二〇一二年货运管理工作思路
及工作打算
一、指导思想：全面掌握全市道路货物运输市场动态，加强对道路普通货物运输、专用运输的业务指导，促进道路普通货物、专用运输企业规模化、集约化发展，继续深化道路甩挂运输的发展，加快货物运输场站建设，促进农村物流业的发展，为我市现代物流业的发展打好基础。坚持“安全第
一、预防为主、标本兼治、综合治理”的方针，以道路危险货物运运输安全生产为主线，以道路危险货物运输企业质量信誉考核为抓手，结合贯穿全年的车辆年验，重点搞好道路危险货物运输业务工作的开展，以预防和减少道路危险货物运输事故、规范道路危险运输市场秩序、保障人民生命财产安全为目的，严格“三关一监督”原则，突出重点，深入治理，依法管理，务求实效。
二、总体目标：逐步解决我市道路危险货物运输管理中存在的突出问题，进一步完善道路危险货物运输企业、车辆和从业人员的管理制度，提高从业人员安全意识和防护自救能力，完善事故应急救援机制，规范危险货物运输日常管理，有效遏制道路危险货物运输事故的发生，切实规范和加强道 1
路危险货物运输企业安全生产管理工作。落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任、各级道路运输管理机构安全监管职责，建立道路危险货物运输安全管理长效机制。
三、具体措施：
一是以企业质量信誉考核为主抓手，规范企业经营行为，落实企业安全生产主体责任。在往年企业质量信誉考核的基础上，充分征求区县运管机构的意见，有针对性的对质量信誉考核的内容和标准进行修改，使之更具可操作性，逐步提高信誉等级的门槛。逐步打破目前企业自评、区县初评、市处复核的单一考核模式，可采取区县互查或从区县运管机构和管理水平高的运输企业业务负责人中，选出管理水平高、业务能力强的人员，成立“质量信誉考核专家组”，考核时随时随机抽取组成考核组，由市处科室人员带队，具体实施考核工作。全面落实企业安全生产主体责任。督促运输企业加强对危险货物运输车辆的驾驶员、押运员、装卸管理人员的定期再培训。加强车辆管理，严把车辆技术状况关，确保危运车辆技术状况规定要求。
二是督促各级道路运输管理机构严格管理本辖区危险货物运输市场，全面掌握危险货物企业的信息。进一步规范危险货物运输企业经营行为和管理部门的许可行为，整合运输资源，培育发展市场，引导道路危险货物运输市场规范、有序发展，切实履行道路运输管理机构对危险货物运输安全的
监管职责。要加大对危险货物运输管理人员的业务培训力度，提高其整体业务水平，全面落实危险货物运输各项管理制度，进一步完善危险货物运输企业和车辆管理档案，建立健全危险货物运输监管工作责任制。加强对危险货物运输的监督检查，每季度不少于一次对辖区内所有危险货物运输企业进行全面检查。
三是各级道路运输管理机构要认真履行“三关一监督”职责，加大危险货物运输市场监管力度。要正视危险货物运输市场存在的危险货物运输专用车辆挂靠经营、危险货物运输企业管理不到位等现象的现实情况，鼓励危险货物运输企业逐步向集约化、专业化运输模式发展。坚持“先申请，后购置”的原则，发挥新增车辆预先审核作用，今后在对运输企业新增运力的申请时，对公车公营且停车场地条件符合相应要求的，要优先考虑。积极协调相关部门进一步完善危险货物运输事故现场施救应急指挥联动机制，切实提高处置危险货物运输事故的能力，努力保障运输市场安全发展。
四是加大科技投入，实行信息化管理，加强车辆运行的动态监管。要求各危险货物运输企业加强信息化平台建设，加强对危险货物运输车辆的动态监控，特别是对从事运输剧毒、强腐蚀化学品等危害性极大的危险货物运输车辆要积极推行并逐步全部淘汰老旧机型，安装符合交通部认证的GPS卫星定位系统。确保接入“省监控平台”运输危险货物的车
辆GPS在线达到90%以上。各危险货物运输企业要切实保持GPS监控平台运行正常，建立健全GPS监控记录等相关材料档案，确保危险货物运输车辆运行情况的实时监控，及时纠正车辆超速、违章停靠等行为。
五是完善应急救援预案，提高危货运输事故应急处理能力。督促相关区县运管机构要针对各危险货物运输企业运输不同类别的危险货物物理性质、危害类型、造成事故的原因等进行梳理和分析，科学制定有关交通事故、自然灾害及其他突发事件的应急救援预案，落实责任部门，明确危货事故防污染操作程序和各项应急措施，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，加强日常演练，提高事故发生后报告和针对性救援实操能力。
六是探索推行驾驶员诚信考核机制，进一步规范危运市场从业人员管理。根据省局的工作布置，准备从明年开始在我市危险货物运输市场逐步探索推行驾驶员诚信考核机制。一是建立危险货物运输从业人员的信誉考核制度，对从业人员的从业信息、变更记录、违章行为、诚信考核等内容记录在案，同时建立个人诚信考核档案，实行不良记录退出机制。二是建立从业人员登记备案制度，建立用人单位、区县运管机构、市级运管机构三级管理体制，探索制定从业人员聘用办法，进一步规范运输市场从业人员管理，从而形成良性的从业人员雇用制度。
七是探索制定普通货物运输及货运场站管理办法。普通货物运输及货运场站管理按照相关法律法规授权一直在区县交通运输管理部门进行许可和管理，虽然在相关法律法规中有较为明确的条件及工作要求，但执行的却不尽如人意，且较为混乱。为了改变目前这种管理现状，2012年准备在充分调研和广泛征求区县运管部门的基础上，制定普通货物运输及货运场站管理办法，以求达到规范市场的目的。
二〇一一年十一月二十六日
