关于洮南市水利工程
水毁修复和安全度汛工作情况的汇报
督查组各位领导：
按要求将我市2010年防汛工作情况向各位领导汇报如下：
一、我市主要防洪任务
我市防洪任务主要有五个方面内容：洮儿河、蛟流河两条主要河流堤防；群昌、创业2座中型水库；八家户、石灰窑、架子台、泉眼泡、四海泡、马场、白石岭7座小 (1)型水库；另外还有洮南市城区和引洮分洪渠道。其中重中之重是洮蛟两河、群昌水库和洮南城市防洪。
洮儿河堤防长94.221公里（其中城市防洪堤17.17公里），洮儿河规划民堤14条，长92.97公里。蛟流河堤防长184.54公里，其中左岸96.8公里，右岸87.74公里。1998年以来，我市对洮儿河民堤和蛟流河堤防进行了全线加固治理，目前，防汛能力普遍有了提高。
城市防洪堤长17.17公里，2003年对洮突公路3公里处至平齐铁路长6.85公里进行了堤防土方加固，现已完成加固土方20万立方米。2005—2008年，完成城市防洪堤城北段长白公路西长2公里坝前护坡工程。
群昌水库座落在那金河上，由于流域面积大，域内为全省典
—1— 型暴雨中心，具有产流快、汇流时间短、洪量大等显著特点，是白城市唯一一座防山洪水库。自75年运行以来，水库淤积总量达到2200万立方米，防洪库容减少，削减了调蓄洪水能力，防洪任务十分艰巨。
二、水利工程水毁修复情况
洮、蛟两河在历史上多次发生特大洪水，最近的一年发生在1998年，98年洮南市洮蛟两河发生了较大洪水，其流量之大，水位之高，持续时间之长，均属历史罕见，使我市遭受了巨大的损失，洮、蛟两河堤防工程水毁严重。
1、水利工程水毁修复组织实施工作情况
“98”大水过后，在上级水利部门的大力支持下，在洮南市委、市政府的精心组织下，一大批水毁工程得到及时的修复。一是由市委、市政府及时组织工程技术人员，对洮、蛟两河堤防进行了实地踏查，编制了《洮、蛟两河堤防水毁修复和加固实施方案》。在工程实施上，组织沿河乡镇群众投资投劳，利用2年时间对洮、蛟两河堤防进行全线土方加固，共计加固洮、蛟两河堤防长277公里，整治险工险段56处，完成土方量513万立米；二是由国家和省先后下达投资 万元，完成了洮儿河七官营子、王畔大堤、城市防洪堤、蛟流河回水堤等重点水毁工程，共修复及加固水毁堤防长度 米，完成综合工程量 万立方米。通过大规模的堤防水毁修复和加固工程，使两河的堤防的行洪能力大
—2— 幅提高。其中，蛟流河堤防以那金河入口为界，入口以上设防标准由原来的400秒立米提高到830秒立米，入口以下由原来的550秒立米提高到1030秒立米。洮儿河堤防设防标准由原来的20年一遇提高到30年一遇，其中城防堤以上设防流量为1987秒立米，以下为1847秒立米。城市防洪堤设防标准由原来的30年一遇提高到50年一遇，设防流量达到2498秒立米。
2001年与2006年两次对城市防洪堤七官营子险段迎水坡进行了机织模袋护坡，共计治理长度1020米，完成完成投资150万元。
2001年、2002年与2006年三次对洮儿河堤防王畔大堤险段迎水坡进行了板块护坡，共计治理险段长2805米，完成投资370万元。
2003年对城北防洪大堤平齐铁路至洮突公路三公里段落进行了土方加固，加固土方19万立方米，完成投资190万元。2004年并对此段堤防堤顶进行了砼路面铺筑。
2005年至2009年五次分别对城北防洪大堤险段进行了迎水坡板块护坡、迎水坡块石拆除、背水坡戗台填筑及引路工程维修。共计治理险段长2600米，完成投资860万元。
2004年对蛟流河回水堤进行了土方加固，长度1927米，完成
—3— 投资86.06万元。
上述工程的建设，进一步增强了我市洮蛟两河堤防的抗洪能力，也为迎战发生的各种类型洪水奠定了坚实的工程基础。
2、水毁水利工程安全度汛措施落实情况
98大水后，我市虽然加大了水毁工程的修复力度，但由于资金不足，目前仍有6处水毁工程没有得到及时修复，其中洮儿河堤防5处：一是兴业洪家街水毁工程，此工程位于兴业洪家街屯东，受溜边洪水冲刷，堤脚至堤肩部分已全部兑掉，长1000米。二是后平安水毁工程，位于福顺镇吉安屯北，堤防内外坡受风浪淘涮，浪坎十分严重，长4700米。三是蛟流河回水堤水毁工程，位于福顺镇吉安强排站东，堤防内外坡受风浪淘涮，浪坎十分严重，长1300米。四是友谊大堤水毁工程，位于向阳乡白音树节屯东，98大水三顶召分洪后，对此堤造成严重水毁，长度2000米。五是哈森叉干引水闸水毁工程，位于二龙乡哈森叉干屯东北，98大水此闸水毁严重，不能使用，需重建。蛟流河堤防1处：蛟流河堤防水毁工程，位于福顺镇原幸福乡河段，堤防水毁修复标准低，尚未达到设计标准，长14000米。
上述水毁工程均已落实了市、乡、村三级包保责任人，落实抢险队伍和防汛抢险物资，并分别落实了应急度汛措施。
