现将中共邵武市经贸局纪律检查委员会近六年来的工作情况和对今后工作的建议，向中共邵武市经贸局第二次代表大会报告如下，请予审议。
过去六年的工作
过去的六年是不平凡的六年，面对艰巨繁重的改革发展任务，经贸局纪委在市纪委和局党委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求和局第一次代表大会的部署，坚持党要管党和从严治党的方针，认真执行党章规定的各项任务，紧紧依靠全局各级党组织、广大党员干部职工，不断加大反腐倡廉工作力度，党风廉政建设和反腐败工作持续、深入、健康开展，圆满完成了第一次党代会提出的反腐倡廉目标，以求真务实的工作作风，为我市经贸工作上台阶，提供了强有力的纪律保障。
一、深入开展党风廉政教育，筑牢思想道德防线 优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，近六年来始终把教育作为反腐倡廉基础性工作来抓，在全系统党员中开展了保持共产党员先进性教育和学习党章活动，坚持把党员领导干部作为教育的重点，深入开展学习《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和社会主义荣辱观教育活动，通过不断的学习教育，党员干部党性修养、理想信念得到提高，法纪观念得到增强，拒腐防变能力明显提高。同时，深入开展社会主义荣辱观学习教育活动，引导广大党员干部、特别是党员领导干部以身作则、率先垂范，做“八荣八耻”的积极实践者，用自己的模范言行和人格力量引领社会风尚。在元旦、春节等敏感时期，通过开展集体廉政承诺等方式，引导领导干部廉洁奉公、勤政为民。扎实开展法制教育和党纪条规教育，组织系统党员干部观看典型案件警示录，以案释纪，警钟长鸣，教育党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。
二、扎实开展廉洁自律工作 形成拒腐防变长效机制 一是严格执行《廉政准则》、“八项规定”等领导干部廉洁自律各项规定，严格执行各项财经纪律，严格控制外出参观考察，把有限的资金用在招商引资及项目开发上。在大额经费开支等重大问题，坚持集体讨论决定，严格执行公务接待标准，坚决不搞超标准接待。二是实行廉政报告公示制度。每年局班子领导都会按市纪委文件要求，认真填报《党政领导干部廉洁自律报告卡》，在局政务公开栏内公示半个月，接受监督。每年度在常规报告公示方面，还会进行点提公示，通过上墙公示，党政主要领导干部的廉洁自律意识得到加强。三是贯彻执行民主集中制。凡是重大问题均集体讨论、研究、决策。每年度局党委班子成员，按照市纪委、市委组织部文件要求开好党委班子民主生活会，做到会前认真征求意见，会中积极查摆不足，开展批评与自我批评，会后认真整改反馈，使民主生活会成为班子成员内部相互监督的一种有效形式。四是遵守组织人事纪律，贯彻落实《选拔任用干部条例》。严格按照干部选拔任用工作的制度运作，不在干部选拔任用中营私舞弊，也不借选拔任用干部之机谋取私利。五是组织全系统各单位班子成员签订廉洁自律、拒收红包承诺书，局纪检就此开展了“四提醒”活动，即：红白喜事提醒、重大节日提醒、子女升学提醒、升迁调动提醒，严把源头关口。2008年2月，我市遭受50年一遇的严重雨雪冰冻灾害，经贸系统党员干部、全力以赴保障了市场蔬菜供应和救灾物质保障，局纪检干部与机关干部一道冒着生命危险为重灾区金坑乡、桂林乡送去了价值20余万元的生产、生活资料，对上级拨付的9万元专项资金，局纪检配合有关部门进行了延伸审计。今年5月份开展四川地震灾区捐款献爱心活动，经贸系统捐款359481.7元，局纪检也进行了监察。
三、落实党风廉政建设“一岗双责”，从源头预防和治理腐败
一是着力于健全和完善各项制度。每年三月按照市纪委的工作目标，结合本系统实际，经贸局“党政一把手”都会与各直属单位、留守企业“党政一把手”签订《党风廉政建设责任书》，确保领导干部“一岗双责”的落实。二是督促检查，强化责任考核。我局共聘请了9位社会各界的党风廉政监督员，参予局系统党风廉政监督，定期征求意见，并把党风廉政建设责任制纳入局属单位党政领导班子岗位目标责任考评，对落实党风廉政建设责任制不力的单位，个人不能评先进，抓不好党风廉政建设的责任人年终考核定为“不称职”。三是进一步规范和加强局机关和局属单位财务管理。严格执行收支两条线制度，认真清理预算外资金，将预算外资金由财政部门纳入预算统管，无私设“小金库”、滥发钱物等违反财经纪律行为。自2002年经贸局成立以来，不断完善和落实经贸系统财务纪律和监管制度，促进经贸系统财务管理工作经常化、制度化、规范化，连续六年无违规违纪案件。
四、深化政务公开工作，严格执行公示制度
我局认真贯彻市政府关于进一步推进政务公开工作的意见，着力从加强领导、健全制度、规范管理、强化监督等方面入手，扎实抓好政务公开工作，成立了以局长任组长、局党委书记任副组长的“邵武市经贸局政务公开领导小组”，完善政务公开工作组织领导体系，切实加强对政务公开工作的领导。六年来，按照市纪委“一事一公示”的要求，党政领导干部廉洁自律报告64人次，报告公示的主要内容是：春节廉洁自律情况（有无收受“红包”和“有价”证卷等情况），国有资产处置情况（程序、件数、结果），公车私用和私驾情况，子女升学办酒处理情况，重大财务支出审批情况，引进服务项目开发情况，生猪屠宰队员执法情况，参加娱乐活动等情况。经贸局党政主要领导还结合经贸工作特点，对下属党政主要负责人及财务负责人，存在的苗头性问题进行一一谈话，规范和完善了《经贸局财务制度管理》，从“源头上”把关，做到袖子常扯，警钟常鸣。
