科学发展创新突破
努力开创统筹城乡发展新局面
———在大武口区经济工作会议上的表态发言
隆湖扶贫经济开发区
（2008年12月日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就隆湖开发区城乡一体化工作做如下表态，不妥之处，请批评指正。
推进城乡一体化是全面建设小康社会、实现城乡和谐发展的有效途径，是新形势下解决“三农”问题的根本途径，对推动我区经济社会全面协调和可持续发展具有重要的现实意义。2008年隆湖开发区坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，以加快城镇化进程为核心，总体规划、突出特色，强化措施、有序推进，初步形成了城乡一体化发展的新格局，经济社会发展取得了显著成绩，基础设施建设步伐不断加快，城乡环境面貌发生了较大的变化，产业结构调整取得了一定成效，设施农业发展良好，计划生育、医疗卫生、教育、社会保障等社会各项事业均协调发展。全年预计完成地区生产总值1.92亿元，同比增长5.2%；完成社会总产值7.6亿元，同比增长8%；完成各种税收收入8963万元，同比增长70%；完成一般预算收入3940万元,同比增长67.8%；农民人均纯收入3708元，增长了13%。2009年是全面推进城乡一体化工作的落实年，隆湖开发区作为全区推进城乡一体化建设示范点，做
好此项工作意义深远，责任重大，在深感责任在肩的同时，我们也坚信在区委、政府的正确领导下，在开发区干部职工的精诚团结、努力工作下，2009年隆湖开发区全面推进城乡一体化工作将会取得长足发展和全面进步。2009年我们将重点抓好以下几个方面：
一、统筹城乡规划，推进城乡空间布局一体化
以推进城乡一体化工作为契机，以整合城乡资源为着眼点，按照城乡一体化的要求，高标准、高起点编制城乡一体化总体规划和包括产业发展、城镇建设、基础设施、劳动就业、社会保障、社会事业等在内的子规划，形成相互配套、衔接的规划体系。坚持合理布局、适度超前和可持续发展的原则，进一步完善村庄规划，重点壮大一站和六站小城镇发展规模，扶持十分沟、五站、四站等五个中心村发展，加快推进人口向一站、六站和二站新村三个新安置点集中，努力构筑层次清晰、功能明确、布局合理、发展联动、设施共享的城乡空间发展形态。
二、加快城乡建设，促进城乡基础设施一体化
按照城市化的理念建设农村，根据“集中大庄点，建设大社区”的思路，重点抓好星海家园三期续建和六站西组村庄改造工程，同时搞好供排水、道路及污水处理等基础设施规划，与城市建设接轨，加快集中居住，将安置点建设成为具有地方特色、环境优美、布局合理、基础设施和公共服务设施完善的现代化新农村。加快一站小城镇建设步伐，积极鼓励自拆自建
户沿街开发建设，吸引更多的民间资本向一站城镇聚集，扩大城镇发展规模，增强城镇服务功能。加快城乡交通一体化建设步伐，全面完成乡村道路征地拆迁工作，配合上级部门做好隆湖大道拓宽改造、环状农村公路建设，实现柏油公路“村村通”目标。加强农业基础设施建设，完成一站、二站、六站、西轴村人饮安全入户工程和温棚园区道路铺油、供排水建设工程。深入实施环境综合整治，积极推行“门前三包”、“四级网络”的城市环境卫生管理模式，重点抓好5个中心村环境整治，进一步改善农村环境。加强生态环境建设，完成星海二期、三期和一站小城镇等区域的绿化工作，着力打造生态文明开发区。
三、强化产业支撑，促进城乡经济发展一体化
开发区从完善城镇功能和加快城乡经济发展一体化出发，按照集约发展、效益优先原则和“一二三产业互动，城乡经济互融”的发展要求，进一步调整和优化产业布局，将城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。加快工业经济结构转型，大力发展循环经济，紧紧围绕太西煤的精深加工利用，做长产业链，做大做强已形成规模的神华太西洗煤厂、太西水泥厂、恒运达矸石砖厂等企业，增强经济发展活力，以工业化的发展带动城市化、农业化和第三产业发展。加大招商引资力度，实施项目带动战略，加强项目对接，做好项目储备，多渠道、全方位掌握项目和投资信息，重点引进房地产开发、物流商贸、旅游开发等服务业项目，切实提升招商引资水平和实效。用工业化的理念发展农业。以“千栋万间”日光温室建设、四