3、水利工程水毁修复工作存在的困难、问题和要求。
—4— 98大水过后，我们本着“防重于抢”的方针，积极多方措施资金对我市部分水毁工程进行了修复，但由于部分工程资金无着落，目前尚未修复，上述6处水毁工程尚差修复资金5380万元，我们恳请上级主管部门帮助解决。
三、水利工程安全度汛工作准备情况
按照上级防汛部门的要求，在今年的防汛准备工作中，我们主要做了以下七个方面的工作：
一是开展了汛前检查工作。3月上旬，防汛办公室组织防汛专家组成员，对洮、蛟两河堤防重点险工险段和水库防洪工程进行了全面检查，形成了汛前检查报告，并上报省、白城市防汛抗旱指挥部和市委、市政府。
二是落实了各级领导防汛责任制。按照《防洪法》关于防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制的要求，制发了《关于做好2010年防汛工作的通知》，落实了各级领导防汛包保责任制，并根据人事变动情况，调整了市人民政府防汛抗旱指挥部成员，落实了水利工程安全度汛责任制和责任追究制。
三是修订了防洪抢险应急预案。4月初，防汛抗旱办公室对《洮南市洮蛟两河防洪抢险应急预案》、《洮南市城市防洪抢险应急预案》、《洮南市水库防汛抢险应急预案》进行了修订，并得到了市政府的批准。在建的水利工程均已落实了度汛方案。
四是储备了防汛抢险物资。为了保证抢险物资准备，至去年
—5— 底，全市存编织袋26万条，麻袋8万条，8号铁线10吨，塑料大棚膜50捆。在此基础上，今年为进一步加强物资储备工作，在市直各部门及乡镇筹集编织袋45万条，同时，市财政投入资金购买铁线10吨，大棚膜35捆，松木杆1700根，发电机组及潜水泵6台套。这些物资为抗洪抢险做好了必要的物资储备。
五是落实了防汛应急抢险队伍。全市共落实抢险队伍4.4万人，其中9座中小型水库2.5万人；洮蛟两河堤防1.9万人。同时，为了进一步明确责任，把抢险队伍逐一分解落实到水库及堤防的各处险工险段。
六是抓好防洪工程建设。在河道堤防工程建设上，近年来，我市逐年加大堤防加固工程建设力度。至目前共加固洮、蛟两河堤防长380.95公里，共整治险工险段56处，动用土石方综合工程量780万立方米，使河道堤防行洪能力大大提高。
在水库工程上，2002至2004年3年时间，对创业水库进行了除险加固工程建设，总库容由原来的6720万立方米提高到8469万立方米，不仅消除了水库工程的度汛隐患，并较大提高了水库的调洪能力。2008年以来，先后启动了6座中、小型水库的除险加固工程，至目前，四海泡、泉眼泡、架子台、石灰窑、八家户5座小型水库的除险加固工程已经基本完建。群昌水库由于除险加固工程量大，从去年开始施工至今，防洪主体工程已基本完建。由于该水库是防山洪水库，流域面积大，域内暴雨集中，防洪任
—6— 务艰巨，为了确保在建工程安全运行，在工程落实上，我们提高了围堰的施工标准，昼夜加班加点，狠抓主体工程施工进度；在物资落实上，储备应急抢险编织袋15万条；在抢险组织和队伍落实上，由市政府一名副市长包保，明确了由四个乡镇联防，落实抢险队伍8000人，抢险车辆1200台；在信息预警落实上，为较好的掌握流域内特别是内蒙境内的水雨情信息，今年水利局同省水文水资源局白城分局积极沟通协调，水利局投资2.7万元，由水文部门在流域内设立8处雨量观测站，其中内蒙境内3处，通过网络传递水雨情，使水雨情信息及时准确传递。
七是落实了值班值宿工作制度。从6月1日开始，防办防汛值班值宿工作正常进行，做到24小时不离岗，全天候接收洮蛟两河、水库、沿河乡（镇）的水雨情信息。
四、在水利工程安全度汛工作中存在的问题
总之，为做好今年的防汛工作，我们在思想上，组织上，物资上，工程上、技术上等各方面做好充分准备。虽然自入汛以来，我市没有发生大的暴雨和洪水，但是在防汛工作上，我们不能有丝毫的懈怠，下步重点做好五方面的工作：一是认真贯彻落实省委、省政府和省督查组关于做好防汛工作的指示精神，抓好相关各项工作；二将密切关注天气趋势和水雨情信息，及时采取应对措施；三是继续加大查遗补漏力度，对发现的隐患及时整改；四是加大在建工程建设进度，特别是病险水库除险加固工程，尽早
—7— 使防洪工程投入运行；五是继续加强对防汛工作的领导，把防汛做为当前一个时期的中心工作来抓，统一思想，统一调度，统一行动，调动全社会的力量，共同抗御可能发生的洪涝灾害。我们有决心、有信心在省委、省政府，白城市委、市政府及各级防汛指挥部门的领导下，把我市的各项防汛工作抓实，抓好，把可能发生的洪涝灾害降到最低限度。
二O一O年七月三十一日
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