五、纠建并举，抓好部门和行业工作作风建设
局纪委采取各种有效措施，抓好机关干部和部门工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是修订和完善了《职工手册》、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制和政务公开制度体系。切实加强领导，明确责任。同时，严格考勤制度，实行上下班签到制。工作人员佩戴胸卡，墙上挂去向牌等，不定期督查，既方便了群众，又增加透明度，防止了“暗箱操作”。二是深入开展民主评议行风活动。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“内强素质、外树形象、标本兼治、纠建并举”的行风建设要求，通过召开行评动员会、聘请行评代表、公布举报电话、发放民主测评表等形式，开门纳谏，广泛征求群众意见（我局共聘请了9位社会各界的行评代表），把整改贯穿于行风建设的全过程，促进了行业优化服务，树立了经贸系统良好的公众形象。
六、严肃党纪，认真查处违纪案件
坚持有案必报，有案必查，严肃查办违纪案件。近六年来，在市纪委的指导下，局纪委查处了党员赌博违纪案件2起，违反社会公共秩序案件1起，在案件审查工作中坚持做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。以案释纪，举一反三，增强系统党员自重、自省、自警的意识，起到了很好的警示作用。同时，积极开展治理商业贿赂自查自纠，清理“超灵通”等工作，共清理下属单位“超灵通”2部。
七、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾 认真组织局机关全体工作人员及企业领导、信访办主任进行《信访条例》培训，学习和贯彻新的《信访条例》。近六年来，局共发放信访宣传材料800多份，培训人员200余人次。使企业职工懂得有问题需上访时，有序上访，文明上访，依法解决问题。对群众来信来访，做到件件办理有着落，事事落实有回音，每年度我局对群众信访件10余件均进行认真研究，疏理。对待群众的直接来信，都进行编号登记，仔细阅读、分析，妥善办理，及时回复；对每一个电话，都认真做好记录，认真听取，耐心询问，耐心解答；对每一位上访群众，都尽职尽责，以诚相待，热情服务，让其畅所欲言，充分表达意愿，发表意见和建议，力争就地化解问题，就地稳定群众，尽心竭力为群众排忧解难。因工作扎实，绩效明显，2002年--2003年被南平市信访局、南平市人事局评为信访工作先进单位。2004年--2006年又被邵武市委、市政府评为信访工作先进单位。2007年经贸局纪检监察目标责任制还被市纪委授予二等奖。
近六年来，我局党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成果，但也存在不少的差距，我们应清醒地看到，在新的形势下，反腐倡廉任务仍然任重道远。各种消极腐败现象还时有发生。要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要把反腐倡廉的工作摆在了更加突出的位置。我们应始终保持清醒头脑，居安思危、戒骄戒躁。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！
今后五年工作建议
今后五年，是全面实施“十一五”规划，建设海峡西岸经济区绿色腹地经济强市的关键时期。 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。重点抓好以下几个方面的工作：
一、深入开展理想信念和廉洁从政教育
加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对系统党员干部思想和作风方面存在的突出问题，深入持续开展党风党纪教育，社会主义荣辱观教育、革命传统作风教育、廉洁自律教育，切实做到为民、务实、清廉。一是要坚持以领导干部为重点，加强理想信念教育、权力观教育，不断提高党员干部思想道德修养。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，运用正面典型进行宣传引导，运用反面案例进行警示教育，改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增强宣传教育的针对性和有效性。 二是 要把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。认真贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益。严格执行领导干部配偶、子女个人经商办企业等有关规定。认真遵守党章和其他党内法规，模范遵守宪法和法律法规。坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢记权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。