水产业建设等为带动，按照因地制宜、一园一品、突出特色的原则，大力推广特优品种，积极发展城郊型休闲观光农业。以星科农业高科技有限公司为依托，引导和帮助农民发展标准化、科技化农业，集中建设标准化设施蔬菜生产基地。强化农产品质量安全管理，完成隆湖“鸿冠”牌系列无公害农产品国家级注册工作，打响隆湖优质无公害农产品品牌。培育壮大第三产业。结合大武口区创业富民工程的实施，抓好星海文化产业创业园的招商和启动工作，积极引进奇石、雕刻、书法绘画、民间手工艺制作及特色小吃等独具特色的文化产业项目，使之成为一个集旅游观光、古旧家具、古玩交易和民间艺术等文化艺术品交流于一体的区域性文化产业市场，打造成为大武口区失地农民创业基地；抢抓石嘴山火车站迁建提级、隆湖大道拓宽及西线高速公路建设等良好机遇，紧紧围绕沙湖大道、景观水道和隆湖大道沿路优势地段，大力发展现代物流、信息咨询、中介服务、仓储运输、商贸流通、餐饮和房地产业，突出抓好一站三星级宾馆建设，激活城乡发展活力，聚集人气，创造商机，吸引农民向城镇集中，进一步繁荣城乡经济，增强城镇带动农村能力，实现城乡协调发展。
四、统筹城乡社会发展，推进城乡社会保障一体化
按照“城乡一体、全面覆盖、低点起步、逐步提高”的思路，以制度创新为动力，健全完善就业、养老、医疗、住房、救助、安全、权益等民生保障体系，扩大覆盖面，提高保障标准，构建城乡一体的公共服务平台，使城乡居民平等享受公共
服务。坚持教育优先发展战略，严格按照城乡一体化要求，调整农村教育结构布局，重视发展职业教育和继续教育，培养农村实用人才。加强农村卫生事业建设，整合卫生资源，搞好区域卫生规划，完善卫生服务功能。全面推行农村新型合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度，扩大覆盖面，逐步提高医疗补贴，从根本上解决居民看病难、看病贵的问题。进一步完善覆盖城乡社会保障体系，积极推行新型农民养老保险，大力开展城乡最低生活保障和特困救助工作，根据经济发展水平，不断提高标准，做到应保尽保，能保全保，逐步缩小城乡居民最低生活保障水平的差距。适应大武口区户籍管理制度改革的需要，全面实施农民素质提升工程。按照市民的定位来培训农民，做好农民由“体力型”向“技能型”转变、由“打工经济”向“创业经济”转变的工作, 建立促进就业的长效机制，重点解决好失地农民就业问题，加快农村剩余劳动力的转移。对于有创业能力和愿望的农民，结合星海文化创业园的实施，给予政策、资金等方面的扶持，引导他们大力发展文化产业，最终实现走进市场自主创业。加强农村民主法制建设，进一步推进村民自治制度，实行村务阳光化管理与运作。大力加强城乡精神文明建设，构建推进城乡文化统筹发展的体制，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，统筹城乡公共文化基础设施建设，广泛开展城乡文化互动活动和科技下乡活动，促进城市先进文化向农村幅射，实现城乡文化共同繁荣。大力开展农村普法教育，提高农民法治意识，做到知法、守法、用法。建立健全农村信
访工作机制，畅通信访渠道，规范信访程序，及时化解各种矛盾。加强社会治安综合治理，坚持打击与防范并重的方针，严厉打击各类违法犯罪活动，确保城乡长治久安。
五、统筹城乡党建发展，以党建工作的一体化带动经济发展
统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是一项复杂的系统工程，任务繁重而艰巨。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发观为指导，以推进城乡一体化为主线，进一步解放思想，抢抓机遇，总结经验，大胆创新，重点突破，稳步推进，努力开创统筹城乡发展新局面。
谢谢大家！
