风险评估的实用技术，对化学品在实际环境中的环境风险实施评估，加强危险化学品风险管理。
(3)各乡镇、街办环保所应组织专家对辖区内现有废弃化学品处理处置技术及设施进行全面的技术评价，在建设、运行阶段定期对设备进行风险评估，建立废弃化学品分级分类系统及设施许可证制度，消减废弃化学品对环境潜在威胁。
3.2.2加强危险化学品、废弃化学品储存处置日常监管
(1)各乡镇、街办环保所应要求废弃化学品产生单位及时进行处置，杜绝一切污染隐患。
(2)各乡镇、街办环保所应协同有关部门对本辖区危险化学品储存处置场所进行检查，重点检查仓库储存条件、安全消防设施、出入库管理制度、危险物品隔离储存措施、专管人员资质、人员防护用品、潜在泄漏事故的应急处置措施等，对不符合国家有关规定的，应责令其立即改正。
(3)各乡镇、街办环保所应协同有关部门对本辖区内从事危险化学品、废弃化学品运输业务单位的资质、货物包装方式、包装物的材质、规格、装卸方法实施检查，消除运输过程中的环境隐患。
3.2.3编制乡镇街办、各单位危险化学品、废弃化学品环境应急预案
(1)环保局应协调有关部门指导本辖区危险化学品从业单位编制本单位危险化学品突发环境事件应急预案。从业单位应急预案应及时上报同级人民政府批准，并报上级有关行政主管部门备案。
(2)乡镇、街办政府应组织有关部门在危险化学品、废弃化学品从业单位、处置单位环境应急预案基础上，编制本级危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案，并上报上级人民政府。 4危险化学品、废弃化学品环境污染突发事件的应急响应
4.1突发事件分级响应程序
1．应急启动
4.1.1接报单位接到危险化学品、废弃化学品突发事件举报或报告后，详细了解突发事件有关情况，包括事发地点、人员伤亡及污染状况、可能的事件单位、事件起因等，并在1小时内通报事发所在地环保所。
(2)事发所在地环保所应在2小时内组织有关专家、技术人员及装备，进入事件现场实施评估，初步判断事件等级。
(3)对于一般环境突发事件，事发所在地环保所应立即上报当地人民政府，在当地人民政府指挥下，启动本辖区环境应急预案，实施应急救援工作。
(4)对于重大及较大环境突发事件，事发所在地环保所在上报当地人民政府，启动本辖区环境应急预案的同时，应立即上报市环保局。市环保局调派专家到达现场作进一步评估，同时上报潍坊市环境保护局，启动地区级环境应急预案。
(5)对于特大环境突发事件，在启动事发地环境应急预案的同时，应及时上报省环保局，由省环保局组织专家到现场做进一步调查确认。
4.1.2分级响应机制、信息报送与处理、报告内容和方式、指挥和协调、环境应急监测及污染警戒、信息发布、应急终止、应急终止后的行动参见《山东省环境污染和生态破坏突发事件应急预案》。
4.2现场应急处置
4.2.1污染源控制
通过了解事件起因及现场监测，掌握引发事件的危险化学品、废弃化学品的类别和特性，采取有针对性的处置措施，对危险化学品污染源进行控制，避免污染进一步扩散。
4.2.2泄露物处置
采取适当措施及时对现场泄露的危险化学品进行覆盖、收容、稀释，防止二次污染。
(1)若遇液体危险化学品泄露至地面，应及时筑堤堵截或引流到安全地点，采用低温冷却、泡沫覆盖等方法抑制污染物进一步蒸发；
(2)对于贮存罐的液体泄露，应及时关闭雨水阀，防止化学品、沿明沟外流；
(3)对于大量危险液体的泄露，可选用隔膜泵将泄露出的危险物品抽入容器或槽车内，泄露量较小时，可用沙子、吸附材料、中和物进行吸收中和，也可用固化法处理泄露物。
(4)对于挥发性液体、气体，可采用水枪或消防水带向泄露物蒸汽喷射雾状水，加速气体扩散，减少空气污染，同时应疏通污水排放系统，由污水处理厂接收因此产生的大量污水。如果污水处理厂负荷过大，由地方政府责令排入该污水处理厂的其它单位、生产设施应当限产、停产，确保应急产生的污水得到妥善处理，达标排放。
(5)对于可燃危险化学品，可在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。
(6)为减少大气污染，可采用水枪或消防水带向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，但应同时疏通污水排放系统排放。
(7)将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。
4.2.3危险化学品危险源追溯
(1)根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件发生地点、危害特性等，追溯其危险源；
(2)核对危险化学品、危险源数据信息库，判断危险源；
(3)对于已列入危险化学品、危险源数据信息库的危险源，参照信息库中的相关信息，应用正确的应急措施，避免或及时纠正错误的应急措施，以防造成二次污染；
(4)对于未列入危险化学品危险源数据信息库的危险源，在应急领导机构和协调机构的统一指挥下，参照专家组的意见建议，采取适当的措施，以将污染控制在最低限度；
(5)对于运输危险化学品的移动危险源，根据其所有者、移出地和目的地的信息进行追踪。
4.3应急人员的安全防护