二、全面加强领导干部作风建设，确保干部廉洁从政 良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。一是纪委要协助党委加强党的作风建设，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题，严肃查处领导干部用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。二是要认真贯彻《党内监督条例》。要积极督促所在单位党组织和党员特别是领导干部认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，抓好《党内监督条例》的贯彻落实。要积极协调配合上级党组织、纪检监察机关完善单位领导的述职述廉、个人重大事项报告，进一步规范党风廉政建设责任制考评工作。要积极配合组织人事部门加强对执行干部人事制度情况的监督检查，严肃组织人事纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。三要加强反腐倡廉制度建设。要按照市委贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要《实施意见》的要求，认真抓好制度建设各项任务的落实。针对反腐倡廉存在的突出问题，建立完善相关制度，加强对制度落实情况的监督检查，着力推进反腐倡廉长效机制建设。
三、切实解决损害群众利益的突出问题
要坚持以人为本、关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把这项工作摆在党风廉政建设更加突出的位置抓紧抓好。 围绕群众的呼声和信访件，切实维护群众利益，要结合经贸实际，会同各有关部门，着力解决群众反响强烈的食品安全、企业改制、国有资产处置、社保基金和住房公积金管理等方面利益问题，坚决维护社会公平正义。要坚持标本兼治、纠建并举，建立健全防治不正之风的长效机制。建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。大力开展创建文明行业活动，健全民主评议政风行风等制度，加强基层党组织建设，促进社会和谐稳定。
四、严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件 坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，严格办案程序，提高办案效率和质量。
五、强化行政监察，进一步深化机关效能和政风行风建设
一要认真开展效能监察，继续深化机关效能建设。建立健全机关效能建设领导机构，切实履行职责，狠抓制度落实，并把机关效能建设列入创业竞赛考评的重要内容。要加强监督检查，依法依规处理违反效能建设规定的行为，提高行政效能。
二要建章立制，制定政风行风建设长期规划。建立纠建并举、惩防结合的长效工作机制，对群众提出的突出问题和各级行评代表在明查暗访中发现的问题要逐条逐件加以整改，做到事事有着落，件件有回音，通过整改真正做到取信于民。
三是要切实推进政务公开。要将机关政务公开作为一项制度长抓不懈。凡是涉及到机关的重大事项、重大财务开支、人事安排、评优评先等关系全体干部职工切身利益的事项，事前要经过集体讨论，事后要进行公开，单位纪检监察部门要充分发挥群众监督的积极性，要强化对政务公开制度执行情况的监督检查。
六、积极开展执法监察，促进经贸依法行政
今年重点抓好《生猪屠宰管理条例》执行情况的执法监察。重点检查经贸系统执法人员是否严格按照《行政处罚法》的要求和程序办案。要督促经贸系统执法人员加大对生猪定点屠宰场和市场巡查力度，提高经营者的守法意识和消费者的维权意识，为我市食品安全创造一个良好的法律环境。
七、适应新形势要求，不断强化纪检监察队伍建设 经贸系统纪检监察部门要深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强机关党的工作、作风建设和系统文化建设，不断增强队伍整体素质和执纪能力。要牢固树立敢于监督、善于监督、接受监督的意识，坚持求真务实、开拓创新、清正廉洁。要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，为全面推进海峡西岸经济区绿色腹地经济强市建设做出新的贡献。
各位代表、同志们，市委、市政府对加强经贸工作提出了明确要求，本次党代会对今后五年的工作也作了宏伟规划，明确了全局的奋斗目标，这些奋斗目标的实现，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身体力行和共同努力，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉加强党性锻炼，恪尽职守、严格执纪、不徇私情，严格执行民主集中制，要加强理论研究和工作调研，努力探索新时期党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，研究新情况，解决新问题，不断提高领导水平和纪检工作水平。只要我们全局各级党组织、全体共产党员和广大干部职工，在市委、市政府和局党委的领导下，同心同德，开拓进取，我局党风廉政建设工作就一定能够取得新的成绩，就一定能更好地为邵武经济发展服务，本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标就一定能够实现。