应急人员根据危险化学品的特性，按国际通用法则，采取适当的安全防护措施，如：
1．有毒有害气体防护：采用呼吸道防护的方法，正压式氧气面具(空气呼吸器)、防毒面具、防尘面具、浸水的棉织物等。
2．不挥发的有毒有害液体：采用隔绝服防护等。
3．易挥发的有毒有害液体：采用全身防护等。
4．易燃液体、气体的防护：采用阻燃服防护等。
4.4事件发生地周边居民的安全防护
1.根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的特点，危险化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到的范围设立警戒区，在警戒区域的边界设立警示标志，安排专人警戒，除应急救援人员，禁止他人进入警戒区。在通往事件现场的主要干道上实行交通管制。
2.据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的级别、影响范围及程度，事发地气象、地理环境、人员密集度等，确定事发地周边居民疏散范围及方式，迅速安排专人对周边居民实施紧急疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，禁止人员在低洼处滞留。
3.在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所，对受灾居民实施安置，并配备必要物资及应急装备。
4.选择地形有利的位置设置急救点，对受伤人员实施现场急救，并配备具有防爆功能的救援器材。
5.根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件情况，在更大范围内向事发地周边居民告知应急安全防护措施，减小事件的影响。
5应急保障
5.1通信保障
应建立和完善环境应急指挥系统、环境应急处置全市联动系统和环境安全科学预警系统，确保应急方案启动时省环境应急指挥中心和有关部门及现场处置工作组间的联络畅通。
5.2应急力量与装备保障
5.2.1应急力量保障
应加强环境保护队伍的建设，提高其应对突发事件的素质和能力；要培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；对各地所属大中型化工企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成由市和相关企业组成的应急网络。保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
5.2.2装备保障
环保部门、乡镇环保所及相关单位要充分发挥职能作用，在现有检验、鉴定、监测等技术力量的基础上，加强危险化学品、废弃化学品检验、鉴定和监测设备建设，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控，消除污染的能力，保证在发生环境事件时能有效防止对环境的污染和扩散。现场处置工作组携带的应急设备见附件。
5.3应急救援、培训与演练
5.3.1实施危险化学品、废弃化学品应急救援培训与教育
(1)从事危险化学品、废弃化学品的单位应定期对员工开展危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急救援常识培训，组织职工对本单位的危险化学品、废弃化学品突发环境事件进行自救，参与联防救援工作，使职工在事件发生时，知道如何应对。
(2)从事危险化学品、废弃化学品的单位应安排专人管理厂区内危险化学品储存场所及设施，对管理人员进行专业培训，建立持证上岗制度。
(3)从事危险化学品、废弃化学品的单位应按照国家有关规定和标准对厂区内的危险作业场所设置明显的安全警示标志，并定期对员工进行讲解说明。
(4)从事危险化学品、废弃化学品的单位应在厂区周围张贴或发放危险化学品应急救援宣传材料，对居民进行危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急救援知识教育，提高附近居民应急自救的意识和能力。
5.3.2定期开展应急预案演练
(1)从事危险化学品、废弃化学品的单位应建立本单位应急体系，编制本单位的危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案，并与所在地政府的预案对接，向本辖区环保行政主管部门备案。
(2)从事危险化学品、废弃化学品的单位应按本单位的危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案程序定期开展应急演练，训练本单位危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急救援队伍。
(3)从事危险化学品、废弃化学品的单位应对本单位的危险化学品重点危险源实施24小时监控；对应急防护、救援器材和设备定期进行检查和维护保养，确保完好。
(4)环保部门应按本级危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案定期实施应急演练。
